“В этой связи, складывается впечатление, что власти хотят создать в стране некую истерию. Во-вторых, СМИ как другие органы в стране, проходят легальную регистрацию и придерживаются законам Кыргызстана что в свою очередь говорит о том, что они не вызывают угрозу нацбезопасности страны.
Попытка ограничить участия иностранцев, надо рассматривать как страх властей перед независимыми средствами информации. Ярким примером является рейдерские захваты телекомпании, печатных издании как например история с издательским холдингом “Вечерний Бишкек”, избиение журналистов, судебные иски в отношении журналистов, все эти факторы нужно рассматривать в общем контексте и ограничение иностранных СМИ продвижение этой политики”,- пояснил он.
По словам Турдукулова, под иностранным участием, власти скорее всего предполагают запрет донорских поддержек.
“Если это так, то тут встает вопрос о вещании РТР, 1-го канала и других телеканалов, которые тоже имеют свою пропаганду, но почему-то власти этого не видят и хотят запретить независимые ресурсы”, – отметил активист.
Напомним, 22 июня, депутаты Жогорку Кенеша на заседании парламента приняли в первом чтении проект Закона «О внесении изменений в Закон «О средствах массовой информации».
Инициаторами законопроекта выступают К.Рыспаев, И.Матраимов, Т.Тиллаев, Ж.Турускулов.
По словам одного из инициаторов Кожобека Рыспаева, “законопроект направлен исключительно на защиту национальных интересов Кыргызстана и в первую очередь касается изменений относительно лиц, имеющих право учреждать СМИ, в частности телевидение. В статье 5 Закона предлагается закрепить права также политических партий, юридических лиц на учреждение средств массовой информации, а также установить ограничения на участие иностранцев в отечественных СМИ, а также максимально сузить круг лиц, имеющих право учреждать СМИ на территории Кыргызстана”.
Видимо, наконец, осознал свои силы. Он ведь умный человек. Раз некогда не смог справиться с должностью главы правительства, похоже, сказал себе, что не сможет свернуть горы, став президентом. Мы говорим о лидере фракции «Республика – Ата Журт» Омурбеке Бабанове. Многие говорят, что в следующем году Омуке выйдет на президентские выборы. Но Омурбек Токтогулович в узком кругу рассказал, что отказывается пойти в следующем году на президентские гонки, даже если выйдет, шансов нет, он упустил из рук возможности, сейчас народ его не поддержит. Известно, у кыргызов нет такого как «узкий круг», сразу разлетается по вселенной. У него много причин. Не говоря о другом, хитрец Бабанов хорошо понимает, что на следующих президентских выборах пройдет поддерживаемый президентом Алмазбеком Атамбаевымкандидат, поэтому решил не хлопотать зря. А ведь ясно, Бабанов давно мечтает стать президентом.
Выход Великобритании из ЕС делает «распад Евросоюза практически необратимым», написал миллиардер Джордж Сорос в комментарии на сайте Project Syndicate. «Теперь катастрофический сценарий, которого многие боялись, материализовался, сделав распад ЕС практически необратимым», — подчеркнул он.
При этом он предрек негативные последствия для вышедшей из ЕС страны в ближайшем будущем. «Британия в итоге может или не может получить относительные выгоды от выхода из ЕС, но ее экономика и народ значительно пострадают в краткосрочной и среднесрочной перспективе», — отметил миллиардер.
Кроме того, Сорос призвал «реконструировать» Евросоюз. «Мы не должны опускать руки. Евросоюз, по общепризнанному мнению, — конструкция с изъянами. После Brexit все те из нас, кто верит в ценности и принципы, которые ЕС призван поддерживать, должны собраться, чтобы сохранить его, тщательно реконструировав. Я убежден, что по мере того, как будут проявляться последствия Brexit в ближайшие недели и месяцы, все больше и больше людей будут присоединяться к нам », — подчеркнул он. За несколько дней до референдума по Brexit Сорос предсказывал большее, чем в «черную среду» 1992 году, падение фунта, на котором сам он тогда заработал. Как отметил миллиардер, падение составит по меньшей мере 15%, а возможно, и более чем 20%.
«Если фунт стерлингов упадет до этого уровня, то по иронии судьбы один фунт будет стоить около одного евро — своего рода «присоединение к евро», чего никто в Британии не хотел бы», — констатировал миллиардер.
Референдум по вопросу выхода из ЕС прошел 23 июня. По его итогам сторонники Brexit выиграли, набрав 51,9% (17,4 млн человек). Противники добились результата в 48,1% (16,14 млн человек). Явка составила 71,9%.
