Коррупция

ГКНБ Кыргызской Республики в рамках, зарегистрированных в ЕРПП материалов по ст.343 (вымогательство взятки) УК КР, 19 января 2022 года при получении денежных средств с поличным задержан ведущий специалист Управления социального фонда Сокулукского района Чуйской области «З.Э.З.».

Досудебным производством установлено, что 17 января 2022 года жительница Сокулукского района обратилась работнику Управления социального фонда «З.Э.З.» для получения выписки по внесенным социальным отчислениям за последние 10 лет. В свою очередь, «З.Э.З.» предварительно изучив сведения о социальных отчислениях сообщил, что у нее имеются определенные нарушения, в связи с чем предложил положительно решить ее вопрос за денежное вознаграждение.

В настоящее время задержанный водворен в ИВС СИЗО ГКНБ КР, проводятся следственно-оперативные мероприятия.

ГКНБ Кыргызской Республики продолжается активная работа по выявлению и пресечению коррупционных проявлений в органах государственной власти, в том числе в фискальных и контрольно-ревизионных органах.

Так, в ходе проводимой работы были получены данные о масштабной коррупции в органах таможенной службы, к которой причастны руководство и начальники структурных подразделений.

Имеющиеся данные свидетельствуют о лоббировании руководством Таможенной службы интересов частных компаний, занимающихся импортом товаров, которым создаются льготные условия, а таможенное оформление производиться с грубым нарушением законодательства, используются схемы по укрытию товаров от таможенного администрирования за систематическое получение взяток.

Кроме этого, руководство Таможенной службы в целях личного обогащения, прикрываясь интересами государства, необоснованно завышает стоимость около таможенных услуг для субъектов внешнеэкономической деятельности, предоставляемых аффилированными компаниям.

По данным фактам 17 января текущего года было возбуждено уголовное дело по ст.336 ч.1 Уголовного кодекса Кыргызской Республики (Коррупция), в рамках которого по подозрению в совершении данного преступления был задержан и водворен в ИВС СИЗО председатель Государственной таможенной службы при Министерстве финансов Кыргызской Республики Адилет Кубанычбеков.

О ходе и результатах расследования данного уголовного дела ГКНБ дополнительно будет информировать общественность.

ГКНБ в ходе длительной разработки и проведения комплекса следственно-оперативных мероприятий в рамках досудебного производства, по подозрению в совершении преступления предусмотренного ст.336 ч.1 УК КР (коррупция) задержан и водворен в ИВС СИЗО ГКНБ КР и.о. Начальника филиала ГУ «Кадастр» Кара-Кульжинского района “А.М.Ж.”

В настоящее время продолжается следствие.

Как сообщалось ранее, в качестве одного из приоритетных направлений работы ГКНБ является выявление и пресечение коррупционных проявлений в органах государственной власти страны.

В рамках проводимой работы, органами национальной безопасности были получены данные о масштабной коррупции и системных крупных хищениях в судебной системе республики при реализации важного, в современных условиях, курса на цифровизацию и развитие судебной системы в целом.

По данным фактам коррупции было начато досудебное производство в рамках ряда соответствующих уголовных дел, в ходе следствия по которым полученная информация о противоправной деятельности должностных лиц судебной системы и представителей частных компаний нашла свое подтверждение.

Так, проведенным расследованием были раскрыты коррупционные схемы в судебной системе по незаконному выводу государственных средств в особо крупном размере, предназначенных в рамках государственной целевой программы по цифровизации судебной системы.

Установлены факты причастности к коррупции руководства Верховного суда, Судебного департамента при Верховном суде, государственного учреждения «Адилет сот», коммерческих организаций и аффилированных с ними лиц.

Указанная группа лиц, состоя в преступном сговоре, заключала фиктивные договоры по разработке и внедрению автоматизированных информационных систем «Местный суд», «Реестр должников судебной системы Кыргызской Республики», «Система электронной статистики и отчетности Судебного департамента при Верховном суде Кыргызской Республики», а выделяемые на эти цели бюджетные средства присваивали себе.

Одновременно с этим, коррупции также был подвержен процесс закупки аппаратно-программного комплекса аудио-видео фиксации судебных заседаний, автоматизации и их протоколирования, сопровождавшийся подписанием фиктивных актов приемки и крупными «откатами» денежных средств.

В рамках отмеченных уголовных дел к уголовной ответственности было привлечено 11 должностных лиц судебной системы и представителей частного бизнеса, 6 из которых уже осуждены судом.

Следует отметить, что проведенным следствием был установлен материальный ущерб в сумме 18 млн. 988 тыс. 553 сомов, который принятыми в ходе расследования мер был полностью возмещен в доход государства.

В настоящее время работа ГКНБ в данном направлении продолжается, проводятся соответствующие мероприятия по выявлению аналогичных преступлений в судебной системе и других государственных органах.

