В настоящее время в ЖК КР в режиме 2-го чтения рассматривается законопроект, инициированный депутатом фракции «Ата-Мекен» А. Саляновой «О защите лиц и вознаграждение, сообщивших о коррупционных преступлениях».
Депутат А. Салянова сообщила, что речь идет об обеспечении защиты заявителей о коррупционных преступлениях и эта норма распространяется на государственных и муниципальных служащих.
Во время рассмотрения этого законопроекта в первом чтении ЖК КР депутат фракции «Ата-Мекен» А.Салянова заявляла, о норме выплаты денежного вознаграждения за сообщение об коррупционных правонарушениях и что согласно данного документа заявителю необходимо выплачивать 30% от предотвращенного коррупционного преступления.
Почему этот законопроект обречен на провал и не будет применяться на практике.
Не все руководители и сотрудники государственных предприятий являются государственными и муниципальными служащими.
Даже, если они являются таковыми, они никогда и ни в коем случае не будут доносить на своего коллегу, а тем более на начальника.
В случае определения «сексота, стукача» и он будет известен всему коллективу. Ему обеспечены невыносимые условия работы и он автоматически станет «изгоем» среди работников данного гос.учреждения.
Наши «продажные» суды могут легко вынести решение о заведомо ложном сообщении заявителя о коррупционных преступлениях.
Согласно закона «О гос. служащих» сотрудники гос.предприятий и организаций не имеют никакого права обсуждать и критиковать действия, решения вышестоящих начальников.
Обвинении в совершении коррупционных преступлений трудно-доказуемый процесс.
В Кыргызстане юридически не разработана и не утверждена концепция института по защите заявителей и свидетелей. Даже, если существуют меры по защите информаторов, но они практически не применяются. И поэтому депутат А.Салянова в законопроекте предлагает в части защиты заявителей о коррупционных проявлениях, что его нельзя увольнять с работы в течение 3-х лет.
Для определения нормы выплаты денежного вознаграждения необходимо все возбужденные уголовные дела по коррупционным преступлениям перевести в гражданские дела. Так как суды по уголовным делам вынесут решение о коррупционных преступлениях, обвиняемым — амнистии, условные сроки, колонии поселения, конкретные сроки заключения.
Не всегда суды будут рассматривать возмещение материального ущерба, нанесенными обвиняемыми в коррупции.
Гражданские суды скорее всего не будут рассматривать дела, связанными с коррупционными правонарушениями.
В норме выплаты денежного вознаграждения необходимо учесть вклад следственных и надзорных органов. А если будем считать, что это их работа, то не всегда эти возбужденные уголовные дела будут доведены до логического завершения.
Некоторые депутаты ЖК КР в отличии от других, которые подменяют и занимаются функциями исполнительной власти, старается заниматься законотворческой деятельностью, которая является основной задачей парламента.
Нет необходимости принимать законопроекты, которые не будут работать за пределами ЖК КР. Отдельные депутаты, ради поднятия рейтинга, имиджа и самопиара, готовы издавать законы, которые не будут работать в интересах государства и простого кыргызского народа.
Борьбу с коррупционными преступлениями надо ввести на всех уровнях — на бытовом, системном и политическом. И обязательно при активном участии всего гражданского общества, а не только при помощи государственных и муниципальных служащих.
Расул Умбеталиев, общественный деятель
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