Menu

Несмотря, на грубые нарушения Закона “О госзакупках” и ГОСТа КР, ОАО “Электростанции”закупает 60 тыс. тонн угля на ТЭЦ г. Бишкек

Поделиться

20 декабря 2019 г. ОАО “Электрические станции” опубликовало на официальном портале госзакупок КР итоги конкурса по приобретению угля марки “ДСШ” в объеме 60 тыс. тонн, на сумму 171 млн. сомов, для ТЭЦ г. Бишкек. Конкурсная комиссия закупающей организации признала победителем ОсОО “Тегене”, которая предложила сумму 171 млн. сомов и аффилированная с депутатом фракции “Онугуу-Прогресс” ЖК КР.                                                                                 

Так как конкурс проводился-методом закупки-одноэтапный, формой закупки-двухпакетный. Наверное, другой участник конкурсной заявки ОсОО “Агро Доор”, при рассмотрении первого пакета конкурсная комиссия, не допустила его к второму пакету, из-за несоответствия квалификационных и технический требований закупающей организации.                    

При проведении конкурса- формой закупки-двухпакетный, могут присутствовать коррупционные элементы. Так как, если пройдут во второй тур несколько участников конкурса, то комиссией будет признан победителем, тот кто предложит наименьшую сумму поставки. На основании Постановления Правительства КР № 210 от 2 мая 2019 г. “О подготовке отраслей экономики и населения КР к осенне-зимнему периоду 2019 -2020 года”-Нацэнергохолдингу и ОАО “Электрические станции” было дано задание обеспечить закупку угля на ТЭЦ г. Бишкек 60,0 тыс. т. марки “ДСШ”.                                

Согласно приказа ОАО “Электрические станции” № 305 от 1 августа 2019 г. создается конкурсная комиссия, по закупке 60 тыс. тонн угля марки “ДСШ” на сумму 171 млн. сомов- в составе 6 человек, из которых 5 являются начальниками и заместителями отделов и служб, ведущими инженерами головного офиса и ТЭЦ г. Бишкек. В 2 августа 2019 г. комиссия разработала и утвердила конкурсную документацию. Предложения по изменению технической спецификации члена комиссии Умбеталиева Р. – выход летучих веществ не более 40% и низшая теплота сгорания, не ниже 4700 ккал/кг.- поддержали единогласно все члены комиссии и руководители СРЭТТО и гос.закупок.                                                

Согласно гос. стандарта КР ГОСТ 8298-89 -низшая теплота сгорания каменных углей марки “ДСШ”- установлена 4700 ккал/кг. По техническим характеристикам на 16 энергетических котлоагрегатах ТЭЦ г. Бишкек: БКЗ – 160 – 100Ф2С – 2 единицы; БКЗ – 160 – 100ФС – 3 единицы; БКЗ – 220 – 1004С – 7 единиц; Е – 220-9,8 – 540 КТ – 4 единицы; -должны использоваться каменные угли марки “ДСШ” с низшей теплотой сгорания 5100-5500 ккал/кг.

26 августа 2019 г. 10:04:31 состоялось вскрытие конкурсных заявок, в электронном варианте. На участие в конкурсе подали две компании. Одна кыргызская компания –ОсОО “Тегене” и одна казахская фирма ТОО “COMCO Marketing KZ”. ОсОО “Тегене” на протяжении последних 7 лет является “искусственным” монополистом по поставке угля марки “ДСШ” на ТЭЦ г. Бишкек. Казахская компания ТОО “COMCO Marketing KZ” также является участником, конкурса по закупке угля марки “Д”, “ДГ”, “Г” в объеме 400,0 тыс. т., на ТЭЦ г. Бишкек, на ОЗП 2019-2020 гг.                                                                                     

Конкурсная комиссия приняла решение об отклонении конкурсных заявок: ОсОО “Тегене”-в протоколе испытаний №43-А от 27 мая 2019 г. показано низшая теплота сгорания угля-4530 ккал/кг. ТОО “COMCO Marketing KZ”-в протоколе испытаний №213 от 18 июля 2019 г. показано выход летучих веществ 44,1%. И поэтому комиссия посчитала, итоги конкурса отменить. Все необходимые документы были подписаны, никаких давлений на членов комиссии и распространение конфиденциальной информации не было –со стороны члена конкурсной комиссии Р.А. Умбеталиева.                      

4 октября 2019 г. на своем сайте энергокомпания сделало заявление, что ОАО «Электрические станции» как хозяйствующий субъект работает строго в рамках законодательства КР. Все закупки осуществляются путем открытого конкурса через портал гос.закупок Минфина КР.

