Menu

РАЗНОЕ

В Астане стартует саммит глав Организации тюркских государств

В городе Астане (Казахстан) 2-3 ноября состоится очередное заседание саммита глав стран — участниц Организации тюркских государств (ОТГ).

Как сообщил заведующий отделом внешней политики администрации президента КР Муратбек Азымбакиев, глава Кыргызстана Садыр Жапаров посетит Астану.

«Темой саммита является TURKTIME (Traditions-традиции, Unification — объединение, Reforms — реформы, Knowledge — знания, Trust — доверие, Investments — инвестиции и Mutual Energy — взаимная энергия). Лидеры стран обсудят актуальные вопросы повестки дня организации, примут Астанинский акт и итоговую декларацию саммита, охватывающие ключевые направления многостороннего сотрудничества», — рассказал Муратбек Азымбакиев.

В рамках мероприятия планируется подписание многосторонних документов в области чрезвычайных ситуаций, метрологии, совместный план действий по реализации программы транспортного сообщения ОТГ, а также принятие ряда кадровых решений в организации тюркских государств и Фонда тюркской культуры и наследия, а также решение об объявлении 6 февраля «Днем памяти жертв катастроф и солидарности в рамках OTГ».

В работе саммита примут участие главы государств — членов организации — Турции, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, а также главы делегаций стран-наблюдателей организации.

Евросоюз призывают обратить внимание на преследование «Клооп» в Кыргызстане

Ряд авторитетных международных правозащитных организаций распространил заявление относительно попытки закрытия в Кыргызстане независимого издания Kloop.kg.

Заявление содержит призыв к властям Кыргызстана отозвать иск о ликвидации и прекратить преследование СМИ.

«Мы также обращаемся к Европейскому Союзу и другим международным партнерам Кыргызстана с призывом поддержать данное обращение и подчеркнуть, что игнорирование международных обязательств в области свободы слова и других фундаментальных прав будет иметь последствия для дальнейшего сотрудничества с Кыргызстаном», – говорится в заявлении.

Правозащитные организации добавили, что указанные в иске доводы «ясно указывают, что его цель – отомстить «Клоопу» за независимые репортажи о проблемах, которые неудобны представителям государственных органов».

Заявление, опубликованное Международным партнерством по правам человека (IPHR), подписали такие организации как Freedom Now, Хельсинский фонд по правам человека, Международная федерация за права человека, Норвежский Хельсинкский комитет, Всемирная организация против пыток.

Ранее отозвать иск о ликвидации фонда «Клооп Медиа» призвали международные организации «Комитет защиты журналистов» (CPJ) и Human Rights Watch (HRW), а также медиасообщество Кыргызстана.

28 августа стало известно, что прокуратура Бишкека подала иск в суд о ликвидации общественного фонда «Клооп Медиа» (сайт Kloop.kg). В заявлении, в частности, говорится, что ГКНБ в результате проверки «Клооп Медиа» установил, что «публикуемые материалы направлены на резкую критику проводимой политики действующей власти», а «большая часть публикаций носит сугубо негативный характер, направленный на дискредитацию представителей государственных и муниципальных органов».

В издании назвали иск прокуратуры «беспрецедентным давлением на свободу слова в Кыргызстане». Юристы организации намерены подать возражение к иску надзорного органа.

До этого журналисты «Клооп» в своем расследовании рассказали о связи между сыновьями главы ГКНБ Камчыбека Ташиева и российским бизнесменом и предпринимателем, связанным с кланом беглого президента Курманбека Бакиева, при открытии футбольной академии «Барселоны» в Джалал-Абаде.

Позже президент Садыр Жапаров в интервью государственному информагенству «Кабар» подтвердил, что «в этом проекте участвуют Ташиевы, Жапаровы и другие иностранные инвесторы». При этом президент заявил, что «Клооп» «приносит кыргызам только вред, а не пользу» и призвал «порадоваться, что Ташиевы и Жапаровы тянут возможности в страну, а не вывозят из нее».

ГКНБ по Баткенской области конфисковал в доход государства сигареты на сумму около 2 млн. сомов

21 июля 2023 года Баткенский районный суд, по результатам рассмотрения уголовного дела признал виновным жителя села Кара-Бак Баткенского района Ж.Д.А. в совершении преступления, предусмотренного ст.239 УК КР (Оборот продукции, подлежащей обязательному акцизному обложению, без акцизных марок или средств идентификации) и наложил штраф в размере 100 тыс. сомов, а также конфисковал в доход государства сигареты на сумму 1 млн. 800 тыс. сомов.  

К сведению, 9 мая 2023 года Управлением ГКНБ КР по Баткенской области в рамках проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий, направленных на борьбу с контрабандной деятельностью, в доме Ж.Д.А. во время санкционированного обыска были обнаружены 17 960 пачек сигарет без акцизных марок. 

Вертолет для альпинистов и туристов – вопрос решен

Доставкой туристов и их снаряжения в базовые альпинистские лагеря Кыргызстана будет заниматься вертолет Министерства обороны Кыргызской Республики. Это стало возможным благодаря содействию Фонда поддержки развития туризма и поддержке руководства страны.
В начале июля представители отечественных Кыргызской Ассоциации туроператоров, Федерации альпинизма, скалолазания и ледолазания и Ассоциации туроператоров заявили, что альпинистский сезон в Кыргызстане под угрозой срыва. Они подчеркнули, что горные и альпинистские туры, восхождения на семитысячники, которых в нашей стране три – пик Победы, пик Ленина и пик Хан-Тенгри, а также спасательные работы нельзя проводить без участия вертолета.
Альпинизм и трекинг – одни из самых востребованных направлений туризма в Кыргызской Республике, особенно среди гостей из дальнего зарубежья. Эти виды активно развиваются, поскольку кыргызские туроператоры создают все условия для восхождений и обеспечивают безопасность во время пребывания туристов в стране. Вертолет решает сразу несколько задач – доставляет альпинистов в базовый лагерь на высоте 4400 метров над уровнем моря и обратно, привозит продукты, палатки и снаряжение, обеспечивает безопасность.

В последние годы вертолет для этих целей туроператоры арендовали у частных, преимущественно зарубежных компаний, но в этом году свободных машин у них не оказалось. А аппараты министерства обороны использовать в таких целях до последнего времени было нельзя, поскольку законодательство не позволяло ведомству оказывать такую услугу. При содействии Фонда поддержки развития туризма внесены изменения в нормативные акты, и теперь вертолеты можно задействовать в туристических целях. Вопрос решен, и угрозы для альпинистского сезона в Кыргызской Республике больше нет.

Президент Казахстана, генсек ОДКБ и зять Назарбаева помогают Путину в обходе санкций - отчет

Базирующийся в Европе фонд «Открытый диалог» и коалиция из семи казахстанских правозащитных организаций призывает Запад ввести персональные санкции в отношении ряда казахстанских чиновников и олигарха «за помощь президенту России Владимиру Путину в обходе санкций».

Составители отчета «Бенефициары российской войны против Украины. Как режим Назарбаева-Токаева помогает Путину», опубликованного во вторник, 25 апреля, говорят, что несмотря на заявления о приверженности санкциям, Казахстан после начала российского широкомасштабного военного наступления поставлял в Россию оборудование и средства, используемые в военных целях.

Авторы отчета приводят данные официальной статистики Казахстана по внешней торговле, а также ссылаются на публикации западных медиа, оценки экспертов и сообщения инсайдеров.

«Казахстан в 2022 году экспортировал в Россию 11,5 тонн пороха, хотя в 2021 году не осуществлял никаких поставок. В это же время, в 2022 году, Казахстан импортировал 17,8 тонн пороха из Франции. Есть основания полагать, что власти Казахстана реэкспортировали французский порох в Россию. Кроме того, Казахстан экспортировал в Россию в 2022 году телескопические прицелы, лазеры спецназначения, радиолокационную, радионавигационную и радиоаппаратуру дистанционного управления, подшипники, используемые в производстве бронетехники, полупроводниковых приборов», — говорит президент фонда «Открытый диалог» Людмила Козловска.