В Брюсселе после решения народа Великобритании призвали власти страны как можно скорее начать реализацию решения о выходе из ЕС. «Мы ожидаем, что правительство Соединенного Королевства начнет исполнять решение британского народа как можно скорее, каким бы болезненным ни был этот процесс», — говорилось в совместном заявлении лидеров союза.
В свою очередь премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заявил о решении уйти в отставку. Он объяснил его тем, что считает правильным сохранение Британии в составе ЕС. Источник: rbc.ru
Британцы проголосовали против ЕС – решающий сдвиг в сторону окончательного “нет” произошел благодаря голосам жителей университетских городов. Как могли аналитики просчитаться настолько сильно? – задается вопросом обозреватель Die Welt Штефани Больцен.
Ближе к утру результат становился все более очевидным. И даже до официального оглашения решения жителей Великобритании понятно, шансов у сторонников ЕС не осталось, говорится в статье.
“Первоначальный анализ свидетельствует о явном расколе между севером и югом Англии. Лондон и, безусловно, Шотландия проголосовали за то, чтобы остаться в Евросоюзе. Но их голосов не хватило”, – сообщает Больцен. Сельские районы Северной Англии поддержали “Брекзит” подавляющим большинством голосов. “Это те регионы, которые раньше представляли собой промышленный центр страны, но в последние десятилетия переживают серьезный экономический спад”, – говорится в статье.
Настоящей неожиданностью стало решение жителей таких университетских городов, как Ньюкасл, Шеффилд или Ноттингем. Именно их голоса стали решающими и принесли победу апологетам “Брекзита”, замечает автор.
“Как могло случиться, что ошиблись и исследователи общественного мнения, и финансовые аналитики вкупе с букмекерами? Такое ощущение, что все они недооценили гнев и фрустрацию британцев, направленные против “элитарной” и “недемократической” политической верхушки Лондона и Брюсселя. Они упустили из виду, как быстро лозунги “Брекзита” начали привлекать британцев, желающих вернуть себе контроль над тем, что для них действительно важно. Это и миграционный вопрос, и вопросы государственной службы. И сама демократия”, – продолжает журналистка.
Слишком долго у миллионов британцев зрело недовольство по поводу того, что их голос ничего не решает. Референдум 23 июня дал им возможность защитить суверенитет как своей страны, так и свой собственный, резюмирует Штефани Больцен.
“Приближаются парламентские выборы, назначенные на сентябрь, и власти, по-видимому, применяют против оппозиции всевозможные грязные уловки. Но, кроме того, оппозиция ведет борьбу с врагами, которые, как оказалось, разят еще сильнее, чем Кремль, – борьбу друг с другом”, – пишет корреспондент The Guardian Шон Уокер.
По словам автора, Кремль вознамерился не допустить, чтобы любая оппозиционная партия преодолела порог в 5% и прошла в Госдуму или чтобы повторились крупные протесты конца 2011 года.
“Кремль проводит осторожную линию: он проявил толерантность в малой дозе, но также прибег к насилию и угрозам, дабы предостеречь людей, что они могут и впрямь лишиться свободы, если станут протестовать слишком много”, – говорит политический аналитик Маша Липман.
Автор напоминает о тюремном заключении Олега Навального, брата оппозиционера Алексея Навального, и убийстве Бориса Немцова.
“Государственное телевидение показало документальный фильм, в котором очернен экс-премьер-министр Михаил Касьянов, ныне один из лидеров ПАРНАСа”, – пишет издание. “В фильме были показаны кадры интимного свидания Касьянова с активисткой оппозиции Натальей Пелевиной, и можно было слышать, как пара якобы непочтительно отзывалась о других лидерах оппозиции. Как представляется, аудио- и видеозаписывающие устройства были размещены в квартире незаконно, что наводит на мысль о сговоре телекомпании со спецслужбами”, – говорится в статье.
После показа фильма многие оппозиционеры заявили, что Касьянов не должен занимать первое место в партийном списке на выборах.
“Будет еще много провокаций. Если вы не можете терпеть провокации властей и каждый раз уступаете им, это демонстрирует вашу слабость”, – сказал Касьянов в интервью газете. Критику со стороны других оппозиционеров он назвал “безответственными заявлениями людей, которые ничего не понимают”.
“Илья Яшин, другой лидер ПАРНАСа, из-за этого инцидента поссорился с Касьяновым, а также намекнул, что Пелевина, возможно, внедрена ФСБ. После многочисленных проявлений злобы в интернете Пелевина согласилась не баллотироваться на выборах, но написала в “Фейсбуке”, что Яшин – “самый обычный лжец, мелочно мстительный и просто непорядочный человек”, – говорится в статье.
После скандала распалась коалиция ПАРНАСа и “Партии прогресса”, которой руководит Навальный. Навальный недавно призвал власти зарегистрировать его партию и разрешить баллотироваться ему самому.
