Произведенные президентом Казахстана перестановки в правительстве на первый взгляд кажутся значительными, но при более близком рассмотрении можно сделать вывод о лишь косметической рокировке.
Самым заметным нововведением стало появление новых ведомств – Министерства по делам религий и гражданского общества, которое возглавит бывший советник президента Нурсултана Назарбаева по международным отношениям, и Агентства по делам государственной службы и противодействия коррупции.
Кроме того, дочь президента, Дарига Назарбаева, ушла с поста заместителя премьер-министра и была назначена депутатом верхней палаты парламента Казахстана. Это сразу вызвало разговоры о том, что ее готовят принять бразды правления государством. Вопрос о преемнике Назарбаева поднимается в стране с заметной регулярностью. В последний раз интерес к данной теме усилился на фоне смерти президента Узбекистана Ислама Каримова, которой был всего на два года старше Назарбаева.
Заметное повышение получил Имангали Тасмагамбетов, также рассматриваемый в качестве возможного преемника. Его перевели с должности министра обороны в кресло заместителя премьер-министра республики, которое раньше занимала Назарбаева. Военное ведомство отныне возглавляет Сакен Жасузаков, ранее занимавший пост заместителя министра обороны и председателя Комитета начальников штабов.
Как отметил политолог Андрей Чеботарев, Тасмагамбетов, вероятнее всего, без труда освоится на месте зампремьера. До работы во главе оборонного ведомства он, как считается, успешно показал себя в должности мэра Алматы в 2004-2008 гг. и мэра Астаны в 2008-2014 гг. Также с января 2002 г. по июнь 2003 г. он занимал пост премьер-министра. Тасмагамбетов пользуется особой поддержкой на богатом нефтью западе страны, откуда он родом.
Назначение Жасузаков на должность министра обороны также указывает на попытку рассадить чиновников по наиболее подходящим им креслам.
«Тот факт, что на место Тасмаганбетова пришел Жасузаков, говорит о том, что власть, скорее всего, решила отойти от практики, когда в руководство Минобороны назначались штатские чиновники. Теперь это ведомство возглавляет военный», – сказал Чеботарев.
Кроме того, кресло заместителя руководителя администрации президента занял Талгат Донаков, пришедший с поста министра по делам государственной службы. А работавший ранее в должности заместителя руководителя администрации президента Марат Бекетаев был назначен министром юстиции.
Произошли и ведомственные реформы. Министерство по делам государственной службы было реорганизовано в Агентство по делам государственной службы и противодействия коррупции. Как заявлено на официальном сайте президента страны, это было сделано в целях совершенствования госсистемы и борьбы с коррупцией. Председателем вновь сформированной структуры стал Кайрат Кожамжаров, ранее руководивший аналогичным подразделением при министерстве – Национальным бюро по противодействию коррупции.
Также заметным нововведением стало создание Министерства по делам религий и гражданского общества, которое возглавил Нурлан Ермекбаев, бывший помощник президента и секретарь Совета безопасности страны. До этого вопросами религии занималось Министерство культуры и спорта.
Ермекбаев сообщил, что новое министерство будет отвечать за «обеспечение прав граждан в сфере свободы вероисповедания, в то же время за недопущение перекосов и координацию работы». В круг обязанностей ведомства, по словам министра, также будет входить работа с неправительственным сектором, общественными организациями и молодежью, сообщило издание Tengrinews.kz.
У властей неоднозначный послужной список в сфере регулирования неправительственных организаций. В декабре Назарбаев подписал закон, предусматривающий создание единого государственного оператора, через который идет все финансирование НПО, что в корне подрывает их неправительственный статус. Как заявили тогда возмущенные активисты, целью закона, по всей видимости, было введение идеологического контроля над сферами жизни общества, которые на тот момент еще не находились в подчинении государственной машине.
Что касается религиозного компонента, новое министерство появилось всего через несколько месяцев после вспышек насилия в Актобе, судя по всему вдохновленных идеями воинствующего исламизма и продемонстрировавших отсутствие у властей стратегии по борьбе с радикалами.
Назарбаев был очень доволен произведенными им перестановками, назвав их реакцией на требования времени. Глава государства отметил, что произошедшие изменения направлены на повышение благосостояния народа, улучшение экономических показателей и обеспечение национальной безопасности Казахстана. Он также заявил, что таким образом во власть пришло новое поколение чиновников, включая выпускников государственной программы «Болашак», в рамках которой многие молодые казахстанцы получили возможность получить образование за рубежом.
Но Айдос Сарым, политолог и президент Фонда им. Алтынбека Сарсенбаева, отозвался о перестановках менее оптимистично.
«Вряд ли в государственной системе произошли фундаментальные изменения. Скорее речь идет о понимании власти того, что происходит в стране, и текущих задач. Власть не может не видеть, что общество выражает недовольство сложившейся экономической ситуацией, в то время как кабинет министров потерял интерес к работе», – отметил Сарым.
Но больше всего разговоров вызвал перевод Дариги Назарбаевой в Сенат. Если ее затем назначат спикером верхней палаты казахстанского парламента, то она займет должность, обладателю которой переходит власть в случае недееспособности президента страны. Развитие событий по такому сценарию привело бы к династической форме перехода власти, т.е., фактически, коронации.
Но, как заявил Сарым, в последние годы Назарбаева не показала себя в качестве достойного преемника.
«Дарига явно не справилась с возложенными на нее обязанностями, более того – подпортила свой имидж непродуманными заявлениями», – сказал Сарым.
Он, в частности, имел в виду сделанное Назарбаевой в 2013 году заявление о детях с ограниченными возможностями, которое многих оскорбило.
«Я считаю, что время от времени детей нужно водить на экскурсию в дома ребенка, в интернаты для детей-инвалидов, чтобы они видели, что вот каков результат непродуманной половой жизни — преждевременной. И детей этих уродов показать, инвалидов, пусть смотрят», – сказала тогда Назарбаева.
Сарым утверждает, что Назарбаева могла закрепить свои позиции и усилить влияние, но упустила свой шанс.
«Ее работой не довольны ни в окружении президента, ни в обществе. Ее поезд ушел, – добавил политолог. – Время, когда Назарбаев мог назначить члена своей семьи преемником, прошло. Сегодня мир поменялся».
Также примечательным было назначение новым председателем Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Берика Имашева, бывшего министра юстиции и члена Комиссии при президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией.
По мнению Чеботарева, новое назначение в ЦИК можно рассматривать как подготовку к возможному референдуму по внесению поправок в Конституцию по перераспределению ключевых полномочий от президента парламенту и правительству.
Источник: eurasianet.org