ГКНБ Кыргызской Республики, в рамках мероприятий по пресечению коррупционных проявлений в сфере правоохранительных органов проведено задержание сотрудника УВД Октябрьского района г.Бишкек с поличным при получении взятки.

Установлено, что сотрудник УВД Октябрьского района в корыстных целях инициировал фиктивное заявление в отношении отдельных граждан КР за якобы кражу денежных средств. В результате, путем оказания морально-психологического давления требовал 80 000 (восемьдесят тысяч) сомов за прекращение рассмотрения заявления.

Материалы были зарегистрированы в АИС ЕРПП по ст. 326 ч.1 (вымогательство взятки) УК Кыргызской Республики.

4 ноября 2021 года в рамках проведенных мероприятий, совместно с СВР МВД КР на территории с.Кок-Жар Октябрьского района г.Бишкек, при получении взятки был задержан заместитель начальника СКМ УВД Октябрьского района г. Бишкек майор милиции Н.Э.Д.

При обыске автомашины сотрудника УВД были обнаружены боевые патроны от ПМ, АК-47, 5600 дол. США и паспорта не установленных граждан.

Задержанный Н.Э.Д. решением суда Октябрьского района г. Бишкек водворен на 2 месяца в СИЗО ГКНБ.

ГКНБ  Кыргызской Республики продолжается системная работа по демонтажу устойчивых коррупционных проявлений при доставке отечественной сельскохозяйственной продукции в страны ЕАЭС, где группа должностных лиц и отдельных компаний, вступив в сговор, в целях получения материальных благ в течении нескольких лет создавали искусственные барьеры для осуществления беспрепятственного вывоза сельхозпродукции за пределы страны.

В ходе следствия получены неопровержимые доказательства причастности к указанным противоправным фактам действующего и бывшего заместителей министра сельского, водного хозяйства и развития регионов КР.

Так, 26 октября с.г. задержаны и водворены в ИВС ГКНБ КР действующий заместитель министра сельского, водного хозяйства и развития регионов КР «М.И.», а также бывший заместитель министра «И.А.С.».

ГКНБ продолжается целенаправленная работа по выявлению и привлечению к ответственности всех лиц, причастных к созданию устойчивой коррупционной схемы поборов сельхозпроизводителей.

Научно-исследовательский институт энергетики и экономики (НИИЭЭ) при министерстве энергетики и промышленности, в июле и в августе 2021 г. провел опытное сжигание угля марки КО (коксовый отощенный) Карагандинского месторождения на котле  БКЗ-220 -100-4С ст.№ 19 ТЭЦ  г. Бишкек.

При проведении опытного сжигания угля марки КО использована уже опробованная и отработанная на ТЭЦ г.Бишкек методика сжигания других непроектных углей с теплофизическими характеристиками, отличающимися от характеристик проектного топлива (Карагандинского промпродукта  и Таш-Кумырского отсева).                    

В процессе опытного сжигания пришлось провести дополнительные исследования физических свойств нового, для ТЭЦ г. Бишкек топлива.                              

Согласно коммерческого предложения казахская компания “Hampton Resources Limited” гарантирует ТЭЦ г. Бишкек длительную поставку КО, имеющего следующие качественные характеристики: зольность до 24%, влажность до 12%, выход летучих до 32% и теплоту сгорания не ниже 5500ккал/кг. При этом для опытного сжигания была поставлена партия предварительно высушенного топлива с очень низкой влажностью порядка 5% и высокой теплотой сгорания 6050ккал/кг.. В связи с чем по согласованию со службами ТЭЦ г. Бишкек были проведены специальные опыты по определению предельно допустимой по условиям замазывания оборудования влажности КО. В проведенных исследованиях по металлическому листу, установленному под углом 45 градусов к горизонтали ссыпали порции КО с фиксированным объемом, которые предварительно смачивали, постепенно увеличивая влагосодержание. В сухом состоянии и при незначительном увлажнении КО хорошо скатывался, ссыпался по поверхности листа. Влажность, при которой КО начинал залипать, зависать на поверхности листа, была принята предельной, не допустимой по условиям нормальной эксплуатации оборудования ТЭЦ. Завезенный уголь марки КО, для проведения опытного сжигания имел более высокую теплоту сгорания, нежели у проектных Таш-Кумырского отсева и Карагандинского промпродукта (в 1,5 раза).                                                                                      

Однако высушенный предварительно казахской компанией “Hampton Resources Limited” в искусственных условиях КО обладает склонностью к набору атмосферной влаги, в частности, при хранении  на открытом складе в межсезонье и в зимнее время.  В увлажненном же состоянии, как показали специальные исследования, при влагосодержании 13% и выше он начинает налипать и зависать на металлических поверхностях, что недопустимо, для работы системы топливоподачи (узлы пересыпки, бункеры,  течки). При попадании тлеющего топлива из  куч в мельницы, не  защищенные газовым  инертным  балластом, возможны «хлопки» – локализованные взрывы  с выходом пылеуглевоздушной смеси через взрывные  клапаны (в отсутствии клапанов или их неисправности «хлопки»  могут вызвать  разрушения  мельниц, пылепроводов, горелок).                    

