Международная правозащитная организация Human Rights Watch

Международная правозащитная организация HRW опубликовала 2 мая свой доклад.

HRW считает, что многие действия сторон в ходе крупного столкновения на границе, второго за полтора года, «могут быть приравнены к военным преступлениям» (предшествовавшая сентябрьскому конфликту вспышка насилия произошла в апреле 2021 года).

Доклад HRW охватывает разные инциденты, в том числе нападения на гражданские автомобили и машины скорой помощи, «неизбирательные» атаки с применением взрывчатых веществ, внесудебные казни, совершенные вооружёнными силами, а также поджоги домов и объектов гражданской инфраструктуры.

Правозащитная организация в своих рекомендациях призвала Бишкек и Душанбе привлечь виновных к ответственности за «серьёзные нарушения международного гуманитарного права» и обучить личный состав вооружённых сил соблюдать нормы этого права в конфликтных ситуациях.

HRW также заявила, что любое соглашение, достигнутое в ходе продолжающихся переговоров о демаркации границы, должно признавать права местного населения, «включая [право на] доступ к образованию, достаточному жилищу и воде» в плодородном, но густонаселённом и испытывающем нехватку воды регионе.

89-страничный доклад HRW основан на беседах с 86 жителями по обе стороны границы, в том числе с 69 очевидцами, пострадавшими и родственниками жертв. Правозащитники провели 10 дней в выездах в октябре и ноябре 2022 года. Они изучили медицинские карты пострадавших и другие документы, проанализировали спутниковые снимки, проверили 12 видеороликов, запечатлевших нападения и их последствия, провели 3D-реконструкцию удара бомбы с лазерным наведением. В центре внимания доклада — влияние конфликта на гражданское население, а не на военный персонал.

HRW задокументировала гибель 37 гражданских лиц, в том числе пяти детей, и ранения ещё 36 человек с обеих сторон. Но, «судя по сообщениям СМИ и официальным спискам жертв, общее на две страны число погибших может достигать 51 человека, раненых — 121 человека», не считая жертв среди военнослужащих, говорится в докладе HRW.

По оценкам организации, в Кыргызстане во время конфликта свои дома вынуждены были покинуть более 100 тысяч человек. Таджикистан не обнародовал данные о количестве перемещённых лиц.

До апреля 2021 года, когда в ожесточённых столкновениях погибли десятки людей, конфликты, как правило, не обретали крупных масштабов и не приводили к значительным военным мобилизациям вдоль границы. В докладе HRW нет вывода о том, кто начал сентябрьский конфликт.

Выступая на Генеральной Ассамблее ООН всего через несколько дней после конфликта, президент Кыргызстана Садыр Жапаров сказал, что Таджикистан «напал» на Кыргызстан. МИД Таджикистана обвинил Кыргызстан в «нападении на территорию Таджикистана по всей линии границы с Кыргызстаном».

В интервью Азаттыку, записанному до публикации доклада, старший исследователь HRW по кризисам и конфликтам Жан-Батист Галлопен заявил, что международное гуманитарное право «в равной степени применяется ко всем сторонам конфликта».

«Независимо от того, атакует армия или обороняется, она обязана не нарушать законы войны, — говорит Галлопин. — Это означает, в частности, проведение различия между военными и гражданскими целями и принцип соразмерности применения силы».

HRW отмечает, что третий день конфликта — 16 сентября — был особенно насыщен нарушениями. «В этот день около 17:00 кыргызские силы, судя по имеющимся данным, сбросили с беспилотника Bayraktar TB-2 малогабаритную авиабомбу с лазерным наведением в район нахождения таджикских сил. Удар был нанесён через считаные минуты после их появления на центральной площади приграничного таджикского селения Овчикалача», — пишет HRW.

Взрыв произошёл в то время, когда местные жители собирались возле мечети после похорон. В результате удара с воздуха 10 человек погибли и 13 получили ранения, сообщает HRW, называя удар «непропорциональным и явно неизбирательным».

В этот же день таджикские военные неоднократно обстреливали автомобили, в которых находились спасающиеся от боевых действий граждане Кыргызстана, говорится в докладе.

Женщина из Кыргызстана, с которой беседовали правозащитники, рассказала, как её семья выбиралась из машины, «чтобы не убило, если она взорвётся». По её словам, члены семьи много часов пролежали неподвижно на земле, поскольку при малейшем движении таджикские военнослужащие вновь открывали огонь. Её муж и сын были ранены.