Он уверял, что ПАРНАС не преодолеет пятипроцентный порог, а “Партия прогресса” могла бы. Навальный напомнил, что на выборах мэра Москвы получил более четверти голосов.
“В мае во время поездки в Краснодарский край Навальный и его сторонники подверглись физической атаке со стороны группы казаков, а полиция бездействовала. В “документальном” фильме на государственном телевидении утверждалось, что Навальный – британский агент по кличке Freedom и MI-6 поручила ему приложить усилия для разрушения России”, – говорится в статье.
“Мы не знаем, насколько некрасивый оборот все это примет и как действуют эти люди в регионах – самостоятельно или по приказам, – комментирует Липман. – Но, поскольку экономическое положение остается сложным, мы, возможно, увидим все больше насилия”.
“Касьянов полагает, что даже без доступа на телевидение его партия может набрать 20% в крупных городах. Этого достаточно, чтобы в дополнение к 10% в целом по стране пройти в Госдуму. Но большинство аналитиков считает этот сценарий маловероятным: даже если оппозиция завоюет голоса, будет применен “административный ресурс”, дабы она не преодолела порог. На фоне всех этих препятствий междоусобица в кругах оппозиции ничем не помогает делу”, – говорится в статье.
Президент США прокомментировал итоги британского референдума
В пятницу, выступая на Глобальном саммите по предпринимательству в Стэндфордском университете (Калифорния), президент США Барак Обама заверил, что отношения Соединенных Штатов и Великобритании останутся неизменными вне зависимости от результатов референдума.
«В то время как отношения Великобритании с ЕС изменятся, особые отношения, которые существуют между нашими странами, останутся неизменными, – заявил Обама. – Это сохранится. ЕС будет оставаться одним из наших незаменимых партнеров».
Обама также сообщил, что в связи с результатами референдума он разговаривал по телефону с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном и канцлером Германии Ангелой Меркель.
Госдепартамент США, комментируя итоги референдума, сделал акцент на необходимости участия США в процессе выхода Великобритании из ЕС: «Госсекретарь (Джон Керри) убежден, что нам, безусловно, нужно принимать активное участие в этом процессе, но сохранять спокойствие, оставаться взвешенными», – сказал пресс-секретарь Джон Кирби на брифинге, добавив, что ранее в пятницу Керри разговаривал по телефону со своим британским коллегой Филиппом Хаммондом.
Ранее в пятницу Белый дом обнародовал реакцию президента Барака Обамы по поводу результатов британского референдума о выходе из Евросоюза.
«Британский народ сказал свое слово, и мы уважаем их решение. Особые отношения между США и Великобританией сохраняются, и членство Британии в НАТО остается краеугольным камнем во внешней политике США, политике в сфере безопасности и экономики. То же можно сказать о наших отношениях с Евросоюзом, который сделал так много для продвижения стабильности, стимулирования экономического роста и поддержки распространения демократических ценностей и идеалов в Европе и за ее пределами. Соединенное Королество и Евросоюз останутся незаменимыми партнерами США, даже в тот период, когда они начинают договариваться по поводу их дальнейших отношений для обеспечения стабильности, безопасности и процветания Европы, Великобритании и Северной Ирландии и всего мира».
Комментируя выход Великобритании из ЕС, вице-президент США Джо Байден заявил, что администрация Белого дома предпочла бы другой результат, однако, по его словам, президент страны и он сам «всецело уважают» мнение британского электората.
Заявления кандидатов в президенты США
Находящийся с бизнес-визитом в Шотландии кандидат в президенты США от Республиканской партии Дональд Трамп также высказался о результатах референдума, назвав их «замечательным событием». «По сути, они вернули себе свою страну», – заявил он.
В свою очередь представитель демократов и соперник Трампа на этих выборах Хиллари Клинтон заявила, что США уважает волю Соединенного Королевства и его решение, добавив, что «первая задача состоит в том, чтобы убедиться, что экономическая неопределенность, создаваемая нынешними событиями, не повредит работающим семьям здесь, в Америке».
Американские и глобальные фондовые рынки отреагировали значительным падением котировок акций на итоги референдума в Великобритании.
Спикер Палаты представителей Пол Райан: Америка должна быть лидером
Некоторыекомментаторы-консерваторы воспользовались сетью Twitter, чтобы обвинить Обаму в участии в дискуссии по поводу Brexit во время нанесенного им в апреле официального визита в Лондон. Спикер Палаты представителей республиканец Пол Райан, во время пресс-конференции в пятницу, в свою очередь попытался внести спокойствие в турбулентность рынков по всему миру, а также косвенно раскритиковал поведение президента Обамы.
