ЭКОНОМИКА

На крупнейшем в Кыргызстане Токтогульской ГЭС 15 декабря 2016 года произошла авария высокой категории.

Повреждена маслонаполненная кабельная линия высокого давления напряжением 500 кВ второй нити КЛ2-500 фаза ”C”, блочного трансформатора №2, гидроагрегата №2 Токтогульской ГЭС.

Из-за остановки гидротурбины №2 на Т. ГЭС не вырабатывается на протяжении 6-ти суток электроэнергия в объеме 43 млн. 200 тыс. кВт/час, при ежесуточной генерации 7 млн. 200 тыс. кВт/час.

В связи с запертой мощности в 300 МВт обязательно изменится водно-энергетический режим всех действующих ГЭСов, включая главную станцию с необходимым увеличением расхода воды из Токтогульского водохранилища.

Руководство НЭХК, ОАО «Электрические станции» скрывает этот факт крупной аварии от общественности. Чиновники тайно пригласили специалистов российских кабельных заводов, и они находятся на месте аварии.

Высокопоставленные чиновники не хотят разглашения и всячески препятствуют выхода информации о случившемся, которая непосредственно связана с энергетической и национальной безопасностью нашей страны.

Руководителю секретной службы необходимо расследовать этот факт на предмет диверсии, потому что в течение последних 10 лет, именно в аккурат дню энергетика и в аккурат к новому году происходят крупнейшие аварии на Токтогульской ГЭС.

23 декабря 2015 года на блочном трансформаторе №2, гидроагрегата №2 происходит возгорание концевой муфты кабельной линии КЛ2-500 с повреждением фазы «С». Остановлен гидроагрегат №2 мощностью 300 МВт.

28 декабря 2015 года из-за повреждения кабельной линии КЛ3-500 выходит из строя блочный трансформатор №3, гидроагрегат №3. Остановлен гидроагрегат №3 мощностью 300 МВт.

14 января 2016 года после замены концевой муфты кабельной линии КЛ2-500 гидроагрегат №2 был запущен в работу.

Гидроагрегат №3 был введен в действие только весной 2016 года, при помощи российских специалистов кабельного завода. Вместо замены кабеля, которые находились на ОРУ-500 г. Кара-Куль чиновники решили установить две кабельные муфты в местах повреждения линий КЛ3-500.

Экс премьер-министр КР Т. Сариев и его экс советник К. Турдубаев заявили, что причинами аварий явились естественное, историческое изношенность эл. оборудования, нехватки финансовых средств и полное отсутствие человеческого фактора. Ведомственная комиссия с привлечением работников экотехнической инспекции по расследованию причин аварии, естественно вынесло такое же решение.

Нельзя исключать человеческий фактор, так как многие аварии происходят именно в декабре месяце после празднования дня энергетика.

Если бы были созданы государственные комиссии по расследованию причин возникновения и выявления виновных этих аварий высокой категории с привлечением депутатов ЖК КР, специалистов заводов изготовителей, независимых экспертов, сотрудников спецслужб, правоохранительных и контролирующих органов, то наверно, выводы способствовали бы принятию более конкретных и эффективных мер по недопущению подобных аварий.

«Если преступление не наказанное, то теряется мир и согласие» – знаменитая пословица самураев.

Не хотелось бы в преддверии праздника сообщать о негативном, но гробовое молчание энергетических чиновников и сокрытие факта остановки гидроагрегата №2 Токтогульской ГЭС заставляет сообщать об этом.

Но вместе с тем поздравляю простых энергетиков с днем Энергетиков.

Расул  Умбеталиев, независимый эксперт       

16 декабря на заседании Фракции «Ата Мекен» был рассмотрен вопрос о строительстве Альтернативной дороги Север-Юг, на котором выступил Министр транспорта и дорог – Калилов Жамшитбек. Согласно информации Министра дорога Бишкек – Ош – Джалал-Абад строится в рамках Национальной стратегии устойчивого развития КР 2014 – 2017гг. Протяженность дороги составит 433 км. Предварительная стоимость проекта – 850 млн. долларов США. В ходе строительства появились непреодолимые препятствия, в связи, с чем были вынуждены внести в проект коррективы. Например: проект дороги проходит в очень сложной и трудно доступной  сложным рельефом местности, с полным отсутствием подъездных путей;   существует повышенная сейсмическая опасность. Поэтому общая стоимость дополнительных и непредвиденных работ  строительства лишь 1 фазы составляет 56 268 044 долларов США.

