Данная статья – это небольшой ликбез о том, что происходит с экономикой Кыргызстана на фоне официальных статданных, болтовни на трибуне Парламента и манипуляций с цифрами от фискалов. Начнем тему с анализа таблицы обоснованности доходов и расходов составленных и утвержденных бюджетов.
Бюджетный дефицит – это финансовое явление, при котором наблюдается превышение (СОВОКУПНОЙ) расходной – части бюджета над его (СОВОКУПНОЙ)доходной частью.
Дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики или в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода;
Дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае он – явление, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п.), но и соответствующих политических решений.
Отсюда всем ясно, что в условиях динамично развивающейся экономики с устойчивыми, а главное – эффективными международными связями бюджетный дефицит (конечно, в допустимых границах) не опасен. В последнее время дефицит Кыргызской Республики стал носить хронический характер.
– Какие применяются методы снижения бюджетного дефицита?
Существуют следующие методы снижения бюджетного дефицита:
– расходы постоянны, доходы растут;
– доходы постоянны, расходы падают;
– доходы растут, расходы падают (дефицит снижается быстрее в 2 раза).
Финансирование дефицита – изыскание дополнительных денежных средств для покрытия бюджетного дефицита.
Пути финансирования бюджетного дефицита:
1.Эмиссия денежных знаков. Этот путь ведет к инфляции с отрицательными социально-экономическими последствиями.
2.Государственные займы. В этом случае в финансировании участвуют компании, банки и т.п., у которых имеются свободные денежные средства. Сейчас это наиболее практикуемый метод в КР.
3.Иностранные займы – их предоставляет МВФ, другие международные финансовые организации, правительства, банки.
4. Использование национального богатства.
Примечание: Увеличение ставок налогов не является методом финансирования бюджетного дефицита, а способом его сокращения.
Каковы принципы программы мер по снижению бюджетного дефицита и управления им?
При выработке стратегии борьбы с бюджетным дефицитом необходимо руководствоваться следующим:
-бюджетный дефицит – нежелательное явление, но еще более нежелательным для экономики и финансов страны является мнимое его устранение путем денежных манипуляций, ибо в этом случае вместо «лечения» экономики ее болезнь переходит в скрытые формы, бороться с которыми гораздо труднее;
-баланс бюджета и даже превышение бюджетных доходов над расходами не следует рассматривать в качестве неотъемлемой черты здоровой, динамично развивающейся экономики. Мировой опыт убедительно показывает, что на отдельных этапах развития общества в условиях, специфических для каждой страны, вполне допустим бюджетный дефицит;
-величина бюджетного дефицита, о чем свидетельствует мировой опыт, не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 1-3% валового национального продукта. Наличие дефицита, превышающего предельно допустимые размеры, требует осуществления таких мер, которые привели бы к его быстрейшему сокращению;
-для покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита (как внутреннего, так и внешнего). Работа печатного станка, приводящая к эмиссии, не обусловленной потребностями товарооборота, должна расцениваться как мера, грубо нарушающая законы денежного обращения, а потому недопустимая. Дефицит может покрываться только на заемной основе путем размещения на финансовом рынке государственных ценных бумаг;
Самым правильным решением преодоления бюджетного дефицита необходимо видеть «лечение» самой экономики, ибо без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры ни применялись при этом.
ДИАГНОЗ
Системный бюджетный дефицит в КР – это и есть кризис в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае он – явление, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п.), но и соответствующих политических решений.
Вместо этого Кыргызстан, чтобы показать меньший размер бюджетного дефицита, придумывает разные недопустимые методы обмана:
1.Увеличивает доходную часть бюджета путем зачета грантов предоставляемых иностранными государствами, МВФ, другими международными финансовыми организациими и банками – выданные безвозмездно на отдельные проекты, которые также проходят ратификацию парламента КР (ЖК КР). Хотя вносить их в госбюджет – это грубейшая ошибка и самообман государства и ее экономики.
2.Уменьшает расходную часть бюджета за счет финансовых активов с учетом основных средств (машин и оборудования), которые по закону вне состава расходной части бюджета. ОС (основные средства), прежде чем стать активами должны пройти через бухгалтерию как денежные средства в расходах.