«Очевидно, что рынки будут реагировать на возникновение новых ситуаций, на обнародование такой информации, как эта. Я уверен, что рынки в конце концов стабилизуются. Это – первое. Второе – нынешняя ситуация требует от Америки быть лидером. Америка должна лидировать. Мир хочет, чтобы Америка была лидером», – заявил Райан.
Спикер Палаты представителей также сообщил, что «Англия является нашим незаменимым союзником. Наши друзья в Соединенном Королевстве являются нашими незаменимыми союзниками. У нас особые отношения, и эти отношения будут продолжаться при любых обстоятельствах. Все. Конец разговора».
Победитель – Путин?
Тем временем бывший посол США в России Майкл Макфол написал в своем Твиттере:
«В шоке от голосования по Brexit! Проигравшие — ЕС, Великобритания, США, которые верят в полезность сильной, единой, демократической Европы. Победители — Путин».
Сенатор от штата Вермонт Берни Сандерс – теперь уже бывший кандидат в президенты США – сделал формальное заявление с обещанием проголосовать на ноябрьских выборах за Хиллари Клинтон. Впрочем, он также обещал продолжить свою «политическую революцию».
Через неделю после того, как Хиллари Клинтон набрала достаточное количество делегатов для обеспечения номинации Демократической партии на пост президента, ее главный соперник-однопартиец Берни Сандерс формально признал свое поражение на праймериз – и пообещал переключиться на борьбу против кандидата-республиканца Дональда Трампа.
«Наша главная политическая задача в ближайшие пять месяцев – добиться поражения Дональда Трампа, серьезного поражения, – подчеркнул Берни Сандерс. – Лично я собираюсь вскоре приступить к моей роли в этом процессе».
Выступая в своем родном штате Вермонт, Сандерс добавил, что цели демократов не могут ограничиваться лишь борьбой с Дональдом Трампом.
«Я также с нетерпением ожидаю сотрудничества с госсекретарем Клинтон на поприще трансформации Демократической партии, чтобы она превратилась в партию рабочих людей и молодежи, а не только состоятельных спонсоров избирательной кампании», – сказал сенатор.
Берни Сандерс уже стал одним из главных сюрпризов выборов 2016 – он вступил в президентскую гонку в конце апреля 2015-го года. Первое время сенатор-социалист обращал на себя внимание прессы главным образом как курьез. Однако за считанные месяцы избирательная кампания сенатора из маленького штата и самого возрастного участника гонки начала стремительно набирать обороты. Молодежи импонировали его призывы ввести бесплатное высшее образование и лозунги экономического равенства. В целом его сторонники воспринимали сенатора как «неподкупного» кандидата. На предвыборные мероприятия Сандерса стали приходить тысячи сторонников.
В штате Айова он проиграл Хиллари Клинтон с разрывом всего в несколько десятых процента, а на праймериз в Нью-Гэмпшире – победил с существенным отрывом. Однако, невзирая на победы Сандерса в ряде штатов на праймериз Демократической партии, он не сумел заручиться поддержкой партийного истеблишмента и в итоге проиграл Клинтон по числу делегатов и суперделегатов.
Оппозиции в Венесуэле удалось подтвердить подлинность своих подписей в поддержку заявки на проведение референдума по вопросу отставки президента Николаса Мадуро. Своим сторонникам новость сообщил Энрике Каприлес – губернатор штата Миранда и один из оппонентов Мадуро.
Всего необходимо было подтвердить один процент подписей избирателей. Теперь, чтобы запустить процесс референдума, оппозиции нужно собрать еще четыре миллиона подписей.
Для оппонентов Мадуро важно провести референдум в текущем году. Если он состоится после 10 января 2017 года, то даже в случае отстранения Мадуро от власти его пост на оставшиеся два года займет назначенный им вице-президент.
Депутаты парламента Узбекистана постоянно прерывали выступавшего перед ними с речью президента КНР Си Цзиньпина бурными аплодисментами стоя. Речь китайского лидера 22 июня была первым в истории выступлением иностранного лидера в Олий Мажлисе.
«Началась новая эра китайско-узбекского стратегического партнерства. Наши страны должны стоять плечом к плечу, чтобы воспользоваться новыми возможностями для сотрудничества», – сказал он.
Когда после него на трибуну вышел узбекский лидер Ислам Каримов – он говорил по-русски, чтобы его слова легче было перевести – его голос был наполнен теплотой и сердечностью.
«У нас есть поговорка: «Друг познается в беде». Китай оказался именно таким другом, протянувшим руку помощи в трудную минуту», – заявил он.
Каримов не уточнил, с какими проблемами Китай помог справиться, но эти проблемы хорошо известны большинству жителей Узбекистана. Несмотря на заверения правительства о переживаемом экономикой страны подъеме, многое указывает на то, что не все так безоблачно. По опубликованным недавно данным ЦБ России, переводы узбекских трудовых мигрантов из РФ в первом квартале этого года обвалились до $256 млн по сравнению с $910 million за тот же период 2014 года.
