[:ru]Представители гражданского общества – Сеть «Ачык Кенеш» просит депутатов не принимать скоропалительно законопроект о регламенте Жогорку Кенеша в том виде, в котором он выносится на обсуждение в Палату.
Как сообщается, инициатива внести изменения в действующий Регламент ЖК КР ставит под угрозу системное развитие парламентаризма в Кыргызской Республике, а также ставит под сомнение истинную цель деятельности Жогорку Кенеша. В частности – построение эффективного, современного, стабильно работающего высшего представительного государственного органа, осуществляющего законодательную власть и контрольные функции.
Гражданское общество в своем обращении акцентирует внимание на следующих основных положениях законопроекта:
– Принцип политического многообразия, свободного выражения мнения и коллегиального принятия решений закреплены в текущих Парламентских процедурах – в Законе КР «О Регламенте ЖК КР»;
– Законопроект разрушает установленный принцип открытости
– Права и обязанности депутатов ЖК;
– Законодательный процесс;
– Осуществление парламентского контроля;
– Финансирование Жогорку Кенеша КР;
Законопроект предлагает внести норму о прекращении деятельности коалиции в случае роспуска коалиции ее руководителем или уполномоченным представителем. (п/п2 п.10 ст. 14 проекта Закона).
В случае принятия этой нормы меняется принцип работы и взаимодействия фракций внутри коалиции – решения будут приниматься не путем голосования членов коалиции, а единолично ее руководителем, без внутренних коалиционных дискуссий и голосования.
Данный Законопроект предлагает установить право инициатора отозвать законопроект на любой стадии его рассмотрения в ЖК (действующая редакция дает возможность отзыва законопроекта до его принятия в первом чтении – ст. 48). Если станет возможным отозвать законопроект на любой стадии, то это снизит качество инициируемых законопроектов и негативно отразится на рациональном использовании ресурсов ЖК.
Новый Законопроект исключает обязанности ЖК размещать на сайте ЖК результаты голосования по вопросам, обсуждаемым в режиме закрытого заседания (п. 8 ст. 36 законопроекта.
Общественности и избирателям необходимо знать о политической и гражданской позиции депутатов и фракций по особо важным и стратегическим государственным вопросам, обсуждаемым в режиме закрытого заседания.
Инициатива Законопроекта об исключении нормы в ст. 41 об обязанности депутата присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша вызывает много вопросов. Как депутат может осуществлять свою прямую деятельность без личного присутствия на заседаниях ЖК и его органов?
Законопроект предлагает установить право инициатора отозвать законопроект на любой стадии его рассмотрения в ЖК (действующая редакция дает возможность отзыва законопроекта до его принятия в первом чтении – ст. 48). Если станет возможным отозвать законопроект на любой стадии, то это снизит качество инициируемых законопроектов и негативно отразится на рациональном использовании ресурсов ЖК.
Ряд других положений Законопроекта затрагивают такие вопросы, как значение и статус заключений фракций по некоторым вопросам, изменение порядка прохождения законопроектов, сроков предоставления отчетов должностных лиц и государственных органов в ЖК и другие важные аспекты.
Сеть НКО настоятельно рекомендует сформировать расширенную Рабочую группу с участием экспертов для проведения анализа правоприменительной практики реализации Закона КР «О Регламенте ЖК КР»; провести расширенные парламентские слушания с целью доработки Законопроекта; следовать действующему Регламенту ЖК КР, который был принят депутатами V созыва, как самый прогрессивный Закон.[:]
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