Завершилось представление уполномоченными представителями политических партий соответствующих документов для регистрации списков кандидатов по единому избирательному округу.

Согласно законодательству, политическая партия по единому избирательному округу выдвигает список кандидатов в количестве, не превышающем 54 кандидата, при этом обязана учесть представительство:

• – не более 70 процентов кандидатов одного пола, при этом разница очередности в списках кандидатов женщин и мужчин, выдвинутых от политических партий, не должна превышать трех позиций;
• – не менее 15 процентов кандидатов не старше 35 лет, при этом не менее 3 кандидатов из них должны быть включены в список первых 25 кандидатов;
• – не менее 15 процентов кандидатов, имеющих различную этническую принадлежность, при этом не менее 3 кандидатов из них должны быть включены в список первых 25 кандидатов;
• – не менее 2 кандидатов – лица с ограниченными возможностями здоровья, при этом один из них должен быть включен в список первых 25 кандидатов.

Список кандидатов, выдвинутый политической партией и заверенный подписью и печатью политической партии, представляется в Центральную избирательную комиссию.

После представления списка кандидатов в Центральную избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены. В случае выбытия кандидата из списка кандидатов порядковый номер выбывшего кандидата восполнению другим кандидатом из списка не подлежит.

Списки предоставила 21 политическая партия. Общее количество выдвинутых кандидатов составляет – 1 046 кандидатов. Из них 669 – мужин, 377 – женщин.

Лиц с инвалидностью выдвинуто 46 кандидатов, 189 кандидатов – лица другой национальности, 267 кандидатов – не старше 35 лет.

До 29 октября 2021 года Центральная избирательная комиссия будет осуществлять проверку поданных документов на соответствие законодательству.

Информация о кандидатах, включенных в список кандидатов в депутаты

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

Сегодня, 23 сентября, под председательством секретаря Совета безопасности Кыргызской Республики Марата Иманкулова состоялось первое заседание Республиканского штаба по оказанию содействия избирательным комиссиям в решении организационно-технических вопросов при подготовке и проведению выборов депутатов Жогорку Кенеша.

В заседании приняли участие входящие в состав Республиканского штаба руководители министерств, ведомств и Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, полномочные представители Президента в областях, мэры городов Бишкек и Ош.

Марат Иманкулов обозначил основную задачу Республиканского штаба, состоящую в организационно-техническом обеспечении избирательных комиссий для проведения на высоком уровне чистых и прозрачных парламентских выборов. В то же время он подчеркнул недопустимость вмешательства в работу комиссий ни под какими предлогами.

Секретарь Совета безопасности напомнил, что проведение выборов с нарушением законодательства, применением массового подкупа избирателей и фальсификацией итогов голосования не раз приводили к народным волнениям.

По его словам, все государственные органы власти должны приложить максимальные усилия для проведения справедливых и чистых выборов, своевременно и оперативно реагировать на нарушения избирательного процесса, принимая соответствующие меры к нарушителям в рамках законодательства.

Секретарь Совета безопасности особо подчеркнул, что представители органов государственной власти любого уровня не должны вмешиваться в агитационную кампанию и избирательный процесс.

«В случаях использования государственными служащими своих полномочий в целях влияния на итоги голосования или принуждения подчиненных в пользу того или иного кандидата или партии, то несмотря на занимаемую должность они будут уволены, а при наличии в их действиях состава преступления – привлечены к уголовной ответственности. Никому не позволено нарушать законы Кыргызской Республики», – заявил Марат Иманкулов.

Вместе с этим, он предупредил о принятии жестких мер со стороны правоохранительных органов в отношении представителей власти при выявлении фактов использования ими в пользу каких-либо политических партий и кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша работников бюджетных сфер – учителей, врачей, социальных сотрудников и квартальных.

Также Секретарь Совета безопасности призвал политические партии и кандидатов в депутаты соблюдать законодательство, не обостряя общественно-политическую ситуацию в стране и не разобщая народ ради собственных амбиций и частных интересов.

Кроме того, он отметил важность принятия в условиях продолжающейся пандемии коронавирусной инфекции всех необходимых санитарно-эпидемиологических мер для сохранения здоровья избирателей на участках в ходе голосования.

На заседании заслушаны доклады руководителей Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, Министерства здравоохранения, Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел о подготовке к проведению парламентских выборов.

По итогам заседания с учетом внесенных предложений утвержден план работы Республиканского штаба.

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики 9 сентября 2021 года отменила некоторые решения Ошской ТИК и расформировала её состав.