Акти́в – часть бухгалтерского баланса (левая сторона), отражающая состав и стоимость имущества организации на определенную дату.
Действующая форма бухгалтерского баланса включает два раздела активов: оборотные и внеоборотные активы.
К оборотным активам относятся активы, которые используются (расходуются) в процессе повседневной хозяйственной деятельности. Например: материальные запасы, дебиторская задолженность, денежные средства и так далее.
К внеоборотным активам относятся активы, изъятые из хозяйственного оборота, но отражаемые в бухгалтерском учёте. Например: основные средства, нематериальные активы, долгосрочные вложения и так далее.
Кроме того в соответствии с требованием законодателства КР «учет бухгалтерской информации основывается на принципе начисления, в соответствии с которым доходы признаются (отражаются) когда они заработаны, а расходы и убытки – когда они понесены. То есть, в доходах и расходах госбюджета отражается все доходы и расходы государства.
Одним словом, данные средне-арифметические показатели говорят о том, что в госуправлении Кыргызстана идет откат назад – то есть, регресс. Как говорили большевики, «шаг вперед и два шага назад». Таким образом, позитивных сдвигов в управлении государством в КР с 1996 года практически нет. Это иллюстрируют многие официальные цифры и факты.
Высокий уровень безработицы, высокая инфляция, нестабильность цен, неустойчивый платежный баланс и отсутствие роста экономики Кыргызстана – это и есть свидетельство отсутсвия честной бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики в стране. Такой бюджетный бардак позволяет отмывать деньги, упрощает «распил» бюджетных средств по своим карманам, но ведет к обнищанию простых граждан.
Эффективное рыночное хозяйство – это не только свобода частной инициативы, но и строгий правовой порядок, единые, стабильные и неукоснительно соблюдаемые всеми правила экономической деятельности. Задача государства – установить эти правила и обеспечить их выполнение.
КЫРГЫЗСТАН В ТЕЗИСАХ И ЦИФРАХ:
– С самым низким по душевым ВВП в мире (последние 10 лет в среднем 950 – $1250 на душу населения).
– Самый низкий бюджет на душу населения (Бюджет: доходы – $250-300, расходы – $335-400). Разница ежегодно закрывается за счет кредитов в размере до $1 млрд.
– Госдолг достиг отметки – $4,5 млрд.
Следовательно, бардак существующей в финансах государства, узаконенного Жогорку Кенешом и Минфином КР, по составлению и исполнению госбюджета, является главной причиной банкротства страны и работает лишь на распил госбюджетных средств коррупционерами во власти.
Кыргызстан – страна, где процент в коммерческих банках колеблется от 20 до 38 % от основной суммы, за просрочку платежей накручиваются такие же проценты 20 – 38 %. И если кредит-просрочка средняя, то проценты со всеми пенями достигают 60-70% – это открытый грабеж населения банками.
Кыргызстан – страна с низкими пенсиями и зарплатами. Так, относительно 1990 годов СССР по покупательской способности на продукты питания, возможности гражданина КР в среднем составляет всего лишь 10 – 12% от советского уровня.
Кыргызстан – страна проводящая монетарную и фискальную политики, которая в течении 27 лет не обеспечила стабильности экономического роста, полной занятости ресурсов, стабильности уровня цен, равновесия платежного баланса.
КТО ВИНОВАТ?
Японская мудрость гласит так: – «Когда игра заканчивается, король и пешка подают в одну корзину». Считаем себя сегодня пешкой или королем неважно, ибо перед будущим все равны.
И самое главное: иногда ради будущего приходится идти на непопулярные меры. Раз уж президент Сооронбай ЖЭЭНБЕКОВ заявил, что намерен жёстко бороться с коррупцией и победить, то пусть начнёт с периода приватизации, потом с причин неэффективности монетарной и фискальной политики и т.д. Ибо все прекрасно знают, кто в нашем государстве совершил преступления против мира и безопасности в КР, конституционного строя, стоит во главе «коррупции» и др. – деяния по которым нет сроков давности.
Абдималик КУДАЙБЕРДИЕВ (финансовый эксперт-аналитик)
“Деньги и власть”
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