После обретения независимости Узбекистан старался держаться равноудаленно от всех иностранных партнеров из страха оказаться слишком зависимым от одного из них. Но в последние годы Ташкент стал сильно склоняться в сторону Пекина.
В прошлом году Китай стал крупнейшим торговым партнером Узбекистана, – оборот между странами составил $3 млрд – сместив с пьедестала Россию. Правда, в 2014 году узбекско-китайский торговый оборот составлял $4,7 млрд, но учитывая затяжной экономический кризис в России, тенденция представляется очевидной.
После посещения парламента Си и Каримов приняли участие в церемонии запуска 19-километрового железнодорожного туннеля, связавшего густонаселенную Ферганскую долину с остальной частью Узбекистана. Данный туннель является наиболее протяженным во всей Центральной Азии, а также крупнейшим возглавляемым Китаем проектом в регионе.
«Данный уникальный туннель станет важной частью международного железнодорожного транзитного коридора Китай-Центральная Азия-Европа», – отметил Си.
Проект, обошедшийся в $455 млн, был осуществлен китайской компанией China Railway Tunnel Group. Туннель является частью 124-километровой ветки Ангрен-Пап, которая станет звеном железнодорожной сети, идущей через Кыргызстан в КНР.
В этом есть некоторая ирония, т.к. ветка Ангрен-Пап строилась, чтобы Узбекистан мог отказаться от использования построенного еще в советские времена отрезка железной дороги, пролегающего через территорию Таджикистана. Отношения между Ташкентом и Душанбе уже давно являются натянутыми. Между тем ради выхода в Китай Узбекистану пришлось расширить сообщение с Кыргызстаном – еще одним соседом, с которым у Ташкента сложились непростые отношения.
Масштабность осуществляемых проектов отодвигает на второй план мелкие дрязги. Привлекательность Пекина для Ташкента в первую очередь связана с тем, что КНР предлагает инвестиции и ноу-хау, при этом не выдвигая никаких, или почти никаких, политических требований.
«Наша дружба основана только на экономических проектах, и в рамках регионального объединения ШОС. Я бы назвал это осторожным партнёрством. С одной стороны есть желание торговать, с другой в Узбекистане есть опасение относительно чрезмерного сближения с КНР», – сказал EurasiaNet.org политолог Анвар Назиров.
Как и в других странах Центральной Азии, в Узбекистане Китай проводит политику развития «мягкой силы». В 2005 году Китай открыл в Ташкенте первое местное отделение Института Конфуция – эквивалента Британского Совета и немецкого Гёте-Института. Институт предоставляет гранты на обучение в КНР и пользуется популярностью среди узбекских студентов. Выпускники китайских вузов затем, как правило, устраиваются на работу в китайские компании, в связи с чем Узбекистан, как и соседние страны, испытывает нехватку китаеведов в научной среде.
По причине более жесткого контроля властей над СМИ, чем в Кыргызстане и Казахстане, где имели место яркие вспышки антикитайских настроений, в Узбекистане настроения в обществе по отношению к КНР гораздо спокойнее.
«Узбеки настороженно относятся к китайцам, особенно в провинции в среде верующих узбеков, которые считают их в религиозном, культурном плане чуждыми», – добавил Назиров.
Одним из проблемных аспектов, по словам Назирова, является то, что часть населения считает экспорт узбекского газа в Китай пагубным для интересов Узбекистана, т.к. это ведёт к дефициту газа внутри страны.
Но символизм в международных отношениях имеет большое значение. Каримов, как водится, не поехал на состоявшиеся в Москве 9 мая празднования завершения Второй мировой войны. Между тем в сентябре прошлого года он присутствовал на мероприятии в честь того же события в Пекине.
«В Узбекистане не используется термин «Великая Отечественная война». Вместо него принято использовать термин «Вторая мировая война». В Китае он участвовал по приглашению лидера Китая Си Цзиньпина в китайском параде победы, что с идеологической точки зрения совпадает со взглядами на Вторую мировую войну в Узбекистане», – заявил проживающий в Москве узбекский историк Максим Матназаров.
По мнению одного из переводчиков китайского языка, работающего в компании, которая строит железную дорогу, китайские инвестиции создают рабочие места в Узбекистане, которые поровну разделяются между китайскими и местными работниками, что минимизирует недовольство населения.
«Из 1,5 тысяч строителей железной дороги половина узбекские рабочие и специалисты. Китайцы устраивают наше правительство тем, что они в большинстве своем атеисты и, в отличие от турок, не занимаются пропагандой религиозных идей и течений. Китайцам здесь ничего кроме бизнеса не нужно», – сказал он.
