15 октября 2017 года исполняется два года со дня избрания Сооронбая Жэээнбекова на пост президента Кыргызстана. Безусловно, эта дата не останется без внимания различных политических сил, которые попытаются подвести промежуточные итоги деятельности главы государства за этот период. Ведь сама по себе демократия подразумевает наличие разных мнений, ангажированных оценок и тенденциозных заявлений неких деятелей – таковы реалии современной политической кухни. Мы же постараемся разобрать ситуацию с точки зрения логики и реального положения дел.
Два года на посту президента – это много или мало? Даже на этот, казалось бы, простой вопрос, в условиях современного Кыргызстана ответить очень непросто. Сформировавшаяся система государственного управления была заточена под одного человека, команда которого сосредоточила в своих руках все рычаги управления страной. Но что эта была за система? Элита того периода была полностью удовлетворена происходящим: безраздельная власть и безнаказанность касты неприкасаемых и приближенных привела к образованию устойчивых коррупционных схем, которые укоренились на всех уровнях власти – от айыл-окмоту до правительственных чиновников. В таком состоянии Сооронбай Жэээнбеков и принял Кыргызстан. Когда перед новым главой государства раскрылась полная картина происходящего, он понял, что если оставить все как есть, он не сможет управлять страной, а коррупция будет управлять им. Это к вопросу о тех, кто постоянно трубит о том, что Жээнбеков предал своего предшественника.
Так вот, сломать эту систему управления, созданную для обогащения и процветания одного человека и его приближенных, оказалось очень не просто. И демонтаж коррупционных схем и завалов продолжается до сих пор. И, по-прежнему, далеко не все чиновники понимают, что заниматься политикой и бизнесом одновременно недопустимо. Отучить воровать тех, кто больше ничего не умеет, практически невозможно. Но процесс идет, и его промежуточные результаты уже видны.
Сидят за коррупцию отставные мэры и министры, экс–премьеры и даже бывший президент. Судя по возбужденным на них уголовным делам, эта кампания причинила Кыргызстану ущерб, исчисляемый сотнями миллионов долларов. Из этого коррупционного котла удалось ускользнуть единицам, таким как Шадиев и Шаикова. Были личности, планировавшие вернуться к коррупционной кормушке под видом мучеников и пострадавших от режима Атамбаева. Бабанов и Текебаев пока не при делах, и их политическое будущее, с учетом былых «заслуг», пока под большим вопросом. Омурбеки пребывают в некоем ступоре от того, что превращать политику в бизнес теперь не получается.
Что касается вечных революционеров – таких, как Бекназаров, Сариев, Отунбаева, Каптагаев, Душебаев и иже с ними, то их агрессивная риторика и шантаж под предлогом Курултаев воспринимается Жээнбековым достаточно спокойно. На встрече с вдохновителями двух предыдущих революций, политическим корифеям между строк позвучал посыл о том, что их историческая миссия уже выполнена. Другой вопрос в том, какие выводы для себя сделали «временщики», но, в конечном итоге, это ведь уже их личные проблемы.
Что показательно, Жээнбеков никогда и не с кем из своих оппонентов не вступает в дискуссии и противостояние. Интриги вокруг фигуры президента сведены к минимуму, то есть ему удается оставаться арбитром, находящимся над схваткой, который не вмешивается в деятельность правительства и парламента. Именно такой осторожный и взвешенный подход позволил Кыргызстану избежать серьезных потрясений. Жээнбекова неоднократно пытались втянуть в интриги и противостояние с оппозицией, но провокации, которые продолжаются и сейчас, своих целей не достигают. Глава государства не может позволить себе, чтобы его сейчас втянули в какие-то межличностные разборки. Тем более в такой момент, когда экономика хромает, причем на обе ноги.
«Год развития регионов» стал для Жээнбекова весьма показательным в том плане, что для властей стала очевидна главная проблема государства – это нехватка грамотных чиновников и специалистов на всех уровнях власти. Для экономического рывка Кыргызстану необходимо кардинальное изменение политического ландшафта. Устарела не только сама система государственного управления, нужно перестраивать многое, и менять придется не только большинство элементов системы, но и многих менеджеров, продолжающих работать по старым схемам. Без этого любые экономические проекты, увы, обречены на провал. И это доказано, в том числе, достаточно свежими примерами, когда чиновники своими неумелыми действиями ставят под угрозу целые отрасли и сектора экономики. Провалы в сельском хозяйства, транспортной сфере и ряде других направлений прямо указывают на наличие серьезных кадровых проблем во власти. Мягко говоря, слабоваты как само правительство, так и парламент.
Пока Жээнбеков не анонсировал никаких громких реформ или преобразований. Он работает без лишнего пафоса и избегает различных пиар акций. Однако, по нашим сведениям, сейчас идет кропотливая работа по выстраиванию новой системы кадровой политики. Качественный состав и уровень подготовки сотрудников целого ряда министерств и ведомств настолько низок, что они могут завалить самую элементарную программу развития. Новая система подбора кадров и завершения демонтажа коррупционных схем должны стать фундаментом для построения принципиально новой экономики и ее развития.
Первые признаки построения обновленной системы государственного управления наблюдаются уже сейчас. Но для проведения больших и системных реформ нужна тщательная подготовка. Президент и его мозговой центр этим занимаются уже давно, и, по нашим данным, качественное преображение вертикали власти может начаться уже в течении ближайшего месяца.
Еще одна большая задача – это предстоящие парламентские выборы. От их результатов во многом будет зависеть, как может изменится качество власти. Если и новый созыв Жогорку Кенеш останется центром, генерирующем политические интриги, то новый этап в развитии Кыргызстана может и не наступить. Поэтому до выборов Президенту нужно успеть выстроить рабочие отношения со всеми политическими силами в стране, наладить взаимодействие по ключевым направлениям. Важно, чтобы курс главы государства на обновление системы государственного управления понимали как его сторонники, так и его оппоненты. Еще более важно, чтобы веяние наметившихся перемен ощутили простые граждане.
За два года Жээнбекову удалось демонтировать верхушку прежней коррумпированной системы. Это много или мало? Если учесть, что при старой системе управления любые экономические реформы были обречены, вектор преобразований заложен. Следующим этапом должна быть смена кадровой политики – это и будет основа для запуска новой экономической стратегии.
Владимир Петров
Источник: Real TIme 312
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