На состоявшемся 9 сентября 2021 года заседании члены ЦИК единогласно приняли решение отменить решения Ошской ТИК о выводе женщин-кандидатов из зарегистрированного списка кандидатов от 2 политических партий – «Биздин Кыргызстан» о выводе 38 женщин кандидатов (от 15 июля 2021 г.) и «Ата-Журт Кыргызстан» – о выводе 39 кандидатов, из которых 31 женщина (от 12 августа 2021 г.) и за нарушение законодательства расформировать её состав.

При этом, члены ЦИК согласились, что введение защитных квот на этапе формирования списков партий, которые идут на выборы в Жогорку Кенеш и введение после голосования норм по защите гендерных квот являются важными составляющими государственной политики по расширению участия женщин в выборах и управлении и нельзя позволять партиям превращать эти усилия в формальность и фикцию.

Ранее, 25 августа 2021 года, на заседании ЦИК КР было принято решение отложить 6 решений Ошской ТИК от 23 августа 2021 года «О массовом выходе женщин кандидатов из зарегистрированного списка кандидатов, также досрочном прекращении полномочий депутатов женщин» до выяснения всех обстоятельств.

В тоже время поступили решения о досрочном прекращении депутатских полномочий 6 депутатов Ошского городского кенеша от этих двух партий, пять из которых женщины, и о передаче образующихся вакантных мандатов следующим по спискам кандидатам.

На момент регистрации политическими партиями «Биздин Кыргызстан» и «Ата-Журт Кыргызстан» были соблюдены требования нормы о представительстве не более 70% лиц одного пола и разница очередности в списках кандидатов женщин и мужчин не превышала двух позиций. Однако, политическая партия «Биздин Кыргызстан» после дня голосования до распределения депутатских мандатов из зарегистрированного списка кандидатов решением от 14 июля 2021 года № 3 вывела 38 женщин-кандидатов.

В свою очередь, Ошская ТИК, не принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, на основании решения политической партии «Биздин Кыргызстан» от 14 июля 2021 года приняла решение от 15 июля 2021 года № 41/1 об исключении 38 женщин-кандидатов из зарегистрированного списка указанной политической партии.

Кроме того, 9 августа 2021 года политическая партия «Ата-Журт Кыргызстан» своим решением №10 вывела из зарегистрированного списка 39 женщин-кандидатов, а Ошская ТИК решением от 12 августа 2021 года исключила их из зарегистрированного списка политической партии, при этом своевременно не поставила в известность ЦИК.

Массовое досрочное прекращение депутатских полномочий женщин-депутатов вызвало общественный резонанс, который послужил причиной обращений граждан и НКО в адрес ЦИК КР с требованием отменить вышеуказанные решения Ошской ТИК (с 28 августа по 1 сентября 2021 года поступило 18 обращений).

Справочно: Согласно части 7 статьи 49 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»: «При формировании списков кандидатов в городские кенеши политические партии обязаны учесть представительство не более 70 процентов лиц одного пола, при этом разница очередности в списках кандидатов женщин и мужчин, выдвинутых от политической партии, не должна превышать двух позиций».

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 56-1 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей Кыргызской Республики»: «Распределение депутатских мандатов между кандидатами из списка кандидатов производится в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке, установленным при регистрации списка в соответствующей территориальной избирательной комиссии».

Согласно пункту 5 части 2 вышеуказанной статьи конституционного Закона: «Центральная избирательная комиссия вправе отменить решения избирательных комиссий в случае нарушения избирательного законодательства».

Согласно части 2 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской Республики»: «Территориальная избирательная комиссия за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий несет ответственность в соответствии с законодательством».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 вышеуказанного Закона: «Территориальная, участковая избирательная комиссия расформировывается вышестоящей избирательной комиссией в случае неисполнения избирательной комиссией решений суда или вышестоящей избирательной комиссии, принятых в соответствии с требованиями закона».

Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики для наблюдения за подготовкой и проведением выборов депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, назначенных на 28 ноября 2021 года, направила приглашения ряду международных организаций: Исполнительному комитету Содружества Независимых государств, Шанхайской организации сотрудничества, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Организации Исламская конференция, Совету сотрудничества тюркоязычных государств, Всемирной, Азиатской и Европейской Ассоциациям избирательных органов, а также ряду избирательных комиссий иностранных государств.

Справочно:

Согласно законодательству, международные наблюдатели аккредитуются Центральной избирательной комиссией при наличии приглашения, направленного Президентом, Жогорку Кенешем, Кабинетом министров или ЦИК, после официального опубликования решения о назначении выборов. По линии Жогорку Кенеша приглашения могут быть направлены в адрес межпарламентских объединений, в частности Межпарламентской ассамблее СНГ, Парламентской ассамблее ОДКБ, Парламентской ассамблее ОБСЕ, Парламентской ассамблее Совета Европы, Европаламенту и ТюркПА.