Глава ОАО “Электрические станции” Таалайбек Толубаев заявил, что при объявлении повторного конкурса Р.А. Умбеталиев не был включен в состав комиссии, так как при разработке конкурсной документации и принятии решений возникали трудности с его стороны, такие как:                                     

– давление на членов комиссии, – отказ в подтверждении необходимых конкурсных документов,

– раскрытие конфиденциальной информации по предварительной оценке конкурсных заявок,                 

– введение в заблуждение общественности. По вопросу технических характеристик угля энергокомпания сообщила следующее: В соответствии с письмами №04/426 от 04.09.19 г. от ГП «Кыргызкомур» при ГКПЭН КР и №15-5/11218 от 04.09.19 г. от ГКПЭН КР согласно ГОСТа 8298-89 утвержденного при СССР, калорийность каменных углей марки ДСШ была установлена в пределах 4700 ккал/кг для шахтной добычи, т.е. при подземной разработке шахтного поля.                                  

С середины 90-х годов 20 века шахтная добыча ташкумырских углей не производится, так как ведется только открытым способом, где калорийность установлена в пределах 4100-4200 ккал/кг. Также по многолетнему опыту использования ташкумырских углей на ТЭЦ Бишкека средняя калорийность поступающего угля на станцию составляет 4100-4200 ккал/кг. Технические условия ГОСТа 8298-89 “Угли Средней Азии, для пылевидного сжигания” не делят на калорийность каменных углей шахтной добычи и открытым способом и действуют до сих пор. 

 9 сентября 2019 г. согласно приказа ОАО “Электрические станции” создается конкурсная комиссия в прежнем составе, только, без независимого эксперта ТЭК Р. Умбеталиева. Члены комиссии, состоящие из работников ОАО “Электрические станции” и ТЭЦ г. Бишкек принимают решение, об установлении низшей теплоты сгорания 4100 ккал/кг. Конкурсная комиссия грубо и явно нарушила гос. стандарт КР. И в тот же день закупающая организация публикует, через портал гос.закупки, о проведении повторного конкурса, по закупке 60 тыс. тонн угля марки “ДСШ” на сумму 171 млн. сомов.                                                                     

Генеральный директор ОАО “Электрические станции” Таалайбек Толубаев неоднократно заявлял, что “отдельный депутат ЖК КР аффилированный с ОсОО “Тегене”, через правительственных чиновников оказывает постоянное давление, о снижении низшей теплоты сгорания до 4100 ккал/кг”. 30 сентября 2019 г. состоялось вскрытие конкурсных заявок. В повторном конкурсе приняли участие, как и в первом конкурсе: две компании -одна кыргызская компания –ОсОО “Тегене” и одна казахская фирма ТОО “COMCO Marketing KZ”.                      

28 октября 2019 г. на веб-портале гос. закупок вышло объявление ОАО “Электрические станции” о том, что конкурс на закупку 60 тыс. тонн марки ДСШ, считать не состоявшимся.                                                                                     

Такое решение принял ген.директор закупающей организации Таалайбек Толубаев, на основании решении конкурсной комиссии. Согласно статьи 31 Закона “О гос.закупках”- Отмена конкурса или признание конкурса несостоявшимся-, такое заключения закупающая организация принимает, на основании двух основных причин.                                                                                  

1. Закупающая организация может отменить процедуру государственных закупок в любое время до заключения договора, если отпала необходимость в дальнейшем приобретении. 2.Закупающая организация признает конкурс не состояв- щимся в случаях, когда: 1) были отклонены все заявки. 3.Закупающая организация публикует информацию на веб-портале гос. закупок об отмене конкурса или признании конкурса несостоявшимся в течение одного рабочего дня.                                                                                            

Если на веб-портале гос. закупок объявлен, что конкурс отменен, значит будет проведен повторный конкурс, а если конкурс не состоялся, значит повторного конкурса не будет. В третий раз – 26 ноября 2019 г. ОАО “Электрические станции” объявило о проведении конкурса на приобретение угля марки “ДСШ” за номером №191126197849719 на сумму 171,0 млн. сомов в объеме 60 тыс. тонн, метод закупки-одноэтапный, форма закупки-двухпакетный.                                     

Срок подачи конкурсных заявок 17 декабря 2019 г. Но на официальном портале государственных закупок КР этого объявления за №191126197849719 нет. За номером № 191122202036496 об объявлении проведения конкурса на закупку угля сразу следует объявлении конкурса за номером №191127202944742.                                           

17 декабря 2019 г. 15-30 часов на официальном портале государственных закупок КР произошло вскрытие конкурсных заявок на участие в конкурсе, по приобретению угля марки “ДСШ” за номером №191126197849719 на сумму 171,0 млн. сомов в объеме 60 тыс. тонн, на ТЭЦ г. Бишкек ОАО “Электрические станции”. Так как на официальном портале государственных закупок КР этого объявления за №191126197849719 не значилось.                                  