По информации составителей отчета, экспорт товаров, подпадающих под категорию «машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты» и включающих санкционные товары, такие как полупроводники, микросхемы, в 2022 году также возрос и составил 2 миллиарда 113 миллионов долларов, что превышает показатели 2021 года в пять раз. Сумма экспорта интегральных схем из Казахстана в Россию в 74 раза превысила сумму экспорта в 2021 году.

Неправительственная организация сообщает также, что помимо реэкспорта санкционных товаров в Россию в 2022 году власти Казахстана осуществляли поставки санкционных товаров в Беларусь. Так, по информации ОД, в Беларусь в 2022 году из Казахстана было поставлено полупроводниковых приборов на 2,6 миллиона долларов, интегральных схем на 646 тысяч долларов, радионавигационной, радиолокационной аппаратуры на 371 тысячу.

Власти Казахстана, которые не осудили российскую агрессию и не присоединились к западным санкциям, заявляли неоднократно, что не допустят использования территории Казахстана для обхода санкций. С 27 августа 2022 года Казахстан запретил экспорт вооружения и военной техники. Авторы отчета приходят к выводу, что несмотря на эти свои заверения власти Казахстана «целенаправленно» реэкспортируют в Россию электронные компоненты, необходимые для военно-промышленного комплекса России.

«Резкий рост и продолжающиеся беспрепятственные поставки в Россию товаров двойного назначения указывают на системный характер параллельного импорта — казахстанские регулирующие органы, банки, перевозчики, олигархи действуют с одобрения и при координации властей Казахстана», — пишут авторы исследования.

Торговые ограничения или санкции в отношении «фирм-однодневок» и их «номинальных собственников из Казахстана», как заявляют авторы отчета, не принесут ожидаемого эффекта, так как власти могут беспрепятственно создавать новые компании и «продолжать» поставки санкционных товаров в Россию. Они предлагают вводить персональные санкции.

Помимо президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в списке лиц, рекомендуемых для санкций, значится заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко, миллиардер Тимур Кулибаев — зять бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, а также генеральный секретарь околовоенного альянса ОДКБ с центром в Москве Имангали Тасмагамбетов.

Как считают авторы отчета, заявления генсека ОДКБ, который до начала войны несколько лет работал послом Казахстана в России, отражают «реальную позицию» властей Казахстана, «которые оказывают России помощь в обходе санкций несмотря на декларируемые заявления о якобы поддержке территориальной целостности Украины». Составители отчета обращают внимание на недавние заявления генсека ОДБК, в которых он обвинил Запад в «затягивании войны», заявив в частности, что поставки оружия Украине «сводят на нет перспективы завершения конфликта переговорным путем». Многие раскритиковали заявления политика как продолжение риторики Кремля.

Публичной реакции властей Казахстана непосредственно на представленные в отчете данные на момент публикации новости не последовало. Однако 26 апреля министр национальной экономики Казахстана Алибек Куантиров утверждал в комментарии журналистам в Астане, что Казахстан не помогает России в войне.

Прибывший с визитом в Казахстан помощник министра торговли США Мэттью Аксельрод накануне заметил на встрече с журналистами, что поставка санкционных товаров на территорию России через территорию Казахстана является прямым нарушением санкций и мер экспортного контроля, введённых США в отношении России в ответ на неспровоцированное полномасштабное вторжение в Украину. По его словам, наблюдается значительное увеличение поставок в Казахстан предметов, «которые вызывают наибольшее беспокойство». «Мы говорим о конкретных электронных компонентах, которые используются для обеспечения энергоснабжения, а также навигации ракет и дронов», — сказал он.

Минфин США сообщил ранее на своем сайте, что представители США и других стран Запада проведут встречи с чиновниками и частными бизнесом, чтобы помочь укрепить режим соблюдения санкций и противодействовать уклонению от них в торговле и в сопутствующих финансовых платежах.

Астана заявляет о приверженности соблюдению международных санкций в отношении России, введенных в ответ на жестокую военную агрессию в Украине. В действительности, отмечают обозреватели, в Россию из Казахстана идет поток параллельного импорта и товаров двойного назначения. По информации агентства Bloomberg, опубликованной в марте, в 2022 году Казахстан продал в Россию микрочипы и полупроводники на сумму около 3,7 миллиона долларов. Заместитель министра иностранных дел Казахстана Роман Василенко утверждал в марте, что принадлежность товаров двойного назначения, экспортируемых Казахстаном, отслеживается «вплоть до конечного пользователя».

Спецпредставитель ЕС обсуждает в Бишкеке запрет в Россию реэкспорта подсанкционных товаров

Евросоюз призывает власти ряда стран Центральной Азии запретить реэкспорт в Россию подсанкционных товаров европейских и американских производителей. В Бишкеке в связи с этой проблемой находится спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан.

Речь прежде всего идет о продукции двойного назначения: автомобилях, электронике, мобильных телефонов, бытовой технике и ее компонентах. Экспорт этих товаров из США и Европы в страны Центральной Азии после начала войны резко вырос, а одновременно вырос и экспорт из стран Центральной Азии в Россию. Эксперты считают, что чипы, которые используются в перечисленных выше товарах, могут быть использованы российскими компаниями для производства оружия для войны с Украиной.

“Рост экспорта из Европейского союза в Кыргыстан за год составил более чем 300%. А по особо чувствительным товарам объемы выросли на 700%. Мы хотели бы знать, куда эти товары идут, – прямо заявил в Бишкеке О’Салливан. – Они потребляются здесь, в Кыргызстане, и у вас значительно увеличился аппетит на такие продукты? Или же они направляются в Россию?”

“Мы совместно с украинскими коллегами определили порядка 770 продуктов, которые представляют собой товары передовых технологий и которые потенциально могут использоваться в военных целях. Эти компоненты мы обнаружили в российском вооружении”, – также подчеркнул он. По словам еврочиновника, если предназначенная для других стран европейская продукция реэкспортом все же идет в Россию, то действия стран Центральной Азии, которые ей в этом помогают, можно расценивать как вклад в продолжение войны в Украине.

“Мы хотели бы войти в диалог с кыргызскими властями, чтоб проанализировать движение таких продуктов. И если они в значительных количествах поступают отсюда в Россию, мы бы хотели, чтобы власти Кыргызстана ввели запрет на реэкспорт”, – озвучил свои предложения еврочиновник.

При этом спецпредставитель Евросоюза заявил, что пока нет никакой речи о введении в отношении стран Центральной Азии вторичных санкций: пока он делает упор исключительно на дипломатические переговоры. Однако его контрагенты должны понимать, что введенные санкции против России не будут сняты в ближайшие годы, а будут действовать достаточно продолжительное время, как минимум 10 лет, и строить свою экономическую политику с учетом этого фактора.

Политолог Аида Алымбаева в разговоре с Настоящим Временем заметила, что О’Салливан прежде всего хотел подать властям стран Центральной Азии сигнал: не сотрудничать тесно с Россией. Она считает, что, если этот призыв будет услышан, страны региона смогут попросить у ЕС компенсации ущерба и выпадающих доходов.

“Потому что мы тоже теряем из-за Украины, наши местные производители тоже страдают. Полной изоляции экономических связей с Россией не должно быть, но, если они попросят нас пойти на какие-то сверхординарные меры, мы можем попросить компенсации ущерба”, – отмечает Аида Алымбаева.

Бишкек выдает Минску гражданина Украины

Гражданин Украины Владимир Кадария, находящийся в СИЗО в Кыргызстане, направил письмо президенту Садыру Жапарову. Об этом сообщил его адвокат Автандил Алимжанов.

Он просит Садыра Жапарова пересмотреть решение Генпрокуратуры КР и суда о его экстрадиции в Беларусь.

Объясняется, что ранее 37-летний Владимир Кадария был гражданином Беларуси с именем Андрей Ковалев, а в 2017 году получил статус беженца в Украине и после получения гражданства сменил имя.

В августе прошлого года он приехал в Кыргызстан, а в сентябре на основании запроса Беларуси был задержан на два месяца. Из СИЗО он обратился в Министерство труда, социального обеспечения и миграции для получения статуса беженца и 9 декабря 2022 года получил соответствующее свидетельство.