Министерство иностранных дел традиционно направляет приглашения дипломатическому и консульскому корпусам, аккредитованным в Кыргызской Республике, в том числе с резиденцией в других государствах. Также МИД направляет приглашения представителям иностранных СМИ для освещения хода выборного процесса.

По мере поступления и рассмотрения заявок на аккредитацию международных наблюдателей на предстоящих 28 ноября 2021 года выборах депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, ЦИК будет принимать соответствующие решения и своевременно размещать информацию в разделе «Международные наблюдатели» на официальном сайте ЦИК (www.shailoo.gov.kg).

Согласно конституционному Закону «О выборах Президента и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», “международный наблюдатель – лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Кыргызской Республике в соответствии с установленным законодательством порядком.

Порядок приглашения и аккредитации международных наблюдателей регулируются статьей 10 конституционного Закона «О выборах», а также Положением «О порядке деятельности, статусе и полномочиях международных (иностранных) наблюдателей на выборах и референдумах Кыргызской Республики», утвержденным ЦИК КР.

Срок полномочий международного наблюдателя начинается со дня его аккредитации Центризбиркомом и заканчивается в день официального опубликования результатов выборов или референдума. При этом граждане Кыргызской Республики не могут быть аккредитованы в качестве международных наблюдателей.

Международные наблюдатели вправе свободно передвигаться и присутствовать на любых избирательных участках и избирательных комиссиях.

По результатам наблюдения за подготовкой и проведением выборов и референдумов, миссии международного наблюдения публикует соответствующие заявления, а также рекомендации.

В ЦИК состоялось заседание Рабочей группы по обеспечению реализации избирательных прав граждан Кыргызской Республики, проживающих или находящихся за ее пределами в рамках подготовки к выборам депутатов Жогорку Кенеша 28 ноября 2021 года.

В заседании приняли участие председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Н.Шайлдабекова, министр иностранных дел КР Р.Казакбаев, Министр цифрового развития Догоев Д.Д., руководитель группы ЦИК по обеспечению избирательных прав граждан за рубежом Дубанбаева А.С., члены ЦИК КР, представители госорганов. 

1. На заседании был одобрен План действий по обеспечению реализации избирательных прав граждан, проживающих или находящихся за пределами Кыргызской Республики. В рамках реализации этого плана приведено в соответствие с новой редакцией конституционного Закона Положение “Об обеспечении реализации избирательных прав граждан КР, временно проживающих или находящихся за рубежом”. 

План действий включает комплекс организационных, информационных и технических мер, со стороны ЦИК, МИД и МЦР по образованию избирательных участков за рубежом, по списку избирателей за рубежом, организации выездных сборов биометрических данных за рубежом, обеспечению оборудованием (АСУ, оборудованием идентификации избирателя и т.д.), информационной работе, проведению обучения для членов УИК, образованных за пределами территории КР и др.

2. Далее был рассмотрен вопрос об образовании избирательных участков за рубежом. В соответствии с законодательством, избирательные участки за рубежом образуются по предложению МИД с учетом согласования с уполномоченными органами соответствующей страны. 

Министр иностранных дел Р.Казакбаев информировал о предложениях МИД КР по  образованию избирательных участков за рубежом к выборам депутатов Жогорку Кенеша. 

Ранее, на досрочных выборах Президента Кыргызской Республики и референдуме 10 января 2021 года было образовано 48 избирательных участков в 28 странах мира.

С целью расширения условий обеспечения реализации избирательных прав граждан Кыргызской Республики, проживающих за ее пределами, к выборам депутатов Жогорку Кенеша количество избирательных участков за рубежом на предстоящих парламентских выборах, предлагается увеличить до 57 участков. 

Так, прорабатывается образование 9 новых избирательных участков в следующих городах: Россия – гг. Казань, Краснодар, Самара, Томск и Хабаровск; США – гг. Нью-Йорк и Чикаго; Турция – г. Анталья; Италия – г.Кальяри.

Члены Рабочей группы одобрили необходимость расширения числа участков за рубежом и предложения МИД по данному вопросу. При этом, Председатель ЦИК информировала о проработке в ЦИК КР содействии со стороны ЦИК Российской Федерации в вопросе организации участков для голосования в России. 

В случае проведения всех необходимых согласований и процедур, в России количество участков может достигнуть 20-ти, включая в Москве – 5 участков; по 1 участку: в гг. Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Владивосток, Красноярск, Иркутск, Якутск, Южно-Сахалинск, Сургут, Тюмень, Краснодар, Самара, Казань, Томск и Хабаровск.