Естественно депутаты  отметили, если с учетом внесенных изменений в первоначальный проект общая стоимость строительства дороги превысит 1 млрд долларов, средняя стоимость одного километра дороги составит примерно 2.5 млн долларов, то не лучше ли было за такую сумму построить железнодорожную ветку Жалал-Абад-Балыкчи, которая станет частью транснациональной железной дороги  Китай – Узбекистан. Экономическая выгода в данном случаи неоспорима. Железная дорога более надежна, себестоимость грузоперевозок ниже, содержание ЖД путей обходятся дешевле, а долговечность службы ЖД путей превышает автомобильные  дороги в разы.

Однако, Министр не смог обосновать экономическую целесообразность строительство альтернативной дороги Север-Юг.

В ходе заседания Фракции «Ата Мекен» депутаты выявили грубейшие нарушения нормативных правовых актов КР, в особенности нормы Конституции.

Указ Президента КР от 21 января 2013 года за номером УП 11 об утверждении Национальной стратегии устойчивого развития КР на период 2013-2017 годы был издан с грубейшим нарушением норм Конституции КР и не имеет юридическую силу.

Нормы Конституции КР:

статья 74 – Жогорку Кенеш утверждает общегосударственные программы развития КР, внесенные Правительством (Часть 3 пункт 2).

Статья 88 – Правительство разрабатывает и реализует общегосударственные программы экономического, социального, научно-технического и культурного развития (часть 1 подпункт 9);

Статья 10  Конституционного закона «О Правительстве Кыргызской Республики»:

Правительство:

– утверждает концепции и программы развития в реализацию программы Правительства (подпункт 3);

– разрабатывает и реализует общегосударственные программы (подпункт 14);

– осуществляет полномочия в области технического регулирования; разрабатывает, утверждает и реализует программу развития приоритетных отраслей экономики, принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, работ и услуг (подпункт 16);

Президент своим Указом от 21 января 2013 года №11 дает Правительству следующие прямые указания:

– осуществлять реализацию положений Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, в том числе путем разработки, принятия, утверждения в установленном порядке и выполнения отраслевых и иных государственных программ с определением в них конкретных мер, сроков их осуществления и ответственных за выполнение органов и должностных лиц, а также – разработки новых и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Кыргызской Республики;

– ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Секретариат Национального

Ну и конечно же, в лучших традициях авторитарной власти Указ Атамбаева А.Ш., предусматривает пункт 6 следующего содержания: «Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой».

Следует отметить, что «Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы» утвержденная Президентом КР от 21 января 2013 года № 11 не включала в себя строительство альтернативной дороги Север-Юг.

Не смотря на это, Премьер-министр, начинает проводить работы по подготовке к строительству дороги. Во исполнение указа Атамбаева, Министерство транспорта и дорог проводит совещания по проекту дороги Север – Юг. Все кинулись исполнять указы Президента. Это все противоречит Конституции КР и действующему законодательству страны. А. Атамбаев своими указами превысил свои полномочия и вторгся в компетенцию Правительства. Используя политическое влияние, А. Атамбаев переподчинил правительственные структуры.

Распоряжением Премьер-министра Ж.Сатыбалдиева:

– от 15 июля 2013 года за №293-р в целях обеспечения непрерывного и безопасного автотранспортного сообщения между Севером и Югом страны и успешной реализации проекта «Строительство автомобильной дороги Севр-Юг» образована межведомственная комиссия по проведению переговоров с Экспортно-импортным банком КНР по финансированию проекта «Строительство автомобильной дороги Севр-Юг» и организация, координация работы межведомственной комиссии на Министерство транспорта и коммуникации КР;

– от 10 сентября 2013 года №377-р одобрен Проект льготного кредитного соглашения между Правительством КР и Экспортно-импортным банком КНР.

А. Атамбаев, лишь 27 сентября 2013 года своим Указом УП № 194 вносит изменения в Указ от 21 января 2013 года №УП11 касательно разработки ТЭО и строительство альтернативной дороги Север-Юг.

Надо сказать, что  «инициаторы» пытались задним числом узаконить всю эту деятельность. Так, к концу 2013 года, 18 декабря, Постановлением № 3694-VЖогорку Кенеш утверждает представленную Правительством  Программу по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы, где о строительстве альтернативной дороги Север-Юг было написано несколько слов без указания стоимости Проекта, маршрута, протяженности дороги и других параметров.