Узбекские власти не публикуют достоверной статистики относительно состава рабочей силы страны или числа проживающих и трудящихся в республике китайских рабочих, в связи с чем сложно определить, является ли равное разделение рабочих мест повсеместной практикой.
Китай наращивает присутствие в Узбекистане, в то время как Россия постепенно теряет свое влияние. На этом фоне Ташкент предпринимает шаги по привлечению других крупных международных партнеров.
В частности, 21 мая в республике совместно с Южной Кореей был запущен крупнейший в Центральной Азии газохимический комплекс на базе месторождения Сургиль. Комплекс стоимостью $4 млрд будет ежегодно перерабатывать 4,5 млрд кубометров природного газа.
Обращаясь к присутствовавшему на церемонии запуска премьер-министру Республики Корея Хван Гё Ану, его узбекский коллега Шавкат Мирзияев подчеркнул важность данного проекта для Узбекистана.
«Сургильский проект является новым символом развития дружбы между нашими двумя странами и локомотивом экономического сотрудничества, – сказал Мирзияев. – Узбекское правительство окажет полную поддержку всем проектам с участием южнокорейских компаний».
Наблюдатели отмечают, что Ташкенту необходимо будет сделать гораздо больше в этом направлении, чтобы сохранять баланс между иностранными партнерами.
«Ташкент в равной степени будет относиться к Китаю, Южной Корее и другим странам пока существует политически безопасная диверсификация связей. Китай для Узбекистана – это, прежде всего, деньги и баланс интересов в ЦА», – добавил Матназаров.
24 июня 2016 года Госдума, скорее всего, примет во втором и третьем чтениях «антитеррористический» пакет, внесенный депутатом Госдумы Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым (широко известный как «пакет Яровой»). Он содержит поправки в десятки законов, которые расширяют полномочия государства, ужесточают контроль над жителями страны и ограничивают права, гарантированные гражданам Конституцией. Если закон примут, в чем нет больших сомнений, у властей появится возможность лишать россиян гражданства, не выпускать из страны осужденных за «неправильные» перепосты, получить доступ ко всем телефонным разговорам и электронной переписке граждан. Большинство поправок вступят в силу уже 20 июля. «Медуза» рассказывает о самых важных пунктах «пакета Яровой».
Власти смогут лишать людей гражданства — в том числе за работу в международных организациях
В Конституции говорится: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». Но если законопроект Ирины Яровой примут, власти смогут лишать гражданства людей, у которых есть гражданство другой страны или гарантия, что они его получат.
Законопроект Ирины Яровой предлагает лишать гражданства за некоторые преступления террористической и экстремистской направленности. В списке этих преступлений есть, например, известная 282-я статья («возбуждение ненависти и вражды») — одна из тех, по которым можно сесть за перепост картинки в социальной сети. Другой пример из списка: статья 280.1 — призывы к сепаратизму. Осужденный по одной из перечисленных статей лишается гражданства в день вступления приговора в законную силу. Но только в том случае, если у него есть гражданство другой страны или гарантия его получения.
Гражданства лишат и тех людей с двойным гражданством, которые пойдут служить в иностранную армию, правоохранительные или судебные органы. Или будут — без согласования с российскими властями — участвовать в работе международных организаций, в которых Россия (видимо, как государство) не представлена. Людей из обеих этих категорий лишат гражданства в день поступления на работу. Как именно будет работать эта норма, неизвестно. Что в данном контексте означает «международная организация» и станут ли лишать гражданства тех, кто работал в них до принятия нового закона, тоже не вполне ясно.
Прямой конституционный запрет на лишение россиян гражданства обходится авторами «пакета Яровой» довольно просто. Конституция позволяет «добровольный выход из гражданства России». Работу в международных организациях или иностранных государственных органах предлагается считать именно «добровольным волеизъявлением лица, выраженным в форме совершения действий».
При этом депутаты намеренно или случайно сняли одно из ограничений для тех, кто решил выйти из гражданства России по-настоящему добровольно — по письменному заявлению. Раньше, если у человека не было иного гражданства или гарантии его получения, ему не позволяли отказаться от российского паспорта; теперь такого ограничения нет.
За недоносительство тоже будут лишать гражданства. И сажать в тюрьму. Это новая статья Уголовного кодекса
Новая статья УК (205.6) называется «несообщение о преступлении». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам «о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило» преступления некоторых категорий. Законопроект Яровой вводит список из полутора десятков преступлений, о подготовке которых теперь необходимо донести, чтобы самому не оказаться на скамье подсудимых: от международного терроризма до вооруженного мятежа, направленного против территориальной целостности России. Максимальное наказание за недоносительство — лишение свободы на срок до одного года. Кроме того, недоносительство входит в список преступлений, за которые депутаты предлагают лишать гражданства. То есть «формой совершения действия» будет считаться бездействие — несообщение.
