26 августа на нашем сайте было опубликовано статья под названием Правда о деятельности Российско-Кыргызского Фонда Развития, но председатель РКФР Эркин Асрандиев не согласился c утверждениями автора и подробно прокомментировал вышеназванную статью.
-Правда ли что РКФР профинансировал торговый центр Азия-Молл, принадлежащий О.Бабанову, тогда как производственные предприятии промышленности и сельского хозяйства не может получит кредит в таком объеме?
-В соответствии со статьей 1 Соглашения о создании Российско-Кыргызского Фонда развития, ратифицированным государственной Думой России и Жогорку Кенешем КР, в числе отраслей финансирования предусмотрена сфера торговли. Кроме того, ранее в соответствии с классификатором РКФР предполагалось финансирование объектов инфраструктуры торговли. Эти объекты должны были соответствовать следующим критериям: быть площадью не менее 5 000 м2, создавать новые рабочие места и увеличивать налоговые поступления. Также, на площади объекта должна продаваться в том числе продукция российского и кыргызского производства. На основании этих нормативных документов было предоставлено финансирование для завершения строительства торгового центра «Азия молл». С юридической точки зрения в числе бенефициаров этого торгового центра не значатся политически значимые лица.
Что касается финансирования сельского хозяйства и сферы производства — это приоритетные отрасли для Фонда. Львиная доля объемов финансирования приходится на эти отрасли – более 55 %. В числе проектов из аграрного сектора и сферы агропереработки я могу отметить финансирование двух сахарного заводов на общую сумму свыше 17 млн долларов. Это финансирование позволило увеличить мощность сахарного завода «Каинды Кант», восстановить деятельность завода «Кошой», который простаивал более восьми лет. Деятельность сахарных заводов обеспечивает источником дохода несколько тысяч фермерских хозяйств. На сегодняшний день в рамках развития сахарной отрасли достигнуто стопроцентное импортозамещение сахара. Возвращаясь к теме финансирования сферы торговли, то оно в общем объеме одобрений составляет меньше двух процентов. Более того, в прошлом году инфраструктура торговли совсем была исключена из классификации.
-Правда ли что РКФР профинансировал cоколиный центр Атамбаева в Иссык-Куле?
-Действительно, такой проект был профинансирован за счет средств РКФР через РСК банк. Однако, в числе бенефициаров этого объекта отсутствуют политически значимые лица. Мы не можем раскрыть фамилию собственника, но я утверждаю, что это частный предприниматель, который не является политически значимым лицом.
Деятельность этого центра направлена на обслуживание туристов. Что касается самих соколов, Центр завозит птенцов извне, их выращивают и воспитывают, а по достижении определенного возраста обратно вывозят. То есть вопрос о том, что через этот центр наносится ущерб природе и фауне страны, неуместен.
-Прокомментируйте пожалуйста, утверждение о том что “сайт РКФР сообщает, что Фонд одобрил 1997 проектов на общую сумму 368 млн долларов США. Однако бухгалтерский баланс Фонда показывает, что объем фактически выданных кредитов составляет 181 млн долларов США, т.е. налицо двукратная разница между реальными выдачами и «одобрениями»»?
-На сегодняшний день с момента начала деятельности (сентябрь 2015 года) РКФР одобрил почти две тысячи проектов на общую сумму 368 миллионов долларов. Хочу подчеркнуть, это информация об одобренных проектах. После одобрения выдача денежных средств происходит траншами. Что касается прямого финансирования, это связано с тем, что при создании крупного объекта – предприятия, фабрики или завода, есть понятие «инвестиционная фаза», то есть строительство и ввод в эксплуатацию крупного промышленного объекта занимает от 6 до 18-20 месяцев. Финансирование предоставляется поэтапно по мере завершения тех или иных работ или поставок оборудования – траншами. Если говорить о финансировании малого и среднего бизнеса, оно осуществляется следующим образом – банк-партнер получает одобрение на определенный лимит. И уже сам банк в соответствии с заявками от субъектов малого и среднего бизнеса, этот одобренный лимит получает траншами. Поэтому фактическая сумма выдачи всегда меньше суммы одобрения.
На сегодня из одобренных 368 миллионов долларов фактически выдано или перечислено 287,36 миллионов долларов. Сумма, указанная в балансе на 01.08.2019, 195,8 млн долларов — это остаток задолженности, т.е. сальдо задолженности заемщиков перед Фондом. Надо понимать, что выданные суммы через некоторое время начинают погашаться.
Еще раз повторюсь, 195,8 миллиона долларов — это остаток задолженности заемщика перед РКФР. То есть, из 287,36 выданных миллионов по истечении льготного периода в соответствии с графиком производится погашение, и таким образом около ста миллионов долларов уже возвращено в счет погашения. Здесь нет никакой подтасовки фактов, все эти цифры обоснованы и соответствуют действительности.
