ОЭСР и ФАО ООН предполагают окончание периода высоких цен на сельскохозяйственную продукцию, но рекомендуют не терять бдительности

В ближайшее десятилетие сильно вырастет спрос на продовольствие; роста производства будет недостаточно для искоренения голода – потребуются действия.

Недавний период высоких цен на сельскохозяйственную продукцию, скорее всего, завершился, заявляют Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) в своем прогнозе на ближайшие 10 лет. Но обе организации предупреждают о необходимости сохранять бдительность, поскольку вероятность резких ценовых колебаний остается высокой.
Опубликованный сегодня Прогноз ОЭСР и ФАО на 2016-2025 годы предполагает, что даже с учетом инфляции цены на сельскохозяйственную продукцию будут оставаться относительно ровными в ближайшем десятилетии. Тем не менее, ожидается, что цены на скот будут расти быстрее, чем цены на сельхозкультуры.
По мере роста доходов, особенно в странах с развивающимися экономиками, спрос на мясо, рыбу и птицу будет расти высокими темпами. Это создаст дополнительный спрос на корма, в частности, на кормовое зерно и белковую муку, в результате чего цены на эту группу товаров будут расти быстрее относительно основных продовольственных товаров, таких как пшеница и рис.
Растущий спрос на продукты питания и корма для животных для удовлетворения потребностей растущего населения и укрепления его благосостояния во всем мире, по прогнозам, будет в основном удовлетворяться благодаря росту производительности труда. Ожидается, что повышение продуктивности продукции растениеводства составит около 80 процентов прироста урожая.
В соответствии с базовым анализом Прогноза, по сценарию “бизнес как обычно” – когда продуктивность сельского хозяйства растет обычными темпами и не предпринимается каких-либо серьезных мер по сокращению масштабов голода в мире – прогнозируемый рост доступности продовольствия приведет к сокращению количества недоедающих людей в мире с почти 800 миллионов в настоящее время до менее, чем 650 миллионов в 2025 году.
Анализ показывает, что в Африке к югу от Сахары уровень недоедания снизится с 23 до 19 процентов, однако в силу быстрого роста населения в регионе по-прежнему составит наибольшую пропорцию населения в мире, страдающего от голода.
Это означает, что без решительных шагов по отказу от «бизнеса как обычно» голод не будет ликвидирован в мире к 2030 году – глобальной цели, принятой недавно международным сообществом – и что необходимы решительные меры.
Фокус на странах Африки к югу от Сахары
Нынешний прогноз сфокусирован на перспективах и вызовах сельскохозяйственного сектора в странах Африки к югу от Сахары.
Развитие сектора будут определять рост среднего класса, быстрая урбанизация, а также растущие коммерческие интересы к ресурсам и сельхозземлям в Африке. Поскольку регион сталкивается с быстрым ростом населения, сельское хозяйство продолжит оставаться единственным крупнейшим сектором, обеспечивающим молодежь рабочими местами.
Прогноз предполагает дальнейший рост импорта продовольствия в Африке к югу от Сахары поскольку спрос на продовольствие вырастет более чем на 3 процента в год в предстоящей декаде, а объемы производства сельхозпродукции там буду расти лишь на 2.6 процента в год,  несмотря на рост продуктивности.
Лицам, разрабатывающим политику, понадобится предпринять меры по дальнейшему росту продуктивности, в том числе с помощью быстрых мер по расширению применения передовых агротехнологий, улучшению доступа к рынкам и интеграции мелких производителей в цепочки добавленной стоимости.
Ключевые игроки доминируют в торговле продовольствием
Сельскохозяйственный прогноз отмечает, что большая часть сырья на экспорт продолжит производиться лишь несколькими странами.
Импорт при этом будет гораздо меньше сконцентрирован, хотя Китай, по прогнозам, останется критически весомым рынком для некоторых товаров, в частности, соевых бобов. ОЭСР и ФАО подчеркивают важность хорошо функционирующих рынков, позволяющих перемещать продовольствие из избыточных в дефицитные регионы и повышать уровень продовольственной безопасности.
На презентации Прогноза в Риме, Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа сказал: “Хотя мы сейчас наблюдаем период низких цен на сельскохозяйственную продукцию, мы должны сохранять бдительность, так как на рынках возможны быстрые изменения. Ключевым приоритетом для правительств в текущем контексте может стать реализация политик, которые позволят последовательно и неуклонно повышать продуктивность сельского хозяйства. Наделение сельскохозяйственных политик соответствующими полномочиями имеет решающее значение для ликвидации голода и недоедания в ближайшие десятилетия “.
«Для удовлетворения растущего спроса на продукты питания, корма и сырье для промышленного производства требуется существенный рост производительности сектора, и все это должно делаться на устойчивой основе», – сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва. «Мы оптимистично настроены, что большая часть спроса на сельскохозяйственное сырье в перспективе будет покрываться главным образом через повышение производительности, а не путем увеличения посевных площадей и поголовья скота»,-добавил он.
Среди других заключений доклада:
-Объемы мировой торговли сельскохозяйственной продукцией в течение последующих десяти лет, как ожидается, будут расти на 1.8% в год, по сравнению с 4.3 процентами в год за последнее десятилетие.
-Ожидается, что потребительские цены на продовольствие станут более устойчивыми по сравнению с ценами производителей сельхозпродукции в предстоящей декаде.
-Ожидается, что в предстоящий период уровень потребления сахара на душу населения в развивающихся странах вырастет на 15 процентов, а молока и молочных продуктов – на 20 процентов.
-После существенного роста производства в последние годы, сектор растениеводства будет расти в мире приблизительно на 1.5 процента в год.
-В Южной и Восточной Азии производство сельскохозяйственной продукции вырастет на 20 процентов в течение следующего десятилетия.
-В Латинской Америке большая часть предполагаемого расширения на 24 процента посевных площадей будет занято под производство соевых бобов в последующие 10 лет.
Прогноз ОЭСР-ФАО по региону Европы и Центральной Азии