В докладе также говорится, что кыргызские силовики, вероятно, открыли огонь по машинам скорой помощи, которые пользуются особой защитой в соответствии с гуманитарным правом.

В результате нападения на две «таджикские машины скорой помощи с ясно видимыми опознавательными знаками» и гражданский автомобиль на мосту возле таджикского села Чорбог погибли 10 человек, в том числе четверо детей и двое медицинских работников.

Human Rights Watch на основе детальной 3D-реконструкции места обстрела приходит к выводам, что стреляли, вероятнее всего, из района кыргызского селения Достук, которое расположено примерно в 110 метрах.

Правозащитная организация отметила, что «умышленное нападение на машины скорой помощи при наличии ясно видимых опознавательных знаков» в ходе вооружённого конфликта признаётся военным преступлением в соответствии с Римским статутом Международного уголовного суда.

В отчёте HRW говорится, что таджикские силы оккупировали кыргызские села во время конфликта, в результате некоторые из них были разрушены.

«16 сентября таджикские силы оттесняли кыргызские силы и занимали приграничные кыргызские селения, за ними следовали говорившие по-таджикски люди в гражданской одежде. Таджикские силы убили по меньшей мере шестерых гражданских мужчин, трое из которых, как представляется, пытались выбраться из зоны боевых действий, а двое стали жертвами, предположительно, внесудебной казни», — отмечает HRW.

В ходе этой стремительной оккупации люди в гражданской одежде занимались массовыми грабежами «под наблюдением таджикских сил», при этом сотни частных домовладений и других объектов гражданской инфраструктуры — детские сады, школы, медучреждения и административные здания — были сожжены в очевидной попытке принудить местное население оставить данную территорию, говорится в докладе организации.

Human Rights Watch в отдельной рекомендации призывает Таджикистан расследовать эти события.

Почти половина 970-километровой кыргызско-таджикской границы ещё не демаркирована. Президент Кыргызстана Жапаров заявил 17 апреля, что прогресс в демаркации границы «замедлился». Причиной он назвал приверженность Таджикистана карте 1924 года. «В прошлом году я говорил, что к маю мы все закончим, потому что стороны договорились и работа шла быстро. К сожалению, пока ничего не завершено», — сказал Жапаров.

Таджикистан не комментирует ход переговоров.

Исследователь HRW Жан-Батист Галлопен считает, что живущие на границе таджики и кыргызы устали от напряжённости и ждут мира после смертоносных конфликтов, перевернувших их жизнь с ног на голову.

В заявлении говорится, что предлагаемые ограничения на регистрацию и деятельность НПО вызывают опасения, что власти могут использовать их для закрытия некоторых организаций.

«Кыргызстан известен и высоко ценится за активное гражданское общество. Правительство Кыргызстана должно отказаться от этих планов по ограничению деятельности гражданского общества и вместо этого выполнять свои международные обязательства по поддержке свободы объединений», – сказала Сыйнат Султаналиева, исследователь Human Rights Watch по Центральной Азии.

В организации также отметили, что «внесение законопроекта происходит на фоне серьезного ухудшения ситуации с правами человека в Кыргызстане».

Ранее стало известно, что омбудсмен Кыргызстана Атыр Абдрахматова обратилась в БДИПЧ ОБСЕ и Европейскую комиссию за демократию через право (Венецианская комиссия) за правовым заключением к проекту закона об НКО. В Институте омбудсмена считают, что «предлагаемый проект закона противоречит Конституции, Международному пакту о гражданских и политических правах, является необоснованным и поспешным и не соответствует принципам нормотворческой деятельности».

Правозащитные организации КР обращались к президенту Садыру Жапарову с просьбой отозвать законопроект.

В начале ноября администрация президента вынесла на общественное обсуждение проект Закона о некоммерческих организациях. Согласно документу, планируется составить перечень НКО, ввести понятие «иностранная неправительственная организация» и расширить полномочия государства по контролю НПО.

Заявление организации опубликовано в преддверии встречи главы дипломатии ЕС Жозепа Борреля с министрами иностранных дел стран Центральной Азии – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, которая состоится 17-18 ноября в Самарканде.

В заявлении Human Rights Watch от 15 ноября рекомендовала Евросоюзу «поднять вопрос о репрессиях против мирных демонстрантов в Казахстане, Таджикистане и Узбекистане».

В этом году в этих странах прошли мирные акции протеста населения, но силовики жестоко подавили митинги, в результате чего погибли десятки людей.

Власти всегда заявляют, что были убиты экстремисты и члены преступных группировок, но родственники погибших отрицают их принадлежность к криминальному миру и экстремистским движениям. Несмотря на призыв международных организаций, независимого расследования этих событий проведено не было.

В заявлении правозащитной организации также упоминается о подавлении майских протестов в Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана.

Власти Таджикистана назвали это «антитеррористической операцией», однако авторы заявления отмечают, что «призывы расследовать нарушения закона в этом регионе были проигнорированы». По сообщению Генеральной прокуратуры Таджикистана, в ходе майских событий в Хороге и Рушане погибли 29 человек. Радио Озоди составило список 34 погибших.

Human Rights Watch призвала руководство Евросоюза также рассмотреть на встрече вооруженный конфликт на границе между Таджикистаном и Кыргызстаном.

В приграничном конфликте в сентябре этого года были применены, по данным Human Rights Watch, «ракеты «Град» и беспилотники «Байрактар», но «ни Кыргызстан, ни Таджикистан не расследовали эту трагедию, в которой погибли гражданские лица».

Таджикистан и Кыргызстан постоянно обвиняют друг друга в развязывании конфликта и вооруженной агрессии. Две соседние страны разделяет граница протяженностью около тысячи километров, но часть ее не обозначена. Конфликты в основном происходят из-за земли, дорог, водных ресурсов и пастбищ.

На данное заявление пока не отреагировали ни ЕС, ни страны Центральной Азии.

24 октября суд избирал меру пресечения для задержанных до поздней ночи. Ниже список политиков и активистов, водворенных под стражу на два месяца. Так, в СИЗО на 2 месяца водворили политиков и активистов Эрлана Бекчоро, Риту Карасартову, Таалайбека Мадаминова, Улугбека Маматаева, Чынгыза Капарова, Перизат Суранову, Али Шабдана, лидера партии «Туран» Жениша Молдокматова, экс-депутатов ЖК Кубанычбека Кадырова, Бектура Асанова, Равшана Джеенбекова, Асию Сасыкбаеву, экс-секретаря Совбеза Кенешбека Дуйшебаева, экс-полпреда в Таласской области Айбека Бузурманкулова, экс-члена ЦИК Гульнару Джурабаеву, экс-посла Кыргызстана в Малайзии Азимбека Бекназарова, журналиста Айданбека Акматова, Н.Асанбаева, а также экс-судью Констпалаты Клару Сооронкулову.

Отмечается, что активиста Таланта Эшалиева привезли в суд на карете скорой помощи. Однако через некоторое время состояние активиста ухудшилось и его увезли в больницу. В итоге суд решил отпустить Эшалиева под домашний арест. Как сообщается, у него возникли проблемы с сердцем.

Между тем сами арестованные были не согласны с вердиктом судьи и утверждали, что дело против них «сфабриковано».

Утром 23 октября сотрудники правоохранительных органов провели обыски в домах ряда политиков и активистов. По данным МВД, следственные мероприятия проводятся в рамках уголовного дела, возбужденного по статье 36-278 («Подготовка к организации массовых беспорядков») УК КР. Также в МВД добавили, что в ходе расследования «были получены доказательства того, что отдельные лица имеют отношение к подготовке и организации массовых беспорядков, а также к мероприятиям по незаконному захвату власти в дальнейшем».

HRW распространила 23 августа обращение, в котором говорится: «Власти Таджикистана должны положить конец этой практике и придерживаться своих международных соглашений для обеспечения справедливого судебного разбирательства».

В обращении правозащитной организации отмечается, что десятки жителей этого горного региона, задержанных после майских митингов, могут быть несправедливо осуждены за закрытыми дверями.

«Суды над лицами, обвиняемых в тяжких преступлениях, проходят в условиях отсутствия доступа к адвокатам и без предоставления доказательств их вины, что является незаконным», — говорится в обращении.

После митингов и беспорядков в мае этого года в ГБАО, в результате которых погибли десятки человек, правоохранительные органы задержали сотни человек, в том числе гражданских активистов Бадахшана, по обвинению в подстрекательстве к этим беспорядкам, а некоторые из них уже получили длительные тюремные сроки. Задержанные и их родственники утверждают, что обвинения не имеют никаких оснований.