Жогорку Кенеш вчера, 6 мая, принял в трех чтениях законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере корпоративного управления (в закон «Об акционерных обществах», Уголовный кодекс). Инициаторами являются депутаты Акылбек Жапаров и Бактыбек Турусбеков.
Законопроектом предусматривается ввести возможность вмешательства правительства КР в административно-хозяйственную деятельность общества, когда такая деятельность создает реальную угрозу жизни, здоровью населения или экологии и концессионер не выполняет требования по принятию необходимых мер для устранения угрозы.
На заседании депутат Дастан Бекешев спросил, этот законопроект относится же к Кумтору.
«Я специально не называю. Если вы хотите называть, говорите», – сказал А.Жапаров.
В ответ Д.Бекешев сказал, что было бы хорошо, если бы специальный закон вывели бы, не трогая закон об акционерных обществах.
«Других компаний не коснется, потому что в 3 статье мы пишем «Изменения, предусмотренные настоящим законом, распространяются на акционерные общества, реализующие свое право пользования недрами на основе концессионного договора согласно закону КР о концессиях и концессионных предприятиях. На сегодня только одно предприятие работает по концессии», – сказал А.Жапаров.
В ответ Д.Бекешев сказал, что если на мировом уровне назовут рейдером, не будет ли негативного влияния.
«Мы не знаем, какая будет реакция на международном уровне, но по нашим законам мы сами принимаем законы и имеем полную возможность реализовывать. На сегодня в суде рассматривается — на $3 млрд 200 млн эта компания нанесла вред экологии. Кроме того, 19 человек умерли. Во всех случаях давала деньги и закрывала. Ряд уголовных дел снова начался», – сказал А.Жапаров.
Кто будет выбирать внешнего управляющего, по какому критерию, спросил Д.Бекешев.
«По закону кабинет министров будет выбирать. Мы даем право, чтобы сами утвердили положение и критерии», – сказал А.Жапаров.
В ответ Д.Бекешев сказал, что было бы хорошо, если бы расписали критерии, что должно быть финансовое и юридическое образование [у кандидата].
«Вы сами знаете, очень мало людей, которые могут управлять такими крупными компаниями. А какой у них опыт, какая специальность на международном уровне четко указано. К внешнему управляющему будут требования, не ниже, чем на международном уровне», – сказал А.Жапаров.
По итогам «за» законопроект проголосовало 98 человек, против – 2 человека, всего 100 человек зарегистрировано.
Изначально законопроекта не было в повестке дня вопросов ЖК.
Потом А.Жапаров вышел с предложением включить в повестку дня данный законопроект.
«Мы от имени госкомиссии по Кумтору в виде безотлагательной меры, также премьер-министр направил вам письмо, Талант Турдумаматович — просим принять дополнения и изменения в закон об акционерных обществах и в Уголовный кодекс сегодня в трех чтениях. На нашем комитете ЖК по экономической и фискальной политике опросным путем закончили, мы с Гульшат Кадыровной один раз пересмотрели редакцию. Даст Бог, лидеры 6 фракций ЖК поддержали. Просим включить в повестку дня и поставить на голосование», – обратился А.Жапаров.
Как говорится в законопроекте, предусмотренные изменения распространяются на акционерные общества, реализующие свое право пользования недрами на основе концессионного договора согласно закона «О концессиях и концессионных предприятиях в Кыргызской Республике».
В справке-обосновании говорится, что частью 1 статьи 26 закона «О недрах» предусмотрены случаи, при которых право пользования недрами может быть приостановлено уполномоченным государственным органом по недропользованию на срок до 3 месяцев с указанием причин приостановления и с предписанием об устранении нарушений, а именно, в случаях:
1) нарушения требований охраны недр, экологической и промышленной безопасности, установленных законодательством КР, создающие непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) непредставления отчетов о выполнении геологических, горных работ и отчетов о движении запасов полезных ископаемых в сроки, установленные законодательством КР;
3) представления отчетов о выполнении геологических, горных работ и отчетов о движении запасов полезных ископаемых, содержащих недостоверные сведения;
4) невыполнения требований по аккумулированию средств для рекультивации земельного участка;
5) нарушения сроков оплаты бонуса и/или лицензионных платежей;
6) неуведомления уполномоченного государственного органа по недропользованию в установленный срок о смене участников лицензиата – юридического лица, если такая смена влечет уплату бонуса в соответствии с налоговым законодательством КР.
По пункту 1 части 1 статьи 26 закона в случае нарушения требований охраны недр, экологической и промышленной безопасности, установленных законодательством КР, создающие непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, право пользования недрами может быть приостановлено уполномоченным государственным органом по недропользованию на срок до 3 месяцев.
Как говорится в справке-обосновании, предлагается предусмотреть полномочие главы исполнительной власти КР вводить временное внешнее управление при приостановлении права пользования недрами в случае приостановления права пользования недрами. Определение порядка введения такого временного внешнего управления предлагается возложить на правительство (Кабинет министров).
Предлагается установить запрет органам управления на принятие решений, связанных с операционной (административно-хозяйственной и финансовой) деятельностью общества, за исключением решений, связанных с устранением угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, послуживших основанием для приостановления права пользования недрами.
«Таким образом, в случае приостановления права пользования недрами на вышеуказанных основаниях, главой исполнительной власти будет введено временное внешнее управление с установлением для органов управления запрета осуществлять административно-хозяйственную и финансовую деятельность (кроме, деятельности, направленной на устранение угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ).
Также проектом, предлагается внести в Уголовный кодекс КР поправку, предусматривающую введение уголовной ответственности за превышение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий в случаях, прямо предусмотренных законами, в частности, в случае нарушения запрета на осуществление операционной (административно-хозяйственной и/или финансовой) деятельности.
Кроме этого, проектом предусматривается правительству КР в двухмесячный срок принять меры, вытекающие из настоящего законопроекта, а именно, правительство свои актом должно определить порядок введения временного внешнего управления после приостановления права пользования недрами, а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с предлагаемым законопроектом», – говорится в справке-обосновании.
ОСТАВИТЬ СВОЙ КОММЕНТАРИЙ