-Прокомментируйте пожалуйста утверждение “Фонд сообщает, что профинансировал напрямую 38 проектов на общую сумму 99.4 млн долларов США, при этом сумма проблемных кредитов составляет 40 млн долларов США. Таким образом 40% выданных Фондом напрямую кредитов является невозвратными? 40 млн долларов США эквивалентны 2.8 млрд сом, которые не поступят в экономику Кыргызстана”?
-Ну, во-первых, по прямому финансированию Фонд одобрил 55 проектов на общую сумму 203,2 млн долларов. Из 55 проектов один кредит оказался проблемным, это птицефабрика в Кеминском районе, которая впоследствии была передана РКФР в счет погашения и в последующем на конкурсной основе была передана новому инвестору. На сегодняшний день птицефабрика восстановлена и действует на полную мощность.
Что касается остальных проектов прямого финансирования – три проекта реструктуризированы. Это связано с объективными производственными причинами, которые заключаются в задержке поставки оборудования, задержки ввода в эксплуатацию и некоторых сложностях выхода на полную производственную мощность. Есть объективные производственные рыночные причины, по которым эти проекты требуют от нас особого внимания и по которым была проведена реструктуризация и предпринимаются дополнительные меры.
В целом, вы можете посмотреть баланс РКФР, который является публичным документом. В нем отражены общий объем портфеля и резервы. Человеку знакомому с финансами известно, что размер резервов указывает на качество кредитного портфеля. То есть вы можете посмотреть процентное соотношение резервов совокупного кредитного портфеля. Это соотношение не превышает 5 процентов. Это свидетельствует о хорошем качестве кредитного портфеля. Также, РКФР сотрудничает с Чешским экспортным банком (ЧЭБ), Евразийским банком развития (ЕАБР) и Российским экспортно-импортным банком (АО РОСЭКСИМБАНК). В частности, открыты кредитные линии для РКФР, в рамках которых Фонд может финансировать проекты на территории КР. Это свидетельствует о высокой оценке международными финансовыми институтами кредитного портфеля Фонда.
Все озвученные цифры подтверждены независимым международным аудитом, проведённым компанией из числа большой четверки, а именно KPMG. Эти заключения доступны общественности и размещены на корпоративном сайте РКФР. Фонд является международной организацией и прикладывает все усилия, чтобы соответствовать самым высоким международным стандартам финансовой отчетности.
-Прокомментируйте пожалуйста утверждение “1959 проектов на общую сумму 81.4 млн долларов, выданные через коммерческие банки, также не отличаются правильным целевым использованием и возвратностью; и банки создают по ним существенные резервы из-за больших невозвратов. Особенно это касается государственных банков Айыл-Банк и РСК-Банк, которые из-за высоких резервов снизят выплаты дивидендов в госбюджет“
-Касаясь качества портфеля по кредитам в сфере малого и среднего бизнеса, то в данном случае заемщиками перед Фондом выступают наши банки-партнеры. На сегодняшний день все банки-партнеры и все микрофинансовые организации исполняют свои обязательства перед Фондом своевременно и в полном объеме. Уровень возврата 100%. Что касается возвратности субъектов МСБ перед банками-партнерами по нашим данным, она составляет 98 %. То есть там тоже очень высокий уровень и качество кредитного портфеля.
Целевое использование очень жестко контролируется. И по проектам прямого финансирования запрещено проведение операций с наличными денежными средствами.
Все операции проводятся безналичным путем, все оплаты и каждый расход должен быть подтвержден документально и фактически. Говоря о строительно-монтажных работах, мы обязательно устанавливаем независимый контроль при покупке оборудования и техники на сумму свыше 300 000 долларов и заключение любого контракта свыше 300 тысяч долларов в обязательном порядке предусматривает проведение тендера. После выполнения всех работ в обязательном порядке проводится независимая экспертиза на соответствие объема выполненных работ их стоимости.
Что касается целевого использования кредитов субъектами МСБ в банках-партнерах, то проводятся периодические проверки целевого использования средств. Статистика показывает, что кредиты, по которым есть сомнения в нецелевом использовании составляют менее 3% от общего объема выдачи.
