Министерство экономики и финансов вынесло на обсуждение законопроекты «О разрешении спорных отношений по Декретам Временного правительства КР о национализации» и «О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс КР».
Временное правительство приняло 42 Декрета по вопросам, связанным с национализацией, из них:
– о национализации объектов — 38 Декретов,
– об утверждении порядка принудительного изъятия — 1 Декрет,
– о внесении изменений и дополнений в Декреты о национализации объектов – 3 Декрета.
Как говорится в справке-обосновании, на основании представлений Генеральной прокуратуры, где были изложены факты незаконного приобретения имущества соответствующими лицами, Декретами Временного правительства в 2010 году было национализировано 47 объектов.
Как пишет министерство, проведенная в 2010 году национализация имела свои особенности. По раннее действовавшей Конституции КР от 5 мая 1993 года (в редакции Закона от 23 октября 2007 года №157), утратившей силу законом от 27 июня 2010 года, изъятие имущества помимо воли собственника допускалось только по решению суда. Отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, могло быть произведено при условии предварительного и равноценного его возмещения.
По действовавшей в 2010 году редакции статьи 288 Гражданского кодекса, национализация допускалась только на основании принятого в соответствии с Конституцией закона о национализации этого имущества и с возмещением лицу, имущество которого национализировано, стоимости этого имущества и других убытков, причиняемых его изъятием.
Таким образом, национализация, проведенная в 2010 году, отличалась от условий, заложенных в конституционных нормах.
Сразу после национализации бывшими владельцами стали подаваться в суды КР иски о признании Декретов ВП о национализации недействительными, о признании права собственности на национализированные объекты, о восстановлении имущественных прав и по другим спорным вопросам (около 70 исков).
Исковые заявления о признании Декретов ВП о национализации недействительными оставлялись судами общей юрисдикции без рассмотрения.
В этой связи рядом бывших владельцев национализированных объектов подали ходатайства в Конституционную палату Верховного суда о признании некоторых Декретов ВП неконституционными.
Конституционная палата, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам:
• в содержательном смысле национализация преследовала цель сохранения и установления государственного контроля над имуществом, предположительно присвоенного незаконным образом;
• оспариваемые на предмет конституционности Декреты требуют исследования и проверки фактических обстоятельств, имеющих отношение к данному вопросу;
• Декреты ВП не могут быть предметом судебного разбирательства в рамках конституционного или любого другого вида судопроизводства.
В решении Конституционной палаты от 11 июля 2014 года правительству было поручено создать правовые механизмы, обеспечивающие в разумные сроки разрешение спорных отношений по Декретам Временного Правительства Кыргызской Республики и возможность восстановления имущественных прав законных собственников. При этом решения, принятые по результатам исполнения пункта 2 резолютивной части решения Конституционной палаты, должны иметь форму актов правительства, позволяющих субъектам спорных отношений реализовать свое право на судебную защиту.
В течение 2015-2020 годов несколькими межведомственными комиссиями и рабочими группами рассматривались и предлагались различные варианты урегулирования спорных отношений по Декретам о национализации, однако, все они не находили логического завершения.
Однако работа Комиссии зашла в правовой тупик, поскольку в постановлении правительства от 25 декабря 2018 года № 619 не были определены основания для принятия Комиссией решения о необходимости восстановления имущественных прав заявителей либо решения об отказе в восстановлении имущественных прав, а также не был установлен порядок рассмотрения заявлений.
15 июня 2020 года состоялось заседание Комиссии, на котором было рассмотрено заявление ОсОО «О.К.К.В» и 20 участников долевого строительства на объекты оздоровительно-туристического комплекса «Аврора Грин». По результатам обсуждений присутствующими на заседании членами Комиссии принято решение о том, что комиссии не представляется возможным принять во внесудебном порядке решение о восстановлении имущественных прав заявителей либо решение об отказе в восстановлении имущественных прав, пишет Минэкономфин.
Так, в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Таким образом, согласно действующему гражданскому законодательству решения о восстановлении нарушенных имущественных прав могут принимать исключительно судебные органы. В виду сложившихся обстоятельств любое решение комиссии в настоящее время не может быть четко аргументировано и принято в юридической плоскости, так как любые спорные имущественные отношения должны решать судебные органы, а не правительство или создаваемые временные совещательные органы.
В этой связи для надлежащей реализации Решения Конституционной палаты Верховного суда от 11 июля 2014 года, создания условий для беспрепятственной реализации законными собственниками права на судебную защиту и восстановление имущественных прав, Минэкономики разработало законопроект «О разрешении спорных отношений по Декретам Временного правительства КР о национализации».
Законопроектом предусматривается, что для восстановления имущественных прав бывший собственник обращается в суд КР с заявлением о признании права собственности на национализированный объект.
При этом устанавливается, что дела по заявлениям о признании права собственности на национализированные объекты рассматриваются судом в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным кодексом КР.
Одним пакетом с рассматриваемым законом предлагается принять законопроект «О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс КР», которым подраздел 3 «Особенности производства по отдельным категориям дел» кодекса дополняется статьей о производстве по заявлениям бывших собственников о признании права собственности на национализированный объект.
Кроме того, в законопроекте «О разрешении спорных отношений по Декретам ВП о национализации» предусмотрено, что для признания судом права собственности заявителя на национализированный объект обязательным является установление факта законного приобретения национализированного объекта бывшим собственником, а также приводится исчерпывающий перечень обстоятельств, которые должен проверить суд для подтверждения законности приобретения имущества заявителем.
Источник: Тazabek
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