Размышления Суюнбаева у парадного подъезда о “Таза кооме” и стратегии-2040

В апреле текущего года было проведено заседание Национального совета по устойчивому развитию Кыргызстана, на котором было принято решение о предварительных итогах реализации Национальной стратегии устойчивого развития страны на 2013-2017 годы и подготовке долгосрочной стратегии развития Кыргызстана на период до 2040 года.

В последующие месяцы стало говориться больше о проекте “Таза коом”, на презентации которого 30 мая было сказано, что в его реализации примут участие Всемирный банк, Азиатский банк развития, США, Россия, Южная Корея, Япония и другие государства. Поддержку проекту 11 июня высказал и Генсек ООН Антониу Гутерреш, приехавший в Бишкек. Об обоих проектах рассуждает политолог Мурат Суюнбаев:

– Сейчас в стране вряд ли найдется политик, который бы отрицал необходимость новой стратегии развития Кыргызстана. Особенно в преддверии президентских выборов. В декабре 2012-го мне довелось написать несколько статей по поводу Стратегии устойчивого развития на 2012-2017 годы. Одна из них называлась “Стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годов: разбор полетов” и была опубликована в газете “Общественный рейтинг”.

Сейчас президент объясняет, почему выбрана дата 2040 год для разработки следующей стратегии развития. 3 апреля он сообщил: “Мы… должны вместе разработать дорожную карту до 2040 года. Почему выбрали этот год? Кыргызский народ из Сибири до Азии распространен был, рядом народов правил. В 2040 году великому Кыргызскому каганату будет 1 200 лет, поэтому надо правильно подготовиться”.

Также надо определить, каким путем пойдет Кыргызстан навстречу своему 50-летию независимости, выразил мнение президент. Кроме того, стало известно, что аппарат президента предполагает, что стратегия развития КР до 2040 года будет разработана до июля текущего года. Осталось совсем немного времени.

Но давайте по порядку и еще раз. Стратегия – это система целей, их этапность и механизмы их достижения, и ничего более. Это – общий, недетализированный план какой-либо деятельности, охватывающий достаточно длительный промежуток времени, а также способ достижения некоторой сложной цели.

А что такое дорожная карта? В 2006 году в Москве вышла книга Алека Эпштейна “Почему провалилась “Дорожная карта”? В ней внимание уделялось плану действий по урегулированию ближневосточного конфликта, озаглавленному его инициаторами как “Дорожная карта”.

Но совковая страсть к “загадочным” иностранным словечкам перевела это словосочетание в самостоятельную категорию, и появился термин, который стал применяться к месту и не к месту и которым авторы пудрят мозги и себе, и другим. Этим грешат в том числе и высокие государственные деятели в России.

Но чиновники в России могут себе позволить называть свои проекты странными словами, потому что у них есть деньги для их финансирования. У нас таких денег нет, поэтому мы должны думать, прежде чем использовать красивые иностранные названия.

Я не понимаю: почему стратегия развития Кыргызстана должна называться именем провального плана действий по урегулированию палестино-израильского конфликта? Мы что, потерянное колено израилево? Поэтому мы должны считать себя правопреемниками “Дорожной карты”?

Стратегия для страны – все равно что бизнес-план для предпринимателя. Если бы вы были банкиром, дали бы кредит субъекту с бизнес-планом под названием план “Барбаросса”? А ведь план “Барбаросса” едва не достиг успеха. В 2040 году как раз будет столетие плана “Барбаросса”, утвержденного 18 декабря 1940 года… И не странно ли совпадают даты?..

Кстати, о датах. Сделаем небольшой исторический экскурс. В 1453 году произошло взятие Константинополя турками-османами и была создана Османская империя. Будет ли в честь этого события Турция разрабатывать стратегию развития до 2053 года? В 907 году вещий Олег прибил свой щит на вратах Царьграда – нынешнего Стамбула. Надо ли разрабатывать стратегию до 2037 года? И кто это должен делать – Россия или Украина? Князь-то древнерусский, но киевский!

В 331 году до н. э. произошла битва при Гавгамелах – решающее сражение, в котором Александр Македонский разгромил Персидскую империю. 2350-я годовщина этого события будет отмечаться в 2019 году. Можно ли разрабатывать по этому случаю стратегию и кому? Македонии – бывшей югославской республике – или Греции? В 1107 году волжские булгары взяли Суздаль. Нужна ли стратегия до 2037 года и кому? Болгарии или Республике Татарстан?