Однако, как отмечается в письме, спустя три дня, 12 декабря, Первомайский районный суд Бишкека вынес решение о его экстрадиции, удовлетворив заявление Генеральной прокуратуры. Его адвокаты обратились в вышестоящую инстанцию. 15 февраля Бишкекский городской суд оставил в силе решение первой инстанции.

Кадария написал, что не понимает причин такого решения, несмотря на наличие свидетельства о регистрации его ходатайства о признании беженцем в Кыргызстане.

Пресс-секретарь Генеральной прокуратуры Сирожидин Камалов заявил, что решение по Кадария было принято на основании Уголовного кодекса КР и Кишиневской конвенции, отметив, что не может сообщить других подробностей дела.

Адвокат отмечает, что, экстрадировав Владимира Кадарию, Кыргызстан нарушит взятые перед международными организациями обязательства в сфере прав человека и беженцев.

По поводу дела Кадария (Ковалева) к генеральному прокурору КР Курманкулу Зулушеву обращались представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам человека по Центральной Азии Фабио Пиана и представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Ханс Фридрих Шоддер. В своих обращениях они отметили, что решение Бишкекского городского суда от 15 февраля нарушает конвенцию о статусе беженцев, к которой присоединился Кыргызстан, и национальное законодательство, связанное с беженцами. Представители ООН призвали отозвать данное решение.

Байболот Абытов, профессор: "Проблемы безопасности мигрантов Кыргызстана: факты, реалии и последствия"

Известно, что Кыргызстан, страна массовых трудовых мигрантов, и в этих условиях, финансовое состояние население достаточно сильно зависит от денежных переводов внешних трудовых мигрантов. В свою очередь благоприятные миграционные про­цессы, влияют на устойчивость и развитие общества Кыргызстана. Следовательно, миг­ра­цион­ная политика, миграционные процессы и безопасность трудовых мигрантов Кыр­гыз­стана является одним из важ­ным, приоритетным направлением внутренней и внешней политики современной Кыргызской Республики. В то же время, по прежнему остается ряд актуальных проблем у трудовых мигрантов. И это несмотря на многочис­лен­ные меж­государственные соглашения, договоренности, остаются все созможные риски, проблемы безопасности, обеспечение рабочим местом, жильем, нерешенные вопро­сы здравоохранения и пр. Мы предприняли попытку изучить рост количества трудовых мигрантов за рубежом, за последние 32 года, восстановить наиболее близкие к истине цифровых данных о мигрантах,  ряда фактов, реальных проблем жизни трудовых миг­ран­тов, также последствия массового потока трудовых мигрантов за рубежи нашей страны. Нами предприняты попытки изучить нормативно-правовые акты Кыр­гыз­ской Республики, регулирующие и обеспечивающие правовую  безопасность наших трудовых мигрантов за рубежом.

 Кыргызская Республика все ещё остаётся страной происхождения мигран­тов, в большей степени трудовых. Известно, что годами сохраняю­щееся высокий уровня безработицы, низкий уровень заработной платы, отсут­ствие материальной поддержки со стороны государства, не считая по­след­них лет, желания улучшить материальное положение, покупка не­дви­жи­мости, были основными «выталкивающими» мотивами трудовой миграции т.е. экономическое положение страны.

В целом, не только Кыргызстан, но и практически все постсоветские республики оказались вовлечёнными в масштабные миграционные процессы. Известно, что 80% миграционных передвижений происходят в пределах постсоветского экономического пространства. Главная предпосылка – это безвизовый режим пересечения границ между большинством государств СНГ. Российская Федерация и Республика Казахстан стали основными принимающими трудовых мигрантов странами. Например, доля трудовых мигрантов из Кыргызстана в Российской Федерации составляет 80 %, на втором месте Казахстан – около 15%.[1] За ними последовала Турция. Прив­ле­­кающим фактором в данные страны является не только географическая, культурная близость, но и наличие в данных странах сформированных диаспор из числа соотечествен­ников. В последнее время увеличилось число трудовых мигрантов в Корее, США и европейских странах.

Трудовой мигрант – это лицо, которое, не удовлетворив свои потребнос­ти в своей стране, будет заниматься оплачиваемой деятельностью, точнее зарабатывает, в другом государстве, гражданином которого он или она не яв­ляется. Согласно данным  министра К.Базарбаева: “В Кыргыз­стане мигра­ция затрагивает судьбы 3 млн человек – сами трудовые ми­гран­­ты, их дети и семьи. Каждое четвёртое домохозяйство в Кыргызской Республике имеет как минимум одного трудового мигранта. Основной возраст мигрантов – от 18 лет до 45 лет”. Эти фактические показатели уже проблема для нашей страны.

Трудовые мигранты – это, как правило, молодые люди, большая часть имею­щие среднее, средне специаль­ное и высшее образо­вание, которые вынуж­дены выехать из республики по разным причинам. По качественному составу 75,6 % из числа мигрантов составляют мужчины, обычно в возрасте 18-35 лет. 89 % мигрантов имеют полное среднее или высшее образование. В большинстве своём они были безработными до отъезда, занимались сель­ским хозяйством или работали в сфере услуг в городе (продажа, строи­тельство и др.).[2] Более половины трудовых мигрантов, почти 60%,  имеют семью, детей.[3] Преимущественная часть мигрантов  выходцы из социально уязви­мых семей, которые обеспечивают свои семьи в Кыргызстане денеж­ными переводами, что составляет основную часть дохода. Основной мотивацией для миграции все ещё остаётся поиск альтернативных средств дохода,  для удовлетворения жизненных повседневных потребностей.

    Трудовая миграция – передвижение больших групп людей из своей стра­ны в другую с целью найма на работу и поправить свое финансовое поло­жение. В большинстве стран трудовая миграция регулируется национальным мигра­ционным законодательством. Кроме того, некоторые страны играют актив­ную роль в регулировании внешней трудовой миграции и создании благо­приятных условий для своих граждан за рубежом.

Миграция – естественное проявление мобильности человека, мотивирован­ное его стремлением к улучшению условий своего существования, к более полному и надёжному удовлетворению своих потребностей.[4] Международ­ная (внешняя) миграция – перемещение лиц, покидающих страну происхож­дения или страну обычного проживания с целью постоянного или вре­мен­ного проживания в другой стране. При этом мигранты пересекают между­народ­ные границы. Это общеизвестные нормативные понятия.

 Основные причины трудовой миграции:

  • Экономические – не достаточное количество рабочих мест, низкий уровень оплаты труда, не соответствующие растущим потребностям на­се­ления, более высокий уровень оплаты труда в стране трудовой миграции. Потребность в трудовых мигрантах Кыргызстана со стороны стран-реци­пиен­тов – России, Казахстана, Турции, Кореи, стран Европы.
  • Социальные – ухудшение условий проживания, как сельских местнос­тях, так и городах, рост числа депрессивных территорий, разрыв качес­тва жизни между странами исхода и страною приёма трудовых мигран­тов, отсутствие перспектив будущего, как своих, так и детей.
  • Политические – социально-политическая нестабильность (револю­ции, социальные по­тря­сения: 24 марта 2005 г., 7 апреля 2010 г., 4-6 ок­тя­бря 2020 г., не спокойная обстановка на границах, особенно в Баткенской, Жалал-Абад­ской области), усиление напряжённости в социально-экономи­ческой, поли­тической жизни страны.
  • Высокий уровень коррупции. Известно, что уровень коррупции в Рес­пуб­лике в 2019 г. 126-е место среди 180 стран, республика получила 30 бал­лов из 100, находясь рядом с такими странами, как Джибути и Украина.

Трудовые мигранты наши же граждане, находящиеся по различным обс­тоя­­тельствам в зарубежных странах,  пресекая границы,  на временной и пос­тоян­ной основе, на заработках и остро нуждающихся в обеспечении безопас­ности – собственной и своей семьи, правовой поддержки при трудо­ус­трой­стве и каждодневной жизни, оказании всевозможной помощи со стороны нашего государства.