От ответственности по статье освобождаются люди, которые не стали сообщать о подготовке и совершении преступления их супругом или близким родственником, — в этом Конституция соблюдена.
Вводят еще одну статью, по которой можно сажать за посты в соцсетях
Законопроект усиливает ответственность за призывы к террористической деятельности и оправдание терроризма в интернете. Теперь они будут приравнены к таким призывам в средствах массовой информации; за счет этого наказание за призывы к терроризму в интернете ужесточится. Максимальное — семь лет лишения свободы с дальнейшим запретом занимать некоторые должности на срок до пяти лет (раньше публичные призывы грозили лишением свободы на срок до пяти лет без дальнейших ограничений). И лишение гражданства.
В документе уточняется, что к оправданию терроризма будут относить «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».
За перепост можно не просто сесть, но и стать невыездным
Власти вводят новую категорию невыездных. Права покидать Россию лишатся люди с непогашенной или неснятой судимостью за некоторые виды преступлений. Часть этих статей названа напрямую — по номерам. В основном они касаются преступлений, связанных с терроризмом: теракт, захват заложников и прочие. В этом же списке «насильственный захват или удержание власти», «посягательство на жизнь государственного деятеля», «вооруженный мятеж». В ту же поправку включены все статьи «экстремистской направленности» — это большой список статей, в том числе и те, по которым людей судят за посты в социальных сетях (например, «призывы к экстремистской деятельности»).
Срок запрета на выезд может исчисляться годами. После того как человек отбыл наказание, еще некоторое время его судимость считается непогашенной — например, для статьи о «возбуждении ненависти или вражды» (282 УК РФ) этот срок составляет три года. Иногда судимость могут снять и раньше срока — за примерное поведение, по амнистии или по помилованию. По нынешнему законодательству люди могут выезжать за границу до погашения судимости — сразу после исполнения наказания (например, освободившись из тюрьмы).
Операторы будут хранить месяцами записи телефонных звонков и всю переписку пользователей. Сотрудники силовых ведомств смогут изучать эти данные
Операторов связи и «организаторов распространения информации» в интернете обяжут хранить на территории России записи звонков («голосовую информацию»), переписку, изображения, звуки, видео- и другие сообщения пользователей. Срок хранения — до шести месяцев с момента передачи, приема и (или) обработки. В реестр «организаторов распространения» может попастьвладелец любого ресурса, где можно обмениваться электронными сообщениями.
Информацию о факте приема или передачи сообщения или звонков (то есть не содержание, к примеру, переписки, а только сведения о том, что она состоялась) операторы должны будут хранить в течение трех лет. Все эти данные надо будет передавать в правоохранительные органы, если они понадобятся для оперативной работы. Если законопроект примут, документ вступит в силу с 1 июля 2018 года.
Зашифрованную переписку тоже прочтут. Или заставят всех отказаться от шифрования
Депутаты предлагают простую схему борьбы с шифрованием трафика: обязать «организаторов распространения информации», которые используют «дополнительное кодирование» электронных сообщений, предоставлять в ФСБ информацию, позволяющую «декодировать» все, что потребуется. За отказ — штраф: для юридических лиц — от 800 тысяч до миллиона рублей. Поправки сформулированы так, что не вполне ясно, о каком кодировании речь — о шифровании в мессенджерах или о любом сайте с шифрующим протоколом HTTPS.
Одновременно законопроект вводит в административный кодекс ответственность за использование «несертифицированных средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“». Для юридических лиц — штраф от 30 до 40 тысяч рублей с конфискацией нелегального средства.
Проповедовать теперь смогут только специальные люди в специально отведенных местах. Некоторые идеи проповедовать запретят
Власти хотят жестче регулировать религиозную сферу. В статье о свободе совести и вероисповеданий появится определение понятия «миссионерская деятельность». Ей депутаты считают более или менее любую религиозную практику вне специальных заведений, кладбищ, мест почитания, религиозных школ — богослужения, церемонии, распространение литературы и других материалов, чтение проповедей. «Распространение веры и религиозных убеждений» через СМИ и в интернете тоже считается миссионерством.
Если «пакет Яровой» примут, миссионерской деятельностью смогут заниматься только представители зарегистрированных организаций и групп — или люди, которые заключили с ними официальный договор. Каждый миссионер должен иметь при себе документы с определенной информацией, подтверждающие его принадлежность к той или иной организации или группе. Любую миссионерскую деятельность в жилых помещениях, кроме богослужений, церемоний и обрядов, хотят запретить. Иностранные миссионеры смогут работать только в тех субъектах, где зарегистрирована пригласившая их организация.
