В третий раз – 26 ноября текущего года ОАО “Электрические станции” объявило о проведении конкурса на приобретение угля марки “ДСШ” за номером №191126197849719 на сумму 171,0 млн. сомов в объеме 60 тыс. тонн, метод закупки-одноэтапный, форма закупки-двухпакетный.
Срок подачи конкурсных заявок 17 декабря 2019 г. Но на официальном портале государственных закупок КР этого объявления за №191126197849719 нет. За номером № 191122202036496 об объявлении проведения конкурса на закупку угля сразу следует объявлении конкурса за номером №191127202944742.
Согласно Постановления Правительства КР № 210 от 2 мая 2019 г. “О подготовке отраслей экономики и населения КР к осенне-зимнему периоду 2019 -2020 года”-Нацэнергохолдингу и ОАО “Электрические станции” дано задание обеспечить закупку угля на ТЭЦ г. Бишкек 60,0 тыс. т. марки “ДСШ”. Согласно приказа ОАО “Электрические станции” № 305 от 1 августа 2019 г. создается конкурсная комиссия, по закупке 60 тыс. тонн угля марки “ДСШ” на сумму 171 млн. сомов- в составе 6 человек, из которых 5 являются начальниками и заместителями отделов и служб, ведущими инженерами головного офиса и ТЭЦ г. Бишкек.
В 2 августа текущего года комиссия разработала и утвердила конкурсную документацию. Предложения по изменению технической спецификации члена комиссии Умбеталиева Р. – выход летучих веществ не более 40% и низшая теплота сгорания, не ниже 4700 ккал/кг.- поддержали единогласно все члены комиссии и руководители СРЭТТО и гос.закупок. Согласно гос. стандарта КР ГОСТ 8298-89 -низшая теплота сгорания каменных углей марки “ДСШ”- установлена 4700 ккал/кг. По техническим характеристикам на 16 энергетических котлоагрегатах: БКЗ – 160 – 100Ф2С – 2 единицы; БКЗ – 160 – 100ФС – 3 единицы; БКЗ – 220 – 1004С – 7 единиц; Е – 220-9,8 – 540 КТ – 4 единицы; -должны использоваться каменные угли марки “ДСШ” с низшей теплотой сгорания 5100-5500 ккал/кг.
26 августа 2019 г. 10:04:31 состоялось вскрытие конкурсных заявок, в электронном варианте. На участие в конкурсе подали две компании. Одна кыргызская компания –ОсОО “Тегене” и одна казахская фирма ТОО “COMCO Marketing KZ”. ОсОО “Тегене” на протяжении последних 5-7 лет является “искусственным” монополистом по поставке угля марки “ДСШ” на ТЭЦ г. Бишкек. Казахская компания ТОО “COMCO Marketing KZ” также является участником, конкурса по закупке угля марки “Д”, “ДГ”, “Г” в объеме 400,0 тыс. т., на ТЭЦ г. Бишкек, на ОЗП 2019-2020 гг.
Конкурсная комиссия приняла решение об отклонении конкурсных заявок: ОсОО “Тегене”-в протоколе испытаний №43-А от 27 мая 2019 г. показано низшая теплота сгорания угля-4530 ккал/кг. ТОО “COMCO Marketing KZ”-в протоколе испытаний №213 от 18 июля 2019 г. показано выход летучих веществ 44,1%. И поэтому комиссия посчитала, итоги конкурса отменить. Все необходимые документы были подписаны, никаких давлений на членов комиссии и распространение конфиденциальной информации не было –со стороны члена конкурсной комиссии Р.А. Умбеталиева.
4 октября 2019 г. на своем сайте энергокомпания сделало заявление, что ОАО «Электрические станции» как хозяйствующий субъект работает строго в рамках законодательства КР. Все закупки осуществляются путем открытого конкурса через портал гос.закупок Минфина КР.
Глава ОАО “Электрические станции” Таалайбек Толубаев заявил, что при объявлении повторного конкурса Р.А. Умбеталиев не был включен в состав комиссии, так как при разработке конкурсной документации и принятии решений возникали трудности с его стороны, такие как:
– давление на членов комиссии, – отказ в подтверждении необходимых конкурсных документов,
– раскрытие конфиденциальной информации по предварительной оценке конкурсных заявок,
– введение в заблуждение общественности.
По вопросу технических характеристик угля энергокомпания сообщила следующее: В соответствии с письмами №04/426 от 04.09.19 г. от ГП «Кыргызкомур» при ГКПЭН КР и №15-5/11218 от 04.09.19 г. от ГКПЭН КР согласно ГОСТа 8298-89 утвержденного при СССР, калорийность каменных углей марки ДСШ была установлена в пределах 4700 ккал/кг для шахтной добычи, т.е. при подземной разработке шахтного поля.
С середины 90-х годов 20 века шахтная добыча ташкумырских углей не производится, так как ведется только открытым способом, где калорийность установлена в пределах 4100-4200 ккал/кг. Также по многолетнему опыту использования ташкумырских углей на ТЭЦ Бишкека средняя калорийность поступающего угля на станцию составляет 4100-4200 ккал/кг. Технические условия ГОСТа 8298-89 “Угли Средней Азии, для пылевидного сжигания” не делят на калорийность каменных углей шахтной добычи и открытым способом и действуют до сих пор.