Побывав в разных крупных городах и регионах России – Москва, Санк-Петер­бург, Казани, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, а так­же в Казахстане Алмата, Астана, Жамбул, Караганда, Жезказган, Семей, где имеются огромное количество наших соотечественников, трудовых мигран­тов ознако­мившись и изучив их настоящее положение выявил ряд фактов, реальной картины их пребывания и их последствия.

Факты, не требующие доказательства:

  • С точки зрения официального нормативно-правового обеспечения тру­до­устройство и без­опасности трудовых мигрантов, дело обстоить нормаль­но, и даже хорошо. Процесс пребывание наших трудовых мигрантов урегу­ли­­руется и обеспечивается более 20 законами, нормативно правовыми акта­ми (список прилагается в приложении – авт.). Они урегулируются не менее важными в количественном и качественном отношении нормативно-право­выми актами России, Казахстана, Турции и других стран. В рамках улуч­ше­ния координации и статистического учёта миграционных процессов в стране с 2017 года была введена Единая система учета внеш­ней миграции в Кыр­гызской Республике (ЕСУВМ). Участни­ками ЕСУВМ являются государ­ственные органы как МИД, МВД, ГКНБ, ГПС КР, ГРС, ГСМ, ГКИТС при КМ КР. С сентября 2017 года была запущена работа элек­трон­ного портала e-visa.gov.kg. И уже с декабря 2017 года на указанном интернет-портале ДКС МИД КР приступил к выдаче электронных виз всех 13-ти категорий граждан.

Все это хорошо, другое дело как они выполняется в реальной жизни, помо­гают и поддерживает ли в реаль­ности эти акты наших трудовых мигрантов на местах пребывания. Далеко не благополучно в этом отношении.

  • Весьма важным является и тот факт, что до сих пор нет единых статис­тических данных по внешним трудовым мигрантам Кыргызской Рес­пуб­лики. У официальных органов, которые ведет учет трудовых мигрантов, а так­же исследователей миграционного процесса свои, разные, отличающиеся друг от друга, статис­тические данные. Мы пока не нашли единых, ежегод­ных точных данных, сколько официально зарегистри­рованных, законно офор­млен­ных трудовых мигрантов зарубе­жом, в т. ч. и в России, Казах­стане, Турции, Корее и др. странах, и сколько незаконно прибывающих, трудовых мигрантов. Например, в России до сих пор десятки, если не сотни тысяч, не­законно прибыв­ших трудовых мигрантов. Нечто по­доб­ное и в Казах­­стане. В своем большинстве они пресекают границы под видом госте­вых виз или временного пребы­вания, но остаются надолго. Именно у таких трудовых миг­ран­тов большие проблемы с трудоустройством, обеспечением безопаст­ности и др.

Численность внешних трудовых мигрантов, полученных из официальных дан­ных Стат­кома, также различных доступных источников за каждые 4 года, последних 32 лет, дали следующие показатели: [5]

1990  г.

тыс. чел.

 

1994 г.

тыс. чел.

1998 г.

тыс. чел.

 

2001 г.

тыс. чел.

2006 г.

тыс. чел.

2010 г.

тыс. чел.

2014 г

тыс. чел

2018 г.

тыс. чел.

2022 г.

тыс. чел.

82,9 71,2   15,8   31,6 163,4. 137,4[6] 526,0 263,4 1.118[7]
                 
1994-97 г.200,0[8] 2003 –300,0[9] 161,4[10] 137,4[11] 571716[12 640,0[13] 1.188[14]

Как видно из таблицы, только изученной нами 9 лет (за каждые четыре года) суверенитета нашей страны, выехали за рубежи 2409,7 тыс. челевек.  Теперь представьте, сколько выехали за каждый год и их суммарное число, за все годы независимости. Получиться очень большое количество трудовых мигрантов.

Отметим, что последние данные, требуют уточнения. Официально было озвучена, что к 2022 году трудовые мигранты, в странах зарубежья,  соста­ви­ли 1.188 тыс. человек. В то же время, тот же год, директор Центра трудо­устрой­ства граждан за рубежом при Министерстве труда, социаль­ного обес­пе­чения и мигра­ции Кубандык Акматбеков, выдает другие данные, кото­рый озвучил на радио  «Азаттык». Согласно его данным, за рубежом работают                1 118 тысяч граж­дан Кыргызстана, что 70 тыс. меньше, предыдущего официального показателя. Тут же, он даёт подробные раскладки трудо­вых мигран­тов за рубежом: «В России 1 млн. 63 тыс., в Казахстане – порядка 30 тысяч, в Турции – 20 тысяч, в США и Арабских странах – 10 тысяч, Германии, Канаде и Ита­лии – 6 тысяч, Южной Корее – более – 5 тысяч трудовых мигрантов из Кыр­гызстана. Кроме этого, 76 тысяч кыргызстанцев не могут въехать в Россию, потому что попали в «чёрный список».[15] Если внимательно посмотреть на эти данные, то по­лучиться не 1 118 тысяч, а 1 134 тыс., а это совсем другие данные наших трудовых мигрантов за рубе­жом. Если, сей государственный чиновник сам себе противоречить, а что говорить о рядовых сотрудни­ках соответ­ствую­щих органов и служб. Выходить нестыковка, не точные данные в самих официаль­ных кругах, неужели трудно, наладить чёткий учёт наших трудовых за рубежом.

  • Весьма важным фактом является, что не все, во многих случаях боль­шин­ство наших трудовых мигрантов не знает или не знакомы норма­тив­но-пра­вовыми актами, урегулирующих процесс трудовых мигрантов как на­шей, так и страны, куда прибывают. Несмотря на то, что мы живем в век научно-технических достижений, информационных технологий, многие тру­до­вые мигранты не знает или как они говорят не осведемлены о таких пра­вовых актах. Известно, что не знание закона не освобождают от ответ­ствен­­ности. Среди трудовых мигрантов России и Казахстан, довольно много таких категорий трудовых мигрантов.
  • Несмотря на многие проверки, регистрации и перерегистрации докумен­тов со стороны офи­циальных органов,  все еще остаются большая группа тру­довых мигрантов незаконно пребываю­щие в других странах. В боль­шинстве случаев это фальшиво зарегистрированные трудовые мигранты нашей стра­ны, особенно много их в России. Кстати, частые отмет­ки о въезде и выезде из прибывающей страны, официальное пересечение границ, приво­дить к печальным исходам. Подобные примеры много в России,  Казах­стане.
  • К сожалению, мы не можем отрицать факты, что у многих наших трудо­вых мигрантов, на местах пребывание имеются проблемы с трудоустрой­ством т.е. с разрешением на работу, заключением трудовых дого­воров с официальными работо­да­телями. Например, только в 2010 году из 137,4 тыс. трудовых мигрантов 91,9 тыс. человек столкнулись с фактами труд­нос­ти получения разрешение на работу, 64,2 тыс. имели труднос­ти жилищ­ных усло­вий, 33,2 тыс. человек в получении услуг здравоохранения, 19,8 тыс. человек с фактами не знания языка, 17,1 тыс. человек имели проблемы с оформлением документов, 14,9 тыс. человек имел недостаток квали­фи­ка­­ции при трудоустройстве. [16] Это только за один год, а таких фактов было очень много. В свою очередь, подобные факты намного услож­няет мигра­цион­ный, трудовой процесс, медицинского стархо­ва­ния, обеспече­ние жиль­ем и безопасности, обучения детей, получения доступной медицинской помощи и мн. др.
  • Согласно данным правозащитных организаций, в среде трудовых прав мигрантов особенно распространены следующие нарушения: работа без договоров; отъем паспортов работодателем; невыплата заработной платы; установление оплаты труда ниже, чем местным работникам; отработка долга; отсутствие компенсаций по случаям трудовых травм; продолжи­тельный рабочий день (более 50 часов в неделю) и др.
  • Отметим и такой факт, что часть трудовых мигрантов занимается доволь­но высокооплачиваемых сфе­­рах, страны пребывания. Например, в России 39% трудовых мигрантов заняты на производстве, 24% в строительстве, 20%  обслуживающий пер­сонал, 17% заняты в IT-секторе. [17] Отметим, что единич­ный случай опроса респондентов, фактически не всегда такая светлая кар­тина. Подобные факты радует нас, однако, много и таких, которые зани­маются низкооплачиваемых сферах.  Например, дворники, они идут туда для обеспечения себя и своих близких более дешёвым, по возможности бесплат­ным жильём (как правило, это подвальные помещения крупных много­этаж­ных домов – авт.).
  • Весьма неприятный факт, в тюрмах и других местах лишения свободы Российской Федера­ции сидят много наших, отступивших соотечествен­ни­ковпо знанию, многие по не знанию, законов страны пребывания. Плохо то, что многие из них очень молодые ребята и девушки.  В декабре 2022 года, консульские сотруд­ники нашего посольства в Москве побывали в Республике Татарстан, познако­мились поло­жением дел, сидящих в разных тюрмах 55 заключенных, наших соотечес­твенников.[18] Это только в одном регионе, а сколько по России подобных граждан нашей страны, пока нету точных данных. Известно, только то, что во многих крупных городах и регио­нах России сотни, если не тысячи таких граждан. Некоторые источники известили, что на конец 2022 года в тюрмах России сидят более 1100 наших граждан. Подобные картины имеются и в других странах. Полагаю, нашим правоохранительным органам есть над чем работать. В своем большинстве, эти молодые люди были заняты курьерской деятельности, доставляли зака­зы, не зная, что там находится. Во многих случаях это были искусственные или настоящие наркотики. Согласно 228 статье УК РФ за подобные наруше­ние закона, преступление предусмотрено лишение свободы от 3 до 20 лет.
  • Страны пребывания, особенно Россия из года в год усложняет процесс пребывания тру­довых мигрантов, введением все новых и новых правил, ужесточением пребывание трудовых мигрантов, несмотря на много­чис­ленные официальные договоренности, заключения различных соглашений между нашими странами.
  • В последнее время, в связи с известными событиями в Российской Феде­рации резко сократились и усложнились денежные переводы трудовых миг­рантов. Это тоже немаловажный факт, влияющее на финасовое состояние всех граждан нашей страны.