Власти хотят законодательно запретить распространение некоторых идей — например, тех, которые призывают к экстремизму, заставляют людей отказываться от медицинской помощи, отдавать свое имущество религиозной организации и прочих. За нарушения предусмотрены административные штрафы — в том числе крупные, до миллиона рублей.
В правозащитном центре «Сова» считают, что поправки о миссионерстве угрожают не только незарегистрированным религиозным группам, но и тем, у кого есть регистрация, — протестантам и новым религиозным движениям христианского толка. С трудностями могут столкнуться даже православные миссионеры.
За некоторые преступления наказания будут куда более жесткими
Законопроект предлагает сильно ужесточить наказания за некоторые преступления, причем большая часть изменений касается статей «экстремистской направленности». Сейчас по этим статьям существует несколько видов наказаний: штраф, принудительные работы, запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лишение свободы. Ужесточили все формы наказания — и особенно те, что связаны с лишением свободы. Поправки Яровой либо сдвигают в большую сторону минимальный и максимальный сроки заключения, либо вводят нижний порог наказания там, где его раньше не было.
Например, по существующему закону, если человека осудили по одной из частей 282-й статьи («возбуждение ненависти и вражды»), которые не связаны с применением насилия, его могут посадить максимум на четыре года, а нижнего порога вообще нет. Теперь депутаты предлагают ввести нижний порог в два года, а верхний поднять до пяти лет.
Другой пример — усиление наказания по еще одной статье, связанной с экстремизмом, — «Организация экстремистского сообщества» (282.1). За участие в таких сообществах будут лишать свободы на срок от двух до шести лет (раньше максимальный срок по этой статье составлял четыре года, а нижний порог не был установлен), за организацию сообществ будут наказывать сроком от шести до десяти лет (было от двух до восьми). Кроме того, депутаты усилили наказание по статьям «Организация деятельности экстремистской организации» (282.2; было от двух до восьми лет, теперь — от шести до десяти), «Финансирование экстремистской деятельности» (282.3; было до трех лет, теперь — от трех до восьми).
Поправки Яровой увеличивают и наказание за организацию незаконного вооруженного формирования: теперь оно составит от 10 до 20 лет (раньше было от 8 до 15). Еще один пример ужесточения наказаний — поправка к статье Уголовного кодекса об организации незаконной миграции. Она отменяет все виды наказания, кроме лишения свободы (при этом срок лишения свободы остается тем же — до пяти лет). Это значит, что суды больше не смогут приговаривать осужденных к штрафам или принудительным работам.
Теперь можно сесть за «вовлечение в организацию массовых беспорядков»
В предыдущей редакции Уголовного кодекса была учтена ответственность за организацию, участие, призывы к массовым беспорядкам, а также за прохождение обучения для участия в них. Теперь статья дополнится еще одной частью: в России будут судить еще и за «склонение, вербовку или иное вовлечение» в организацию массовых беспорядков. Максимальное наказание по этой статье — лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
Вводят статью о международном терроризме
В Уголовном кодексе появится новая статья — «Акт международного терроризма». По ней будут судить тех, кого обвинят в совершении теракта за пределами России, в результате которого погибли или пострадали российские граждане, а также тех, кто финансирует подготовку терактов. В качестве наказания статья допускает пожизненный срок лишения свободы.
Сотрудников почты заставят проверять посылки
Законопроект предлагает внести поправку, которая обяжет «операторов почтовой связи» («Почту России» и частные почтовые компании) следить за тем, чтобы в посылках не было ничего запрещенного. В список запрещенного для пересылки входят: деньги, оружие, наркотики, яды, скоропортящиеся продукты и вещества, которые могут навредить сотрудникам почты или повредить другие посылки. Проверять посылки предлагается с помощью рентгена, металлоискателей и других подобных устройств. В существующем законе прописано, что сотрудники могут задерживать и даже уничтожать посылки с запрещенными предметами.
Станет больше уголовных статей, по которым можно судить с 14 лет
Новый закон сильно расширяет список статей, по которым можно судить подростков, достигших 14-летнего возраста. Раньше таких составов было 22, теперь их стало на десять больше. С 14-летнего возраста теперь можно судить за международный терроризм; за участие в террористических сообществах, террористических организациях и незаконных вооруженных формированиях; за прохождение обучения терроризму; за участие в массовых беспорядках; за посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля и за нападения на лица и учреждения, которые пользуются международной защитой, а также за угон самолета, поезда или водного транспорта.
Кроме того, «антитеррористический пакет» вводит ответственность для 14-летних за несообщение о преступлении. В списке уголовных статей, за которые можно судить несовершеннолетних, «недоносительство» — единственное деяние, которое не связано с насилием и угрозой общественному порядку в той или иной форме.