Так же, депутаты фракции Ата Мекен усомнились в рациональности, обоснованности и экономически аргументированности маршрута альтернативной дороги. Так как строительство дороги было начато в отсутствии необходимых проведенных экспертиз, проектно-сметной документации, надлежащим образом утвержденного уполномоченным органом – Жогорку Кенешом КР  Программы строительства дороги.

На вопрос депутатов Ата Мекен: – «Кем и когда утвержден маршрут?» ответа получено не было.

Учитывая стратегически важность для кыргызского государства проекта и особенности строительства дороги в зонах с сейсмической опасностью, где продолжительность реализации Проекта может составить не менее 10 лет, депутаты задались вопросом: «Почему без надлежащих экспертиз, без утвержденных соответствующих юридических, технических и финансовых документов Вами начато строительство исторически архиважного Проекта»?.

Ответ Министра был прост (дословно): –  «Нам так сказали».

«Инициаторы» планировали завершить строительство в 2017 году, но выяснилось, что по объективным причинам – это невозможно. Второй этап завершится только в 2019 году, а полностью строительство, лишь после 2020 года. Депутаты не смогли получить от государственных органов вразумительный ответ, по какой причине в  авральном режиме начались работы сырого Проекта.

Отсюда можно сделать единственный вывод, что причина одна – опрометчивое желание Атамбаева А.Ш., завершить строительство дороги до конца  своего Президентского срока. Не отрицая о том, что появление такой альтернативной дороги  объединяющий Север-Юг  нашей страны будет носить только экономически положительный характер, все же нужно открыто признать, что спешность реализации такого проекта в период правления Алмазбека Атамбаева, это лишь его «политическая прихоть и личный каприз» хоть как то остаться в политической истории Кыргызстана и на устах нашего народа.

Заслушав информацию приглашенных представителей государственных органов, Фракция «Ата Мекен» решила обратиться к:

1) Правительству Кыргызской Республики:

– с требованием неукоснительно руководствоваться Конституцией КР;

– при реализации Государственных программ строго соблюдать действующее законодательство КР учитывая интересы народа Кыргызстана и не руководствоваться желанием отдельных политических сил;

– напомнить требование закона об обязательном утверждении Жогорку Кенешем КР общегосударственные программы экономического, социального, научно-технического и культурного развития по представлению Правительством КР;

2) Президенту КР с требованием прекратить впредь системно нарушать действующее законодательство Кыргызской Республики и не выходить за рамки своих конституционных полномочий установленных Конституцией Кыргызской Республики в период исполнения президентской деятельности.

Поставку казахского, шабаркульского угля на ТЭЦ г. Бишкек производит как и в прошлом году посредническая, аферистическая, кыргызская компания ОсОО «Рассвет Компани» в количестве 500 тыс. тонн, по цене 53 доллара США -3600 сомов за 1 тонну. Это мошенническая фирма, состоящая из двух сотрудников, практически не платит налоги и отчисления в соц.фонд.          Собственный оборотный капитал составляет 699 тыс. сомов, при поставке угля на ТЭЦ г. Бишкек на сумму 1 млрд. 802 млн. сомов. Ущерб при такой серой схеме составляет 586 млн. сомов простому народу.

Экономическая диверсия, против собственных граждан продолжается теперь при сжигании угля, купленного по специальным завышенным ценам.

Руководство ОАО «Электрические станции» 17 декабря 2016 года сообщило, что на ТЭЦ г. Бишкек расходуется в среднем 5 тыс. тонн угля и вырабатывается 6 млн. 449 тыс. кВт/час электроэнергии.

ТЭЦ г. Бишкек является основным источником выработки эл/энергии и регулятором пиковых нагрузок на севере республики.

Тепло-энергетический режим ТЭЦ зависит от водно-энергетического режима ГЭСов.

При сжигании 5 тыс. тонн на ТЭЦ г. Бишкек должно вырабатываться, при удельном расходе 420 грамм на 1 кВт/час, 11 млн. 904 тыс. кВт/час эл/энергии. При выработке 6 млн. 449 тыс. кВт/час расход должен составить 2 тыс. 708 тонн. «Экономия составляет более 2300 тонн на сумму 9 млн. 720 тыс. сомов –это прямой ущерб.

Счетная палата КР ежегодно фиксирует излишки количества угля на ТЭЦ г.

Бишкек. На тепловой станции существует незаконные схемы и сделки легализации уже списанных, якобы использованных углей.