1. Общий объем спроса на продовольствие из зерновых в регионе вырастет на 3%, при этом ожидается рост его потребления на душу населения на 1%. В течение последующего десятилетия спрос на корма увеличится на 8%, что будет обусловлено ростом спроса на белки животного происхождения. Пшеница будет оставаться основным продуктом потребления в регионе, а кукуруза и фуражное зерно будут преимущественно использоваться для производства кормов.
2. Спрос на белки животного происхождения сохранится высоким, при том также сохранятся резкие различия в региональном разрезе. В Восточной Европе и Центральной Азии прогнозируется рост потребления мяса на душу населения на 10% в течение следующего десятилетия, в то время как прогноз для Западной Европы отражает более медленный рост – на 2%. Рост сектора животноводства будет поддерживаться за счет увеличения производства кукурузы и масличных культур.
3. По прогнозам, объемы производства сектора растениеводства в Западной Европе будут снижаться из-за стагнации спроса на продовольствие, корма и биотопливо, а также растущей конкуренции со странами Восточной Европы и Центральной Азии. Мясной сектор будет расти в два раза быстрее, причем мясо птицы и свинина составят большую часть роста в этом сегменте. Интенсификация и реструктуризации молочной отрасли в Европейском Союзе приведет к росту объемов производства молока, однако дальнейшее развитие животноводства и его ключевых секторов будет определяться конкурентоспособностью отрасли на мировых рынках.
4. Ожидается, что объемы производства белого сахара вырастут в ЕС до почти 18 миллионов тонн к 2025 году и после реструктуризации рынка в связи с истечением квот на сахар регион по прогнозам станет нетто-экспортером.
5. В целом объемы производства сельскохозяйственной продукции в Восточной Европе и Центральной Азии, по прогнозам, вырастут в течение следующего десятилетия на 13%. В силу расширения производства зерновых и масличных культур, ожидается рост сектора растениеводства на 10%. Прогнозируется рост сектора животноводства на 14% за рассматриваемый в Прогнозе период, половина придется на рост производства птицы.
6. На фоне самых высоких показателей в мире, дальнейшего роста производства в секторе растениеводства Западной Европы не ожидается и прогнозируется сокращение посевных площадей. В Восточной Европе и Центральной Азии рост урожайности обусловит общий рост сектора растениеводства: урожайность, по прогнозам, вырастет на 10%, при этом площади культивируемых земель увеличатся на менее чем 5% в предстоящей декаде. Рост производства сахарных культур приведет к увеличению общих объемов производства зерновых и масличных культур, в основном за счет расширения на 3% площадей для производства и различий в показателях продуктивности.
7. Страны Восточной Европы и Центральной Азии продолжат оставаться ключевыми игроками на мировом рынке зерна и основными экспортерами пшеницы и семян подсолнечника. Позиции России, Украины и Казахстана в производстве и экспорте этих культур усилятся.  Доля этих трех стран в мировом объеме экспорта пшеницы вырастет с 26% до 28% в общем объеме производства в течение прогнозируемого периода.
8. Несмотря на рост объемов сельскохозяйственного производства, регион продолжит полагаться на импорт для удовлетворения спроса на белки животного происхождения в предстоящей декаде. Ожидается, что регион продолжит оставаться нетто импортером мяса и 10% объемов потребления мяса будет обеспечиваться за счет импорта.
9. Производство биотоплива продолжит оставаться на низком уровне в регионе в силу того, что страны либо сами являются производителями нефти и газа, либо экспортерами сырья на фоне отсутствия политик стимулирования производства биотоплива, либо обязательств по добавлению биотоплива в традиционные виды энергоносителей потребителями.
10. Регион очень чувствителен к климатическим явлениям, таким как засухи, что держит сельскохозяйственное производство в условиях постоянной угрозы и приводит к неопределенности на мировом рынке зерна. Кроме этого, любые изменения в экономической и политической ситуации в регионе Черного моря, а также значительные колебания местных валют оказывают воздействие на развитие торговли.

ОЛЬГА ГРЕБЕННИКОВА

Консультант по связям с общественностью

Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО)

В Центральной Азии