-Прокомментируйте пожалуйста утверждение “Э. Асрандиев категорически отрицает предложения о проведении аудита всех выданных Фондом кредитов, включая кредиты через банки-партнеры и кредиты, выданные напрямую Фондом. К сведению общественности, в бытность Председателем РКФР К. Кулматов в 2017 г. уволил опытного аудитора из России, который попытался провести детальный аудит всех кредитов Фонда. С тех пор Фондом не предпринимаются какие-либо попытки провести аудит кредитов чтобы скрыть информацию о злоупотреблениях как внутри Фонда, так и в коммерческих банках”
-Во-первых, в РКФР выстроена система внутреннего контроля, соответствующая международным стандартам: присутствуют служба внутреннего аудита и служба риск-менеджмента. Данные службы возглавляют представители Российской Федерации. Руководители и состав сотрудников этих служб утверждается Советом Фонда, не решением Председателя Правления. Совет возглавляет российская сторона, а именно Заместитель министра финансов Российской Федерации. В своей деятельности службы риск-менеджмента и службы внутреннего аудита руководствуются принципом независимости от исполнительного органа управления и объективным подходом.
Что касается внешнего аудита, РКФР как международная организация, придерживаясь международных стандартов финансовой отчетности проходит ежегодный аудит независимый аудит. Аудит проводит компания из большой четверки, а именно KPMG. Заключения KPMG являются публичным документом и доступны широкой аудитории.
-Прокомментируйте пожалуйста утверждение “В дополнение к вышеуказанным фактам, приводим информацию о преступном бездействии руководства РКФР. Согласно уставным документам РКФР, до 31 мая 2017 г. Фонд должен был инициировать ходатайство в Правительство Российской Федерации о предоставлении льготного кредита Фонду в размере 500 млн долларов США на условиях Международной Ассоциации Развития (Всемирный Банк) – срок 35 лет, процентная ставка 0.75% годовых. 500 млн долларов США были бы предоставлены именно Фонду, а не Правительству Кыргызстана, т.е. без нагрузки на госбюджет. Фактически эти средства стали бы капиталом РКФР благодаря таким льготным условиям, и Фонд мог бы влить вдвое (!) большую сумму в экономику Кыргызстана – 1 млрд долларов США. Однако, по каким то причинам ни Кулматов, ни Асрандиев не стали инициировать данный вопрос перед российской стороной, и более того в настоящее время Асрандиев старательно умалчивает об упущенной Кыргызстаном возможности пополнить средства РКФР и удвоить эффект от деятельности Фонда”
-Действительно, Соглашением предусмотрено предоставление еще 500 миллионов долларов в виде займа на льготных условиях на длительный срок и под низкую процентную ставку с длительным льготным периодом. Этот вопрос периодически поднимается кыргызской стороной, как внутри РКФР на заседаниях Совета, так и на межправительственных комиссиях через наши ключевые министерства. Этот вопрос стоит на повестке, и в настоящее время позиция российской стороны заключается в том, что необходимо достигнуть 75-80% освоения выделенных средств в капитал, и после этого можно приступать к процессу обращения заявки и получения 500 млн долларов. С учетом текущих темпов освоения это будет актуально в 2021 году.
Я считаю необходимым добавить следующее: если у кого бы то ни было есть информация о неподобающем поведении сотрудников Фонда, я настоятельно прошу предоставить конкретные факты. Мы готовы разбираться по данным фактам до окончательного результата, с привлечением всех необходимых правоохранительных органов.
Кроме того, необходимо понимать, процесс принятия решений по кредитным заявкам: система в РКФР выстроена таким образом, что невозможно и нет таких условий, при которых возможно было бы лоббирование тех или иных проектов.
Решение по каждому проекту принимает Правление, в состав Правления входят два независимых представителя Российской Федерации. Кроме того, каждый проект перед вынесением на рассмотрение Правления проходит экспертизу службой риск-менеджмента, которую возглавляет российский представитель, назначаемый вышестоящим органом – Советом. В-третьих, вся деятельность Фонда и в особенности проекты, проверяются со стороны службы внутреннего аудита. Не говоря уже о независимом аудите. Она также является независимой службой, которая подчиняется непосредственно Совету, сотрудники службы назначаются Советом.
Я считаю, что текущая система внутреннего контроля, выстроенная в Фонде, позволяет объективно и беспристрастно рассматривать проекты в соответствии с принципами, присущими лучшим банковским практикам. Также, я хотел бы добавить, что ключевой персонал, да и вообще весь персонал, отбирается строго на конкурсной основе. Штатная численность и организационная структура утверждаются Советом. Я еще раз подчеркну, что Совет возглавляет представитель Российской Федерации. При появлении вакансии в обязательном порядке объявляется конкурс. Информация о конкурсе передается в Министерство финансов России с тем, чтобы российская сторона могла представить своих кандидатов. Как правило, кадровую комиссию возглавляет российский представитель. Я считаю, что мы отбираем лучших специалистов объективно по реальным результатам конкурса.
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