Необходимо отметить, что наши трудовые мигранты, по сравнению с миг­рантами из других Централь­но-Азиатских республик, быстрее адапти­руются, получают приоритет при приёме на работу, поскольку относительно хорошо владеют русским языком и многие имеют российское гражданство. Однако, у трудовых мигрантов из Кыргызстана на территории Российской Федерации существует ряд проблем, они идентичны независимо от регионов и связаны, во-многом, с низким уровнем правовой культуры.

Реальные проблемы трудовых мигрантов:

  • все еще нет точных и полных данных о наших трудовых мигрантах Кыр­гыз­ской Республики за рубежом. Впервые в 2022 году, официально был озву­чен количество трудовых мигрантов 1.118 млн., что ближе к истине. Это озна­чает, что количество трудовых мигрантов 2022 г. превысило показатели 2006 года, почти 7 раз, также означает, что каждый 7-й гражданин страны трудовой мигрант, если исходить из того, что к концу 2022 годы население нашей страны превысило 7 млн. чел. Однако эти официальные органы не уточ­нили и не дали информацию, сколько трудовых мигрантов, где и в каких странах пребывает. Подобных данных мы не обнару­жили также ни в одном сайте наших официальных органов.
  • Большинство трудовых мигрантов не знают требований миграционного зако­нодательства ни Российской Федерации, ни Кыргызской Республики, что непосредственно отражается на их правовом статусе, возможностях трудоус­тройства в соответствии с законом, а также условиях социальной адаптации, что приводит к нелегальной миграции, потоки которой превышают легаль­ную, по оценкам экспертов, вдвое. Нелегальные, т.е. социально не защи­щён­ные, мигранты, с одной стороны, являются социальной базой для форми­ро­вания этнических криминальных группировок, с другой – достаточно часто сами становятся жертвами конфликтных разборок. В этих условиях кыргыз­ские трудовые мигранты жалуются на невыплату заработной платы и притес­нения со стороны работодателей из России.[19]
  • Остается большой проблемой процесс введения на миграционный учет, особенно в Рос­сий­ской Федерации. Официально по данным государ­ствен­ной службы миграции при прави­тель­стве Кыргызской Республики, толь­ко в 2018 г. в России количество поставленных на мигра­цион­ный учёт соста­вило 640 тыс. кыргызстанцев,[20] тогда как по неофициальным данным в это время там проживало более 1 млн. трудовых мигрантов из Кыргыз­ста­на. Значить, примерно 350-400 тыс. человек не стояли на миграционном учёте и пребы­вали не вполне законно в этой стране. Это в свою очередь затрудняло обеспе­чение их прав и безопасность. Многие из них тем самым подвергали без­опас­ности и своих детей и других близких.
  • Один из основных проблем трудовых мигрантов из нашей страны – полу­чение разрешения на трудоустройство и заключения трудовых догово­ров, не знание и не соблю­де­ние законов, норма­тивно-правовых актов о миг­ра­ции, о внешних трудовых мигрантах Россий­ской Федера­ции. В то же время есть некоторые законы, нормативно-правовые акты, которых очень сложно соблюдать. Например, регистрация по месту пребывания в городах или ре­гио­нах России. Не всегда принимающая сторона  – хозяева кто дают рабо­ту – работо­да­тели,  кто жильё сдаёт, не выполняет свои обязан­нос­ти. Здесь у них свои финасовые интересы. Большинство работода­телей и квар­ти­росдатчики не хотят официально оформить, не заключают трудо­вые дого­во­ра на работу, жилье наших трудовых мигрантов, чтобы не пла­тить свое­му государству за наймы дешевых рабочих сил. В результате по обоим проблемам наши трудовые мигранты вынуждены будет обратиться к посред­никам-мошенникам, что чревато последствиями, вплоть до привлече­нии к уголовной отсветвенности и заключении “в не столь отдаленные мес­та”.  Эти проблемы сохранились и в сегодняшних условиях.
  • Практика показывает, что до сегодняшнего дня не решена проблема чер­ного списка наших граждан в Миграционных службах РФ. количество кыргыз­станцев, которым, вследствие различных нарушений законодатель­ства страны приёма, запрещён въезд на территорию Рос­сийской Федерации, ежегодно увеличивается. Попытки обойти запрет и вернуться в Россию, изменив свои установочные данные и получив новые документы, также трактуется российским законодательством как уголовно наказуемое деяние.
  • Не менее значимая проблема, состоит в том, что трудящиеся-мигранты, в особенности, находящиеся на нелегальном положении, среди которых осо­бенно уязвимыми являются женщины и молодёжь, больше других под­вер­жены риску стать жертвой обмана при трудоустройстве, при офор­мле­нии документов миграционного учёта.
  • Другая проблема, 29 декабря 2021 г. был введен в действия новый закон о пребывании иностранных трудовых мигрантов, согласно которому были введены новые правилы. Теперь каждый мигрант, прибываю­щий на работу или на срок более 90 дней должен пройти медосмотр, сдать отпечатки паль­цев, дастилоскопия сетчатки глаз, включая детей старше 6-ти лет, по месту пребывание. Однако, даже по прошествии целого года, многие наши миг­ран­­ты это требование не выполнили. И теперь, начиная с 9 января 2023 года, очень многие трудовые мигранты из Кыргызской Республики повсе­мест­но стали получать письма уведомление от официальных органов Мигра­­ционной службы Российской Федерации, о недействительности ми­ра­­цион­ного учета. Эти письма пока не включают мигрантов в черный список, и не депортирует, если в ближайшие дни не зарегистрируется с выездом и въездом в РФ, то им грозить официальная депортация из страны, всех, кто не перерегистрировался. И еще одна новшества, согласно вышеуказанному зако­ну, мигрант должен перерегистрироваться в органах Миграционной службы, если из одного города или региона РФ переезжает в другую, иначе получить письма о недействительности мигра­цион­ного учета. Соответственно о трудоустройстве, об обеспечении безопас­ности и медицинском старховаии и речи не будет.
  • Остаются, по-прежнему, ещё одна немаловажная проблема, элемен­тар­ная – «кыргызчылык”, «кене­бестик», надежда на авось. Многие наши трудо­вые мигранты, как молодые, так и старшее поколение выезжают в России, например, без соответствующего образования, без определённой профес­сии, без трудового договора, без денег, без официального приглашения, без моральной и правовой подготовки. Как будто из Оша или Нарына приехал в Бишкек. Все они надеются, что как-нибудь, доедут до пункта назначения, там и на ходу научусь, проживу, привыкну и пр. Эти факты встречаются и в наши дни, многие из-за безысходности возвращаются на Родину ни с чем.
  • Весьма важные проблемы связаны с детьми. Так, целое поколение де­тей наших трудовых мигрантов выросли в отсутствие одного или обоих родите­лей, что сказалось в их общем воспитании. Несомненно, это скажется на будущем Кыргызстана. Только за 2019-21 год в нашей стране более 277 тысяч детей были оставлены родителями без присмотра, из-за трудовой миграции. Этого подтверждает и Нацстатком, эксперты UNICEF.[21]