Мельничные била при размоле проектного топлива и нагрузках котла 180-220т\ч изнашиваются в течении 10-14 дней. При размоле КО может оказаться более значительным, чем при размоле проектных  углей. Увлажнение же КО, например, атмосферными осадками, приведет к активизации износа бил, сократит межремонтный период.                                          

Результатом же сжигания пыли с высоким содержанием частиц размером более 200мкм является повышенная степень мехнедожога вводимого в топку КО и пониженные значения КПД котла.                       

В тоже время стоит отметить, что при сжигании других марок углей (Д, БР) на данном котлоагрегате (ст. №19), мехнедожог составляет от 0,15% до 2,5%, а химнедожог – отсутствует полностью. Расчетный проектный КПД котла на проектном топливе – 91-92%, эксплуатационные значения этого параметра при сжигании проектного топлива – 88-90%, КПД котла при опытном сжигании КО – 87-88%.                             

В договорные обязательства Поставщика необходимо введение технического ограничения по влажности доставляемого на ТЭЦ угля марки КО: не выше 10%. При влажности более 10% партия подлежит возврату. Исходя из чего поставки КО открытым способом  целесообразны лишь в летнее время небольшими партиями с минимальным сроком хранения на открытом складе ТЭЦ.                                 

В межсезонье и в зимнее время доставку КО целесообразно организовывать в крытых вагонах, контейнерах, мешках также небольшими партиями с разгрузкой и краткосрочным хранением, хотя бы, под складными (ручными) навесами, тентами.                                      

При сравнительной оценке степени адаптированности оборудования ТЭЦ г.Бишкек к высокореакционным углям, обеспечивающим при сгорании в котлах БКЗ-220 их КПД на уровне 93-95% [9,10,11], и к углю марки КО, при сгорании которого на тех же котлах реализуется КПД  порядка 87-88%.                                                                           

Казахская компания “Hampton Resources Limited” специально произвела обогащения угля марки КО с влажностью до 5% и высокой теплотой сгорания 6050 ккал/кг, чтобы получить нужные показатели, при опытно-промышленном сжигании твердого топлива.                                    

Согласно ГОСТа 8158-86 средняя норма низшей теплоты сгорания углей Карагандинского бассейна: Обогащенный уголь обогатительных фабрик, марки “КО”, более 13 мм., низшая теплота сгорания составляет 5440-5680 ккал/кг. зольность до 24%, влажность до 12%, выход летучих до 32%. Уголь марки “КО” применяются в основном, для производства металлургического кокса в качестве одного из присадочных углей к маркам ГЖ и Ж.                          

Казахская компания практически не сможет поставить уголь марки КО осенне-зимние месяцы большое количество топлива, в крытых вагонах, контейнерах, мешках и у ТЭЦ г. Бишкек нет закрытого помещения, для хранения импортного угля. Предполагаемый поставщик не владеет крытыми железнодорожными вагонами.                                                                                     

В ОЗП 2021-2022 гг. при выпадении дождевых и снежных осадков, погрузки, транспортировки, разгрузки и хранении на открытом угольном складе уголь марки “КО” обязательно увлажниться свыше 10 процентов. Влажное топливо, при минусовой температуре замерзнет в вагонах и намного затруднит его разгрузку, транспортировку через узлы пересыпов бункеров течек. И самое главное уголь марки КО будет налипать и замерзать в металлических трубах пылеподачи в котлоагрегаты ТЭЦ г. Бишкек.                                                               

Возможно, при поставке угля марки КО казахской компании компания “Hampton Resources Limited” на тепловую станцию, повториться масштабная авария на ТЭЦ 26 января 2018 г. из-за не хватки технической воды, а в данном случае из-за прекращения подачи топлива в котлоагрегаты станции.                                                               

Удивительно и возмутительно, что повторяется типичная ситуация, как при прежних руководителей государства, когда они были замешаны в незаконных поставках твердого топлива, на ТЭЦ г. Бишкек и покровительствовали отдельные компании.                                                       

При волевым распоряжением и неукоснительном исполнении решений невзирая на грубое нарушения Законов КР “О гос.закупках” и “Об акционерных обществах”, несмотря на огромные риски возникновения аварийных ситуаций, советники высокопоставленных чиновников крайне заинтересованы в поставке угля марки “КО” казахской компании компания “Hampton Resources Limited”, на стратегически важный энергетический объект Кыргызстана.

 Расул  Умбеталиев,  независимый эксперт ТЭК.