Порочная практика: Генпрокурор не должен защищать честь президента

Кыргызстану рекомендуется отменить обязанность Генерального прокурора защищать честь и достоинство президента страны. Такие выводы сделаны Сетью по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) по итогам 3-го раунда мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе против коррупции.
Справка: OECD  (ОЭСР) — международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Создана в 1948 году.
Причиной появления такой рекомендации послужило дело журналиста Дайырбека Орунбекова. Он, в сентябре 2014 года на одном из сайтов опубликовал статью об июньских событиях 2010 года под названием «Когда будет дана политическая оценка ошским событиям, на которые Отунбаева закрыла глаза, и про которые забыл Атамбаев?»
После этого, Генеральный  прокурор Индира Жолдубаева возбудила уголовное дело по статье «Заведомо ложное сообщение о совершении преступления»  Уголовного кодекса Кыргызстана в отношении журналиста Орунбекова.
Но в начале 2015 года Конституционная палата Верховного суда постановила, что недействительность сообщения в СМИ не может расцениваться как заведомо ложное, и не образует состава преступления.
После этого Генпрокурор подала гражданский иск о защите чести, достоинства и деловой репутации президента против Дайырбека Орунбекова. В своем иске главный надзорный орган просил суд обязать журналиста опровергнуть сведения, размещенные в статье, и возместить моральную компенсацию в размере двух миллионов сомов (около $ 30 тыс. по нынешнему курсу).
Судами первой и второй инстанции иск был удовлетворен в полном объеме.
Институт Медиа Полиси (ИПМ)в своих заявлениях не раз отмечал, что подача иска в суд президентом – это уже давление, а когда от его имени в суд подает Генпрокурор, выступая его представителем, то это двойное давление на суд.
«Возмущение вызывает и решение суда в части компенсации морального вреда, когда он пренебрег принципами разумности и справедливости и удовлетворил иск в полном объеме», — заявил ИМП.
Действительно, согласно статье 4 закона «О гарантиях деятельности президента Кыргызской Республики», в случае распространения сведений, порочащих честь и достоинство президента, генеральный прокурор обязан, — если другие предпринятые прокурором ответные меры не дали необходимых результатов, — обратиться в суд от имени президента для защиты его чести и достоинства.
«Однако в этой связи вспоминается утверждение: «Плохой закон – худший вид тирании». Президент, ратующий за развитие свободы слова в Кыргызстане, был бы более понятен в продвижении исключения дискриминационной нормы из закона, а не в преследовании журналиста при помощи Генпрокурора», — заявляет руководитель ИПМ Бегайым Усенова.
В свою очередь и ОЭСР пришла к выводу, что исполнение генеральным прокурором обязанностей личного адвоката президента не соответствует демократическим стандартам.
«Защиту чести и достоинства президента следует осуществлять в гражданском суде в соответствии с общим порядком судопроизводства и без каких-либо привилегий. Существование подобного нормативно-правового положения, даже без его активного применения, равно как и существование положений об уголовной ответственности за диффамацию/оскорбление, имеют негативные последствия для свободы выражения мнений и журналистских расследований»,- говорится в отчете ОЭСР.
Кыргызстан упразднил административную и уголовную ответственность за клевету и оскорбление. Пленум Верховного суда Кыргызстана 13 февраля 2015 года принял постановление о Судебной практике 93 по разрешению споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, но не были приняты меры по отмене норм закона, согласно которым генпрокурор обязан защищать честь и достоинство президента.
«В связи с чем, законодателям следует принять меры по отмене нормы, обязывающей генерального прокурора защищать честь и достоинство президента», — рекомендовано и в рамках 3-раунда мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе против коррупции международной организации ОЭСР.
По нашим данным нет никаких изменений по реализации этой части рекомендаций. Известно только о письме генерального прокурора премьер-министру Кыргызстана, где он просит рассмотреть возможность реализации данной части рекомендации.
Расул Беккулиев, Голос свободы, Бишкек
Источник: vof.kg