Не менее сложная проблема с детьми, которые рождаются и остаются в России. Они или отправляются с родителями в республику, или в силу разных причин остаются без попечения родителей за пределами роди­ны. Основны­ми причинами отказа матерей от детей, попадания детей в дет­ские учреж­дения за пределами республики являются: отсутствие постоян­но­го места жительства и постоянной заработной платы; нежелатель­ная бере­мен­ность; отбывание наказания родителями в местах лишения свободы. Посоль­ство Кыргызстана в России и Министерство здравоохранения Кыргыз­ской Респуб­лики с 2011 по 2018 г. возвратили в Кыргызстан 85 детей, остав­шихся без попечения родителей, из них, по итогам репатриации, 50 детей переданы на усыновление, 8 воссоединены с биологической семьей, 3 пере­даны под опеку, в детском учреждении интернатного типа находятся 24 ребенка.[22] Таких детей накопились и последующие 4 года.

  • Остро стоит проблемы с адаптацией кыргызских трудовых мигрантов в новой культурной среде пребывания, проблемы их взаимодействия с прини­мающей стороной и влияние миграционных потоков на развитие регионов России, что являются пока малоизученной проблемой.
  • Отдельную проблему создают здоровья выезжающих и возвращаю­щихся трудовых мигран­тов – рост количества мигрантов с положительным статусом ВИЧ, различными кожно-венеро­ло­гическими заболеваниями, реинтеграция мигрантов, возвратившихся в республику.
  • Отметим, что большинство мигрантов занимаются низкоквалифици­ро­ван­ным и мало­опла­чиваемым трудом в стране пребывания.
  • МВД России свидетельствуют, что только в 2016 году, в России совер­шено 2160063 преступ­лений, из них гражданами Кыргызстана ¬ 2614 или 0,1% от общего количества уголовных правонарушений и 5,9% от общего коли­чества преступлений, совершенных иностранными граж­данами.[23] Мо­жет быть, это для России мизерная часть, а для наших трудовых мигрантов очень даже много, совершить столько преступлений в чужой стране. В по­след­ние годы наблюдается тенденция возникновения рисков и угроз со сто­роны соотечественников в странах пребывания мигрантов из Кыргыз­стана, точнее в России. Так, например, криминализации трудовых диаспор спо­соб­­ствует неурегулированный статус многих трудящихся мигрантов, работа в теневом секторе без официального оформления и регистра­ции. В результате люди становятся беззащитными перед криминалом, а значи­тель­ная часть преступлений оказывается в тени. Также неурегулиро­ван­ный статус ведёт к маргинализации отношений среди самих трудя­щихся-ми­г­рантов. Возникающие конфликты, в том числе связанные с фи­нан­со­вы­ми обязательствами, решаются либо с помощью насилия, либо путём обра­ще­ния к этническим ОПГ. Академия российской Генпрокуратуры про­ве­ла социологическое исследование преступности среди трудящихся-мигран­тов. Опросы показали, что 38% мигрантов, участвовавших в исследо­вании, ста­но­вились жертвами преступлений, а 68% из числа пострадавших знали, что стали жертвами посягательств соотечественников, часто лично знакомых по месту жительства и работе.[24]
  • В последнее время появилась и новая проблема, Россия активно привле­кает иностранцев, в т.ч. и наших соотечественников, стать добровольцем и поехать на войну за деньги и упрощённую процедуру получения граждан­ства. И это несмотря на то, что посольство Кыргызстана в России напомнило, что за наёмничество по Уголовному кодексу нашей страны предусмотрены длительные сроки лишения свободы. Кстати, это было озвучено недавно на заседании Жогорку Кенеша, одним из нашим народным избранником.[25] Ныне появилась другая проблема. Граждан Кыргызстана, которые получили российское гражданство, не выпускают из этой страны. Между Кыргызста­ном и Россией нет договора о двойном гражданстве. Россия не признает наличие у своего гражданина гражданства Кыргызстана и наоборот.[26]  Это тоже не маловажная проблема.

Наиболее ощутимые последствия массовой трудовой миграции для Кыр­гызской Республики:

  • Весьма заметно ухудшилось состояния демографических показателей страны, нашей нации. Нарушен баланс демогра­фичес­кого роста населения. Посудите сами, трудовая миграция отрицательно по­влия­­ло на рождаемость, на увели­чение национального генофонда Кыргыз­ской Республики. Яркое свидетель­ство тому, нижеследующие данные:

 

 

Страна региона

Численность населения

(млн. человек)

на 1991 г. на 2001 г. на 2011 г. на 2021 г. Кол-во роста
1. Республика Казахстан[27] 16,4 14,8 16,7 19.7 3,3
2 Кыргызская Республика[28] 4,5 4,9 5,5 6.7 2,2
3. Республика Узбекистан[29] 21,0 24,9 29,3 35,0 14,0
4. Республика Таджик­стан[30] 5,4 6,3 7,7 9,5 4,1
5. Туркменистан[31] 3,8 4,6 5,1 6,1 2,3
  Всего 51,2   

млн. чел.

55,5

млн. чел.

64,3

 млн. чел.

76,7

млн. чел.

25,9

млн. чел.

  • Факт потери трудоспособной части населения – от 18 до 55 лет налицо. В поисках лучших условий жизни произошла «утечка умов», что оберну­лась для Кыргызстана огромными социально-экономическими потерями. Рес­пуб­лика надолго, а то и навсегда потеряла, образованных, высоко квалифи­циро­ванных специалистов, инже­нерно-технических, сельско-хозяй­ствен­ных, педа­го­ги­чес­ких, медицинских кадров, рабочих промыш­лен­ности и фермер­ов сельских местностей и мн.др.
  • Последствия массовой трудовой миграции достаточно быстро показала, что из страны уходит лучшая, наиболее конкурентоспособная и пред­приим­­чивая часть населения, ослабляя тем самым национальную эконо­ми­ку, уменьшается слой трудоспособного населения. Постоянный отток до половины мужского населения блокирует возрождение и функциониро­вание реального производственного сектора экономики.
  • В миграционном процессе Кыргызстана появилась тенденция – оттока молодёжи из страны. Масштабный выезд молодёжи привело к глубоким отрицательным социально-политическим последствиям для страны. Это ухудшение производственного потенциала, уменьшение слоя экономически активного населения, «утечка умов», усложнение социальной ситуации и др.
  • Весьма не приятное последствия проявилось и в том, что подавляющая часть трудовых мигрантов – это мужчины репродуктивного возраста, что негативно влияет на демографическую ситуацию в стране и инсти­туту семьи.
  • Трудовая миграция отрицательно повлияла на традиционные семейные отношения. Нарушены, во многих случаях, до предела обострены, положе­ния в семье, традиционные семейные ценности вытеснены новыми условия­ми и правилами воспитания, что плохо отразилось на будущее растущего поколе­ния. Произошло разрушение семейных ценностей и традиций, рост количес­тва беспризорных детей, рост детской преступности.
  • Надолго закрепилось социальное сиротство, при живых родителях, трудовых мигрантов.
  • Трудовая миграция привело к обезлюжи­ва­нию, опустыниванию не только отдалённых, но многих сельских регионов и малых городов страны.
  • Возникли миграционные риски – опасные условия работы и жизни, отсут­ствие прав многих и др.
  • Трудовые мигранты, возвращающиеся на родину, сталкиваются с мно­гочисленными проблемами, связанными с необходимостью поддержа­ния свое­го здоровья, адаптации к изменившимся условиям родной страны, реше­ния вопросов нового трудоустройства и пенсионного обеспечения.