Удельный вес расхода твердого топлива уменьшается при «разгоне» тепловых, электрических котлов и при использовании, для подсветки природного газа и мазута.

Электрический и тепловой режимы работы станции зависят от погодных условий и в связи с тем меняется объем потребления энергоносителей.

ТЭЦ г. Бишкек так и осталась как «помойная яма» для списания огромных денежных средств и как «стиральная машина» для легализации незаконных, воровских доходов. Расход топлива осуществляется по фактическому объему использованного угля, не учитывая нормативно-проектные расходы удельного веса.

Высокопоставленные чиновники располагаются на самой верхушки коррупционной пирамиды и всячески «крышуют» и оберегают четко слаженную мошенническую схему, для покупки островов за бугром.

Доказательная база есть и она в полном порядке.

В случае судебных разбирательств, выйдут на свет более ужасающие и шокирующие факты, причастности высокопоставленных чиновников в коррупционных проявлениях.

Борьба с коррупцией проводится не в полном объеме, при гробовом молчании высокопоставленных чиновников на нанесении колоссальных ущербов народу КР и выборочно по политическим мотивам.

Расул Умбеталиев, независимый эксперт ТЭК 

Министерством финансов Кыргызской Республики 15 декабря 2016 года презентована система «Интернет-банкинг» и Карта получателя бюджетных средств для бухгалтеров столичных бюджетных учреждений.

На очередном собрании бухгалтеров заведующая Отделом расходов Центрального казначейства Министерства финансов КР Лимакан Султанова подробно рассказала о предназначении новой системы и о ее функционировании.

Отметим, что в соответствии с приказом Министерства финансов КР от 29 января 2016 года «О внедрении системы «Интернет-банкинг» внедрен порядок проведения расходных операций через систему интернет-банкинг. В этой связи Центральным казначейством Министерства финансов КР проводились рабочие встречи с банк-агентами, где было предложено увеличить скорость обработки документов и введении кассовых операций посредством услуги «Интернет-банкинг», которая позволяет дистанционно проводить безналичные операции по счетам (кроме карточных), получать актуальные данные об остатках денежных средств на расчетных счетах, выписки по счетам за произвольный период, документы подтверждающие проведение операции.

Модуль «Интернет-банкинг» внедрен и функционирует повсеместно во всех региональных отделениях казначейства.

Также, Министерством финансов КР издан приказ от 12.09.2013 года №157-П «О реализации проекта «Карта получателя бюджетных средств» (ПБС) на базе национальной платежной системы Элкарт» и утвержден план мероприятий по поэтапному переходу бюджетных организаций на использование карт ПБС. Автоматизация бюджетного процесса с внедрением данной платежной системы в части распределения и учета бюджетных средств, и как результат отсутствие контакта между всеми ее участниками, способствует снижению коррупционных рисков в системе Министерства финансов КР.

В рамках реализации утвержденного плана мероприятий в течение 2013-2014 гг. проведены пилотные испытания по выдаче денежных средств в наличной форме посредством (Карты ПБС) в бюджетных организациях Октябрского района г. Бишкек, Иссык-Кульского, Чаткальского и Ак-Талинского районов.

В процессе пилотного проекта был доработан модуль «Карта ПБС» в соответствии с требованиями Министерства финансов Кыргызской Республики, позволяющий проведение заполнения, оформления, подтверждения и зачисления наличных денежных средств на карточный счет ПБС бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета.

По итогам успешной реализации внедрения данной платежной системы, в течение 2015-2016 гг. для бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета, в шести областях: Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской, Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей были выпущены и переданы 1 104 Карты ПБС. Для Чуйской области и г. Бишкек к выпуску готовятся 692 Карты ПБС для проведения расходных операций по наличным денежным средствам до конца года. Также, совместно с ЗАО «Межбанковским процессинговым центром» проведены обучающие семинары для бухгалтеров бюджетных организаций и сотрудников РОК с участием представителей банков, являющихся участниками платежной системы (ПБС) «Элкарт» и имеющих филиалы для приема карт ПБС.

В настоящее время Центральное казначейство Министерства финансов КР начало процесс выпуска 833 карт ПБС для бюджетных организаций, финансируемых из местных бюджетов всех областей республики. Из них по состоянию на 1 декабря 2016 года передано для учреждений Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей 345 карт ПБС.

Завершение мероприятий по переводу всех бюджетных организаций на данную платежную систему ожидается до конца текущего года.