Журналисты спрашивают меня, как будто я там сижу. Я не знаю, что там собираются делать? Но у меня есть некоторые представления о современных механизмах управления, которые практикуются во многих странах. У нас применяется немного подретушированный под современность отраслевой принцип, оставшийся в наследство еще от советского строя, где большинство отделов дублируют деятельность министерств. Так было на протяжении 30 лет и мы не видели эффекта от такого подхода, о чем свидетельствует провал многих реформ, особенно экономики. Наука об управлении учит, что если старые приемы управоения не приносят пользы, то надо отказываться от них и искать новые методы управления. Наша страна сейчас находится именно в таком положении. С реформой управления из-за этих революций очень сильео задержались. Персонал администрации был больше занят текучкой и сбором всяких бумажек, чем разработкой политики и ее обеспечения и реализации.
В продвинутых странах к управлению подходят с точки зрения функционала. Администрация Президента делится на 2 части: группа советников Президента и группа помощников Президента. Первые вырабатывают идеи и предложения, заносят их Президенту КР – это мозги реформ; вторые занимаются их исполнением и контролем, если идеи поддержаны Президентом КР, – это руки реформ. Обе группы находятся под непосредственным подчинением Президента и таким образом обеспечивают его деятельность. Конечно, это должны быть компетентные в своей сфере кадры, имеющие соответствующие навыки. Я всегда смеялся над тем, как атамбаев несколько раз назначал своим советником своего шопура? Что говорило о том, что он полный ноль в управлении, хотя и пишут, что закончил Московский институт управления. Под каждой группой есть персонал, который обеспечивает их деятельность. Группу советников (9 человек) создавал в своем аппарате молодой премьер Сапар Исаков. Значит, что то знал, соображал в управлении. Роль руководителя администрации при таком подходе состоит в том, чтобы не управлять и командовать вместо Президента КР, быть “серым кардиналом”, как это у нас было, а организовать и обеспечивать процесс управления. Таким образом он не подменяет собой Президента, все решает Президент. Вот такое гармоничное распределение функций вместо существующего ныне положения, когда все являются одновременно и советниками и исполнителями, а дело все равно не идет. Советуют все, кому не лень. Отсюда и бардак. А персонал больше озабочен переносом бумаг из одного кабинета в другой и толпится все время в курилках. Изнывая от безделья. Кто работал там знает.
Ну, и конечно, в организации работы администрации многое зависит от типажа президента. Кто он – идеолог, организатор и менеджер, вождь. Кто руководит бюрократией? Президент или бюрократия руководит Президентом?
Зайнидин Курманов, профессор.
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