Таким образом, на сегодняшний день по-прежнему остаются весьма важ­ным и требующим дальнейшего, углублённого изучения, ряд фактов, реалии, проблемы безопасности и последствия трудовых мигрантов для нашей страны.

      Приложение 1.[32]

Процесс трудовой миграции в Кыргызской Республики регулируется и обеспечивается следующими основными нормативно правовыми актами:

  1. Конституцией Кыргызской Республики, принятые и в новых редакциях от 5 мая 1993 г., далее 1994, 1996, 1998, 2001, 2003, 2007 годы, от 27 июня 2010, 28 декабря 2016, 5 мая 2021 года.
  2. Международными соглашениями, ратифицированными Жогорку Кенешом Кыргызской Республики.
  3. Законом Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 17 июля 2000 года №61.
  4. Закон Кыргызской Республики “О предупреждении и борьбе с торговлей людьми” от 17 марта 2005 года №55.
  5. Законом Кыргызской Республики «О внешней трудовой миграции» от 13 января 2006 года №4.
  6. Уголовным кодексом Кыргызской Республики от 1 октября 1997 г. N 68.
  7. Положением «О порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики», утверждённым постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2006 года №639.
  8. Положением «О порядке осуществления деятельности по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом», утверждённым постановлением Правительства Киргизской Республики от 8 сентября 2006 года №639.
  9. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 октября 2003 года N 653 “Об установлении квоты на трудовую миграцию по отраслям экономики и регионам Киргизской Республики на 2004 год”.
  10. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 октября 2004 года N732 “Об установлении квоты на трудовую миграцию по отраслям экономики и регионам Киргизской Республики на 2005 год”.
  11. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 мая 2006 года N 387 “Об установлении квоты на трудовую миграцию по отраслям экономики и регионам Кыргызской Республики на 2006 год”.
  12. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2006 года N 907 “Об установлении квоты на трудовую миграцию по отраслям экономики и регионам Киргизской Республики на 2007 год”
  13. Государственная программа Кыргызской Республики по регулированию миграционных процессов на 2007-2010 годы” утверждённое постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 сентября 2007 года №433.
  14. Постановление Правительства Кыргызской Республики от 17 января 2008 года N 11 “Об определении квоты на трудовую миграцию по отраслям экономики и регионам Кыргызской Республики на 2008 год”.
  15. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 ноября 2008 года N 612 “Об определении квоты на трудовую миграцию по отраслям экономики и регионам Кыргызской Республики на 2009 год”.
  16. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 марта 2009 года N 186 “Об определении квоты на трудовую миграцию по отраслям экономики и регионам Кыргызской Республики на 2009 год”.
  17. Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 января 2010 года N 25 “Об определении квоты на трудовую миграцию, устанавливающей предельную численность иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Кыргызскую Республику в целях осуществления трудовой деятельности, по отраслям экономики и регионам Киргизской Республики на 2010 год”.
  18. Концепцией государственной миграционной политики Кыргызской Республики до 2010 года, утверждённой Указом Президента Кыргызской Республики от 30 апреля 2004 года № 151.
  19. Постановление Правительства Кыргызской Республики “О некоторых вопросах в сфере трудовой миграции в кыргызской Республике” от   16 апреля 2019 года №175.
  20. Постановление Правительства Кыргызской Республики “О мерах по покрытию расходов, связанных с репатриацией в Кыргызскую Республику тел граждан Кыргызской Республики, умерших за рубежом”от 21 апреля 2021 года №169
  21. «Концепция миграционной политики Кыргызской Республики» на 2021–2030 годы, утверждённой Правительством Кыргызской Республики от 4 мая 2021 года №191. [32]
  22. Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики “О вопросах Министерства труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики”от 15 ноября 2021 года № 252.
  23. Постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики“О Центре трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики” от 17 декабря 2021 года № 319
  24. “Положение о Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики”  (В редакции постановления Кабинета Министров КР от 22 июля 2022 г. №392)  .

Список использованных источников и литератур:

  1. О миграционной ситуации в государствах участниках СНГ//Текущий архив Феде­ра­ции профсоюзов. Бишкек, 2019.
  2. Устойчивое восстановление … на фоне существующих недостатков. В зоне особого внимания: Трудовая миграция // Обзор экономики Кыргызской Республики. № 6 Осень/Зима. С. 16. URL: http://documents1.worldbank.org/ curated/en/ 9872715172 30056742/ pdf/Economicupdate-with-a-special-focus-on-labor-migration.pdf (дата обращения: 02.11.2020).
  3. О миграционной ситуации в государствах участниках СНГ//Текущий архив Феде­рации профсоюзов. Бишкек, 2019.
  4. Бондырева С.К., Колесов Д.. Миграция: сущность и явление. –МоскваВоронеж, 2004.
  5. Статистика трудовой миграции в Кыргызской Республике. Национальный статис­тический комитет Кыргыз­ской Рес­публики 28-29 октября 2019г. г. Женева Швейцари// https://unece.org/sites/default/files/2022-04/2%20Labour%20 pdf; Кыргызстан. Расширенный миграционный профиль 2015-2018. –Б., 2019/ https://kyrgyz stan.un. org/sites/ default/ files/2020-01/Migration-Profile-2018-in-Russian.pdf
  6. https://unece.org/sites/default/files/2022-04/2%20Labour%20KGZ.pdf
  7. Данные Центра трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции// Число кыргызстанцев, уехавших на заработки за рубеж, превысило 1,1 млн.//https:// rus. azattyk. org/a/31694786.html
  8. Омаров Н., Махновский В. Миграционные процессы в Кыргызстане: современные тенденции и перспективы/Центральная Азия и Кавказ. 1998. http://www.ca-c.org/journal/ 13-1998/st_05_omarov.shtml
  9. Мукомель В.И. Экономика нелегальной миграции в России / Демоскоп Weekly №207-208, 20 июня – 14 августа 2005 http://demoscope.ru/weekly/2005/0207/tema04.php
  10. Мукомель В.И. Экономика нелегальной миграции….
  11. Обследование трудовой миграции в Кыргызской Республике//DjailobayevaNSOKyrgyzstan/ppt
  12. Статистика трудовой миграции в Кыргызской Республике Национальный статистический комитет Кыргыз­ской Республики 28-29 октября 2019г. г.Женева Швейцария….
  13. Единый доклад по миграции в Кыргызской Республике. –Б., 2014// https://www. auca.kg/uploads/Tian%20Shan%20Policy%20Center/TSPC%20Publications/Unified%20Migr% 20Report_2014.pdf
  14. Государственная служба миграции  при правительстве  Кыргызской  Республики.  Ста­тистика.  URL:  http:// gov. kg (дата  обращения: 04.11.2020).
  15. https://24.kg/obschestvo/223469_zarubejom_rabotaet_1million_188_tyisyach_grajdan_kyirgyizstana; Число кыргызстанцев, уехавших на заработки за рубеж, превысило 1,1млн./ https: //rus. azattyk. org/a/ 31694786.html/09.02.2022
  16. Обследование трудовой миграции в Кыргызской Республике//Djailobayeva-NSO-Kyrgyzstan/ppt
  17. asiaИсточник: исследование “Бизнес-климат России. Нацпроекты” Цент­ра стратегических разработок Скачать данные Создано с помощью Datawrapper
  18. https://rabotarus.ru/video-novosti/moskvadagy-konsulduk-bolumdun-tatarstanga-22-dekabr-2022-zh-bolgon-sapary-boyuncha/
  19. Султанов А. Мигранты из Кыргызстана в России пожаловались на невыплату зарплаты.URL:https://24.kg/obschestvo/146783_migranty i iz kyirgyizstana_vrossii_pojalovalis_nanevyiplatu_za rplatyi/ (дата обращения: 17.03.2020)
  20. Государственная служба миграции при правительстве Кыргызской Республики. Статистика. URL: http://ssm.gov.kg (дата обращения: 04.11.2020); Б. М. Торогельдиева. Миграция кыргызских граждан в Россию: возможности и риски