9 сентября 2019 г. согласно приказа ОАО “Электрические станции” создается конкурсная комиссия в прежнем составе, только, без независимого эксперта ТЭК Р. Умбеталиева. Члены комиссии, состоящие из тех же работников ОАО “Электрические станции” и ТЭЦ г. Бишкек принимают решение, об установлении низшей теплоты сгорания 4100 ккал/кг. Конкурсная комиссия грубо и явно нарушила гос. стандарт КР. И в тот же день закупающая организация публикует, через портал гос.закупки, о проведении повторного конкурса, по закупке 60 тыс. тонн угля марки “ДСШ” на сумму 171 млн. сомов.
Генеральный директор ОАО “Электрические станции” Таалайбек Толубаев неоднократно заявлял, что “отдельный депутат ЖК КР аффилированный с ОсОО “Тегене”, через правительственных чиновников оказывает постоянное давление, о снижении низшей теплоты сгорания до 4100 ккал/кг”. 30 сентября 2019 г. состоялось вскрытие конкурсных заявок. В повторном конкурсе приняли участие, как и в первом конкурсе: две компании -одна кыргызская компания –ОсОО “Тегене” и одна казахская фирма ТОО “COMCO Marketing KZ”.
28 октября текущего года на веб-портале гос. закупок вышло объявление ОАО “Электрические станции” о том, что конкурс на закупку 60 тыс. тонн марки ДСШ, считать не состоявшимся. Такое решение принял ген.директор закупающей организации Таалайбек Толубаев, на основании решении конкурсной комиссии.
Согласно статьи 31 Закона “О гос.закупках”- Отмена конкурса или признание конкурса несостоявшимся-, такое заключения закупающая организация принимает, на основании двух основных причин. 1. Закупающая организация может отменить процедуру государственных закупок в любое время до заключения договора, если отпала необходимость в дальнейшем приобретении.
2.Закупающая организация признает конкурс несостояв- шимся в случаях, когда: 1) были отклонены все заявки.
3.Закупающая организация публикует информацию на веб-портале гос. закупок об отмене конкурса или признании конкурса несостоявшимся в течение одного рабочего дня. Если на веб-портале гос. закупок объявлен, что конкурс отменен, значит будет проведен повторный конкурс, а если конкурс не состоялся, значит повторного конкурса не будет. В энергокомпании сложилась крайне негативная рабочая обстановка. Когда отдельные руководители отделов и служб этой организации лоббируют и выражают заинтересованность в победе казахской компании ТОО “COMCO Marketing KZ”.
Об этом неоднократно заявлял глава организации Таалайбек Толубаев, что отдельные сотрудники “тайно” поддерживают интересы фирмы, которая предлагает поставку угля с Жалынского угольного месторождения Республики Казахстан.
Происходит ожесточенная схватка, между “отдельными” группировками, идет страшная борьба за нелегальный финансовый поток и поэтому так надолго затянулся этот конкурс- это с одной стороны. А с другой стороны идет огромное давление со стороны депутата ЖК КР, который привлек на свою сторону некоторых коллег по парламентскому “корпусу” и руководителей энергетической отрасли и он “крайне” заинтересован в выигрыше кыргызской компании ОсОО “Тегене”.
Политическое разбирательство скандально-резонансного конкурса по закупке угля марки “ДСШ” в объеме 60 тыс. тонн на ТЭЦ г. Бишкек достигло до центральных трибун ЖК КР. Когда депутаты фракции “Онугуу-Прогресс” стали защищать интересы кыргызской компании. Вице спикер парламента истерически начал задавать вопросы- кто такой Умбеталиев и почему он входит в состав государственной комиссии? Наверное, зам. Торага ЖК КР не помнит, что по положению формирования конкурсных комиссий- 30% состава, должны представлять независимые журналисты, эксперты и представители гражданского общества.
Конкурс, который проводится в третий раз, должен отменен. Во-первых-конкурсная комиссия уменьшила низшую теплоту сгорания с 4700 до 4100 ккал/кг, тем самым грубо нарушив ГОСТ 8298-89.
Во-вторых- грубо нарушается статья 31 Закона “О гос.закупках”- если на веб-портале гос. закупок объявлен, что конкурс не состоялся, значит повторный конкурс не должен проводиться.
В-третьих- на официальном портале гос.закупок КР объявление от 26 ноября 2019 г. ОАО “Электрические станции” о проведении конкурса на приобретение угля марки “ДСШ” за номером №191126197849719 на сумму 171,0 млн. сомов в объеме 60 тыс. тонн не значится. В этом случае- грубо нарушены основные принципы и статьи Закона “О гос.закупках”- Статья 1. Цель и принципы Закона
Осуществление государственных закупок основывается на принципах: – публичности, открытости, законности и беспристрастности в отношении поставщиков.
В противном случае, грубые нарушения ГОСТа 8298-89, статей Закона “О гос.закупках”, при проведении конкурса по закупке угля марки “ДСШ” на ТЭЦ г. Бишкек, возможно, будут зарегистрированы ГКНБ и ГСБЭП в ЕРПП и начаты досудебные производства.
В случае определения победителя конкурса и подписания договора о поставке угля, в объеме 60 тыс. тонн на тепловую станцию, будет означать продолжение незаконных закупках твердого топлива на ТЭЦ г. Бишкек, как при прежнем президенте КР Алмазбеке Атамбаеве.
Происходит настоящий “раздрай”, когда рвут на части государственный бюджет государства и передел “нелегального” финансового потока.
С приходом на пост генерального директора ОАО “Электрические станции” Таалайбека Толубаева “крайне” обострилась, внутри организации, отношения между “группировками”, что создает “неделовую” обстановку, в флагмане энергетической отрасли Кыргызстана.
Расул Умбеталиев, директор фонда по борьбе с коррупцией “Таза Кол”, бывший член конкурсной комиссии.
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