И поэтому пользователям портала информация о проведении этого конкурса была недоступна, если неизвестен номер объявления гос.закупки. Согласно протокола вскрытия конкурсных заявок, в конкурсе приняли участие две кыргызские компании- ОсОО “Тегене” и ОсОО “Агро Доор”. 17 декабря 2019 г. 11-05 часов директор Департамента государственных закупок, при Министерстве финансов КР  Нурида Байзакова сделала ряд заявлений- о типичных нарушениях, во время проведения конкурсов.                               

“По коррупционным нарушениям мы говорить не можем, мы стараемся их предотвращать. Обычно они происходят на этапе опубликования, когда компании подгоняют тендеры под своих поставщиков. Департамент не может все это мониторить, но мы стараемся выявлять такие случаи. Когда мы видим явные нарушения, мы отменяем конкурсы», – заявила директор Департамента гос.закупок.                                                                                                                                                                      

За время проведения это конкурса оказывалось огромное давление со стороны депутата ЖК КР, который привлек на свою сторону некоторых коллег по парламентскому “корпусу” и руководителей энергетической отрасли и он “крайне” был заинтересован в выигрыше кыргызской компании ОсОО “Тегене”.                                                                       

Политическое разбирательство скандально-резонансного конкурса по закупке угля марки “ДСШ” в объеме 60 тыс. тонн на ТЭЦ г. Бишкек достигло до центральных трибун ЖК КР. Когда депутаты фракции “Онугуу-Прогресс” стали защищать интересы кыргызской компании. Вице- спикер парламента истерически начал задавать вопросы- кто такой Умбеталиев и почему он входит в состав государственной комиссии? Наверное, зам. Торага ЖК КР не помнит, что по положению формирования конкурсных комиссий- 30% состава, должны представлять независимые журналисты, эксперты и представители гражданского общества.                                   

Итог конкурса за номером №191126197849719, который проводился в третий раз, должен был отменен.                                                                                               

Во-первых-конкурсная комиссия уменьшила низшую теплоту сгорания с 4700 до 4100 ккал/кг, тем самым грубо нарушив ГОСТ 8298-89.                                                                                   

Во-вторых- грубо нарушается статья 31 Закона “О гос.закупках”-  если на веб-портале гос. закупок объявлен, что конкурс не состоялся, значит повторный,третий конкурс не должен был проводиться.                                                                                        

В-третьих- на официальном портале гос.закупок КР объявление от 26 ноября 2019 г. ОАО “Электрические станции” о проведении конкурса на приобретение угля марки “ДСШ” за номером №191126197849719 на сумму 171,0 млн. сомов в объеме 60 тыс. тонн не значится.     

В этом случае- грубо нарушены основные принципы и статьи Закона “О гос.закупках”- Статья 1. Цель и принципы Закона                                                                        

Осуществление государственных закупок основывается на принципах: – публичности, открытости, законности и беспристрастности в отношении поставщиков.                                            

В-четвертых-ОсОО “Тегене” была уверена, что выиграет конкурс и поэтому не снизила сумму бюджета закупающей организации, ни на один сом и предложила 171 млн. сомов.                          

Грубые нарушения ГОСТа 8298-89, статей Закона “О гос. закупках”, при проведении конкурса по закупке угля марки “ДСШ” на ТЭЦ г. Бишкек, возможно, будут зарегистрированы ГКНБ и ГСБЭП в ЕРПП и начаты досудебные производства.                                                                           

Определения победителя конкурса и подписание договора о поставке угля, в объеме 60 тыс. тонн на тепловую станцию, будет означать продолжение незаконных закупках твердого топлива на ТЭЦ г. Бишкек, как при прежнем президенте КР Алмазбеке Атамбаеве.

Происходит настоящий “раздрай”, когда рвут на части государственный бюджет государства и происходит передел “нелегального” финансового потока.                                                                               

Согласно Конституции КР статьи 72 части 2- “Депутат ЖК КР  не может совмещать депутатскую деятельность с иной государственной или муниципальной службой, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации”.                                                        

Высший законодательный орган Кыргызстана должен не только разрабатывать и утверждать законопроекты, но и строго контролировать и соблюдать выполнение основного и других законов КР.

Фонд по борьбе с коррупцией  “Таза Кол”.                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                                           

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ

Убедитесь, что вы ввели необходимую информацию(*) там, где указано. HTML-код не допускается

Captcha − 2 = five

Похожие новости

Меню

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: