Государства-порты объединили усилия в борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом
В прошлом году почти каждая шестая проданная в мире рыба была выловлена незаконно.
Эта цифра может резко снизиться благодаря Соглашению о мерах государства порта (СМГП), первому международному договору, разработанному специально для борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом.
В соответствии с новым соглашением, стороны обязаны контролировать, а любое рыболовное судно, которое заходит в их порт, даже только для дозаправки – сообщать о намерениях и предоставлять для проверки бортовые журналы, лицензии, рыболовные снасти, а также фактические грузы.
Органы власти в государствах-портах обязуются обмениваться информацией о нарушениях, тем самым не позволяя недобросовестным рыбакам продолжать незаконную деятельность где-либо еще.
Соглашение, которое был принято государствами-членами ФАО еще в 2009 году, и вступившее в силу 5 июня 2016 года, знаменует большой шаг вперед в области регулирования сектора морепродуктов, который теряет до 23 млрд долл. США в год в результате незаконной деятельности браконьеров.
Более 30 стран и Европейский союз официально предоставили ФАО ратифицированные документы о присоединении.
Договор вступил в силу и началась новая эра.
Занимающиеся незаконным рыбным промыслом не только получают незаконные прибыли, но и ставят под угрозу колоссальные усилия по устойчивому управлению глобальными морскими ресурсами, нацеленные на процветание сектора рыболовства и бесперебойное обеспечение населения полезным продовольствием.
Теперь браконьеры столкнутся с более высокими эксплуатационными издержками и серьезным риском быть пойманными самим.
На сегодняшний день соглашение работает лишь в странах, которые его ратифицировали. Чтобы придать соглашению больше силы и повысить его эффективность и результативность, его должны подписать еще больше государств.
По мере присоединения новых стран у судов, вовлеченных в незаконный рыбный промысел и стремящихся обойти закон, регулирующий уровни вылова для защиты биоразнообразия и рыбных запасов, будет все меньше возможностей для получения доступа к портам.
И нет никаких сомнений. Невод истории уже брошен в воду. Количество участников соглашения отныне будет только расти.
Я поздравляю страны, которые уже стали участниками соглашения: Австралию, Барбадос, Кабо-Верде, Чили, Коста-Рику, Кубу, Доминиканскую Республику, Европейский союз (в качестве организации-члена), Габон, Гренаду, Гвинею, Гайану, Исландию, Индонезию, Маврикий, Мозамбик, Мьянму, Новую Зеландию, Норвегию, Оман, Палау, Республику Корея, Сент-Китс и Невис, Святой Винсент и Гренадины, Сейшельские острова, Сомали, Южную Африку, Шри-Ланку, Судан, Таиланд, Тонго, Соединенные Штаты Америки, Уругвай и Вануату.
Соглашение гарантирует, что уловам, добытым нечестным путем, теперь сложнее будет попасть на рынки за счет устранения ключевого элемента в сложной цепи поставок морепродуктов от океана к столу потребителя.
Некоторые суда могут решить плыть дальше – это само по себе уже дорогостоящее решение и сдерживающий фактор. Однако порты, предлагающие услуги таким преступникам, не ускользнут от внимания. Стороны СМГП будут финансировать меры по наращиванию потенциала стран, которые в них нуждаются, а ФАО, со своей стороны, предлагает техническую и юридическую помощь, и теперь странам будет все труднее проявлять терпимость к недобросовестным рыбакам вследствие усиления давления, оказываемого на них необходимостью выполнения соглашения.
И пусть не останется никаких сомнений: выполнение соглашения в конечном счете неизбежно. Участники мировой рыбной индустрии все чаще используют устойчивые практики в качестве рыночного актива, а документирование уловов и экологическая маркировка набирают обороты. Выполнение условий соглашения может расширить торговые возможности стран.
СМГП является поворотным моментом в борьбе с незаконной деятельностью в секторе рыболовства и конкретным шагом на пути к более здоровым океанам, как это предусмотрено Целью 14 новой Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Мы в ФАО подчеркиваем, что устойчивое развитие требует комплексных усилий и должно опираться на сетевые эффекты, которые, в свою очередь, могут активизировать позитивную обратную связь. Обязательный государственный портовый контроль, например, может косвенно помочь в решении других глобальных проблем, включая использование рабского труда в рыбной промышленности, незаконную торговлю исчезающими видами, а также содействовать более эффективному управлению морскими охраняемыми районами.
Автор: Жозе Грациану да Силва
Генеральный Директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО)