По 3 участка: в Германии – в гг. Берлин, Франкфурт-на-Майне и Бонн; в США – в гг. Вашингтон, Нью-Йорк, Чикаго; в Турции – в гг. Анкара, Стамбул и Анталья.

По 2 участка: в Италии – в гг. Рим и Кальяри, в Казахстан – в гг. Нур-Султан и Алматы; в Китае – в гг. Пекин и Гуанчжоу; в ОАЭ – в гг. Абу-Даби и Дубай;

По 1 участку: в гг. Ашхабад, Баку, Брюссель, Вена, Доха, Душанбе, Женева, Исламабад, Киев, Куала-Лумпур, Лондон, Минск, Нью-Дели, Париж, Сеул, Ташкент, Тегеран, Токио, Эль-Кувейт, Эр-Рияд.

3. Министр иностранных дел Р.Казакбаев информировал о работе по вопросу об избирателях за рубежом. 

Согласно законодательства, не позднее 85 календарных дней до голосования, руководители дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом передают через МИД в Центральную избирательную комиссию сведения об избирателях, проживающих и находящихся за пределами Кыргызской Республики, вставших на консульский (временный консульский) учет и прошедших биометрическую регистрацию. 

Согласно представленным через МИД на 3 сентября сведениям, общее количество зарегистрированных избирателей за рубежом, прошедших биометрическую регистрацию и состоящих на консульском учете в загранучреждениях, составляет более 60 тыс человек, из них в Москве около 26 тыс. 

Граждане, состоящие на учете, автоматически включаются в списки избирателей, так как консульский учет за рубежом выполняет функцию регистрации. Р.Казакбаев информировал, что условия консульского учета максимально благоприятны и бесплатны. Граждане за рубежом, не состоящие на консульском учете или не прошедшие биометрическую регистрацию, могут сделать это в загранучреждениях. Постановку на учет возможно осуществить и посредством  электронной подачи документов 

Председатель ЦИК отметила, что до срока формирования предварительного списка избирателей – 9 сентября, при взаимодействии Министерства цифрового развития, МИД и ЦИК будет проводится актуализация полученных сведений об избирателях за рубежом. 

С 19 сентября списки будут размещены на всех избирательных участках, в том числе за рубежом, по 12 ноября граждане вправе подать заявления для включения в список избирателей, для внесения корректив в случае обнаружения неточностей. 

Министр цифрового развития Догоев Д.Д. информировал, что в рамках актуализации полученных сведений, будет проведена сверка по Единому государственному реестру населения– о наличии биометрических данных, о выходе из гражданства и другим параметрам. Он отметил важность уточнения своих данных со стороны граждан, так как в связи с пандемией и по другим причинам, отдельные граждане, ныне учитываемые в списках за рубежом, возможно уже прибыли в республику (без снятия с консульского учета ) и находятся в местах постоянной регистрации в стране, и призвал таких граждан уточнить свои данные и обратиться в ЦОНы, на избирательные участки. 

4. Рабочая группа одобрила график направления в ближайшее время за рубеж «мобильных групп» из представителей трех органов – ЦИК, МИД и МЦР для проведения информационно-разъяснительной работы о порядке избрания депутатов Жогорку Кенеша и участию в голосовании, по включению в список избирателей, а также для предоставления выездных услуг на местах для наших граждан за рубежом – по биометрической регистрации, постановке на консульский учет, регистрации электронной цифровой подписи, приему заявлений по паспортам и др. Информационная работа для избирателей за рубежом будет проводиться при поддержке ПРООН. 
5. Рабочая группа также одобрила планируемые меры по информированию граждан за рубежом о порядке участия в выборах, разьяснению порядка избрания депутатов парламента, распространению информации о программах партий, о списках кандидатов партий, других  информационных материалов для граждан КР, временно проживающих или находящихся за рубежом на сайтах и страницах в социальных сетях ЦИК, МИД, МЦР, загранучреждений КР, общественных организаций соотечественников и в СМИ, которые призваны способствовать информированию и участию избирателей за рубежом в голосовании на выборах. 

Казакбаев Р.А. ознакомил с планами по онлайн-конференции с гражданами за рубежом, планируемой в МИД в ближайшие дни, где наряду с другими актуальными для граждан вопросами, будут  затронуты вопросы о порядке проведения выборов в парламент.

Онлайн встречи с избирателями за рубежом о ходе подготовки и проведения выборов будут также проводиться на еженедельной основе в Рабочей группе в ЦИК.