К чему все это, может кто-то спросить. А к тому, что в 840 году кыргызы разгромили Уйгурский каганат и образовали Кыргызский каганат. Могут ли славные военные юбилеи – разгром Уйгурского каганата – быть ориентирами для современных стратегий развития? И надо иметь в виду, что “развитие” – понятие прямо противоположное понятию “война”.

Не надо также забывать что “страна” – это территория плюс народ. Где жили кыргызы в 840 году? В Западной Монголии, у озера Кыргыз-Нур. Когда говорят о древних тянь-шаньских (Тенир-Тоо) кыргызах, речь на самом деле идет о Восточном (китайском) Тянь-Шане, который, кстати, побольше постсоветского Тенир-Тоо. Этот Тянь-Шань на востоке смыкается с Монгольским Алтаем, в предгорьях которого и находится озеро Кыргыз-Нур. В этом Восточном Тянь-Шане недалеко от города Урумчи есть и река Манас, и город Манас.

А как выглядели древние кыргызы? Они были светловолосые и голубоглазые… То есть и военная победа не имеет никакого отношения к развитию, и страна не та, и народ не совсем тот. Они соотносятся примерно так же, как Александр Македонский и Македония или волжские булгары и Болгария, точнее – никак.

Теперь немного нумерологии. С языка чисел сорок можно перевести дословно как “переход от относительного покоя к абсолютному” – хорошенькое “развитие”! Именно поэтому религии придают цифре 40 особую, “загробно-мистическую” значимость – поминки на 40-й день, например…

Число 40 издавна считалось мрачным и мистическим: сорокалетие человека не принято отмечать за праздничным столом. Цифра 4 (в японской культуре) считается числом смерти, так как звучит так же, как “смерть” (“си”). К тому же цифры в числе 2040 в сумме 2 + 0 + 4 + 0 равняются 6. А 666 – число дьявола! Не есть ли это “подстава” президента? Лучше бы взяли за основу 50 лет независимости. Но погубила любовь к “круглым цифрам”.

Роза Отунбаева недавно отметила: “Нам помогает в этом ПРООН, и сейчас разрабатывается глобальный проект – нацстратегия страны. Она называется “Таза коом”, и сейчас все доноры помогают в ее реализации… Я хочу обратиться к ним – во избежание конфликта интересов, он не должен стать предвыборной платформой для определенного кандидата”.

“Стратегия должна быть представлена до выборов, и она станет ориентиром для всех кандидатов, которые будут участвовать в выборах”, – подчеркнула экс-президент. Отунбаева также напомнила, что по всем канонам международные доноры не должны работать на интересы одной стороны.

Вообще-то проект “Таза коом” возник в недрах максимовского ЦАРИИ. Я не к тому, что если что-то связано с Бакиевыми, то это обязательно плохо. Да и не Максим Бакиев же разрабатывал проект. Этот проект витал в воздухе еще при Акаеве, да так и не “сконденсировался”. То есть это действительно общенациональный проект, а не идея какого-либо персонального кандидата в президенты.

Смущает также, что разработчики стратегии-2040 возвышаются “в эмпиреи”, тогда как масса насущных проблем остаются нерешенными. У нас в сельской местности живет две трети населения, и зарабатывают они главным образом в вегетационный период – в среднем полгода. Зимой – шерне и бозо.

То есть две трети населения у нас являются сезонно безработными, но в проекте об этом ни слова. Однако эти две трети ничего не понимают в электронном документообороте и он тоже их никак не касается. Но они прекрасно понимают в сельском хозяйстве, и их подобными проектами не обмануть.

Мне пришлось с месяц назад участвовать в мероприятиях по разработке стратегии-2040. Из своих наблюдений я вынес твердое убеждение, что приемлемого позитивного результата ожидать не следует. Кто-то может сказать, что я забегаю вперед и надо подождать результатов. Но если кто-то готовит бешбармак и кладет мясо не в холодную, а в кипящую воду, тесто для лапши замешивает бисквитное, а чык не готовит вовсе, вам не обязательно ждать результата, чтобы сказать, что бешбармак не получится.

Разработчики бешбармака под названием “стратегия” результат представляют весьма приблизительно. Они не знают основных этапов разработки стратегии, не понимают технологии работы с фокус-группами. Они даже не понимают основных понятий развития, как, например, готовящий бешбармак не знал бы, что такое чык.

И что бы вы сказали о будущем бешбармаке, если бы основные шеф-повара были главным образом не кыргызы? Если создать группу из двух-трех непаркетных аналитиков, то документ еще можно привести в адекватное состояние за 1-2 месяца. Никто не сомневается, что президент хочет блага для своей страны и своего народа, но это благо готовят совсем не те люди.

Источник: “zanoza.kg“