21.     UNICEF: В Кыргызстане более 200 тысяч детей остались без присмотра роди­телей из-за трудовой мигра­ции// https://kloop.kg/blog/2022/08/04/unicef-v-kyrgyzstane-bolee-200-tysyach-detej-ostalis-bez-prismotra-roditelej-iz-za-trudovoj-migratsii/

  1. Мокренко А. В Кыргызстан из Москвы репатриировали четырех детей. URL: https://24.kg/obschestvo/86185
  2. vkyirgyizstan_izmos kvyi_repatriirovali_chetyireh_detey/ (дата обращения: 30.05.2018).
  3. Данные МИД КР/ Кыргызстан. Расширенный миграционный профиль 2015-2018. –Б., 2019/https://kyrgyz stan. un. org/sites/default/files/2020-01/Migration-Profile-2018-in-Rus­sian.pdf
  4. Евразийский аналитический клуб и ИА StanRadar, Мифы и правда: о преступности против мигрантов из Центральной Азии в России, доступно на: http:// stanradar. com/migrants-crime/
  5. https://kg.akipress.org/news:1859021/?from=kgnews
  6. https://articlekz.com/article/7396;https://www.youtube.com/watch?v=ZWy35PsJ9XI;https://articlekz.com/article/7396;https://www. akorda.kz/upload/nac_komissiya_ po_delam_zhenshin /pdf;https://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/Iss­­WWW.exe/ Stg/ d6/27-01.htm; https://vlast. kz/ novosti/48205-naselenie-kazahstana-prevysilo-191-mln-celo­vek.html.
  7. https://kabar.kg/news/30-letie-nezavisimosti-kyrgyzstana-kak-menialos-naselenie-respubliki/; https://ru.sputnik. kg/20210 831/ kyr­gyz­stan-chislennost-naselenie-statistika-10537 34116.html; https://www.gov.kg/ files/news /froala/ 1414587ce8a32084 83d8 6e37 8d48e3668 185f53f.pdf;https://kg.akipress.org/news%3A468621/org.Aki­press://?embed&pack=107; http://www. stat. kg/ru/open­data/ category/312/; https://ru.wikipedia.org/wiki/; https://country-meters. info/ ru/Kyrgyzstan; http://www.stat. kg/ru/ open data/catego ry/312/;https:// gks.ru /bgd/regl/b12_13/ IssWWW. exe/ Stg/d6/27-01.htm; https://knews.kg/ 2021/04/ 19/ na-nachalo-2021-goda-chislennost-postoyannogo-nase­le­niya-kyrgyzstana-sostavila-6-mln-637-tys-chelovek/; http://www.ktrk. kg/ru/news/s/667945; https: //ru. sputnik.  kg/ 20210 831/ kyrgyzstan-chislennost-naselenie-statistika-10 53734116.html
  8. https://uzbekistan.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/Population%20forecast%202018-2050.pdf;https://ru.wiki­pe­­­dia.org/wiki;https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30605580&pos=15;-58#pos=15;-58;https://country­me­ters.info/ru/Uzbekis­tan;https://www.aa.com.tr/ru/BD/2358130;https://www. ru/bgd/regl/ b12_13/IssWWW. exe/ Stg/ d6/27-01.htm;
  9. https://www.gks.ru/bgd/regl/b12_13/IssWWW.exe/Stg/d6/27-01.htm; http://www.demoscope.ru/weekly/2014/0583/analit­05.­php https://regnum.ru/ news/3326232. html; https://www.aa.com.tr/ru/BD/2358130; https://bigasia. ru/ content/news/ socie ty/ nasele­nie-uzbekistana-prevysilo-35-2-milliona-chelovek/
  10. https://ru.wikipedia.org/wiki/Население Туркменистана; https:// www. econ. msu. ru/ sys/raw.php?o=44887&p=at­tach ment; https: //countrymeters.info/ru/Turkmenistan;
  11. Мыйзамдар, токтомдор, программалар, пландар, Жогорку Кеңештин, Өкмөт­түн, Юстиция министрлигинин расмий сайтынан алынды; Концепция миграционной политики Кыргызской Республики» на 2021–2030 годы/ https://migranty.org/wp-content/ uploads; https://online.zakon.kz/Document/?doc_id= 384 44299 &pos=3;-70#pos=3;-70; 2021/ 06/06. 04.21.ru_koncepcija-migracionnoj-politiki-kr-na-2021-2030-gg..pdf; https:// migranty. org/novosti /v-kyrgyzstane-prin ja ta-koncepcija-migra­cion­noj-politiki-kr-na-2021-2030-gody/     Абытов Байболот Капарович, доктор  исторических наук,

    профессор,  член-корр. РАЕН,

    Ошский государственный университет

В Кыргызстане приняли закон о временном лишении прав за вождение в нетрезвом виде

Депутаты парламента 29 декабря рассмотрели и приняли в третьем чтении законопроект о лишении водительских прав на один год за нетрезвое вождение. Об этом сообщает пресс-служба парламента.

По словам заместителя министра внутренних дел Нурбека Абдиева, несмотря на штраф в размере 17,5 тысячи сомов (около 200 долларов) за вождение в нетрезвом виде, многие водители продолжают распивать крепкие напитки будучи за рулем.

Однако парламентарий Дастан Бекешев отметил, что предлагаемая норма может повысить коррупцию среди сотрудников ГУОБДД. В ответ на высказывание депутата замглавы МВД заявил, что «коррупции не будет в связи с повышенным контролем со стороны прокуратуры, ГКНБ и представителей гражданского общества».

По данным МВД, в 2021 году в Кыргызстане зафиксировано более 12 тысяч фактов вождения в нетрезвом состоянии. В 2022 году показатель вырос до 13 тысяч.

Согласно проекту закона, за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения могут изъять водительское удостоверение на один год. При повторном нарушении водителя могут лишить прав на три года.

При этом, 5 августа 2021 года президент Садыр Жапаров подписал закон о снижении штрафов за некоторые нарушения Правил дорожного движения. Сумму штрафов снизили за превышение водителями скорости свыше 10 км/час, невыполнение требований ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика, а также за нарушение правил остановки или стоянки.

ЕС будет развивать транспортные коридоры в обход России через Центральную Азию

Страны Евросоюза и Центральной Азии заинтересованы в углублении сотрудничества в развитии транспортных коридоров в обход России. Об этом сообщил в своей статье Верховный представитель Европейского Союза (ЕС) по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррелль.

По мнению Борреля, Центральная Азия стремится диверсифицировать свои отношения и видит в Евросоюзе «наиболее выгодного партнера». ЕС также заинтересован в укреплении отношений с регионами.
Боррелль говорит, что нынешние отношения очень хрупкие. Большинство стран Центральной Азии имеют доступ к европейским и мировым рынкам только через Россию. «Но чрезмерная зависимость и отсутствие выбора имеют свою цену — горький урок, который мы усвоили», — написал Боррелль.
В своей статье он в основном говорил о Транскаспийском коридоре, который соединяет Китай и Европу через Казахстан, Азербайджан, Грузию и Турцию. Боррель сказал, что Европейский банк реконструкции и развития в настоящее время работает над технико-экономическим обоснованием этого коридора.
По словам Борреля, Россия и Китай «играли и продолжают играть важную роль» в Центральной Азии. Однако Европейский Союз стал «главным торговым и инвестиционным партнером» Центральной Азии. По его словам, за последние десять лет Евросоюз инвестировал в регион более ста миллиардов евро, что «значительно больше», чем доля России и Китая. Евросоюз планирует выделить еще 300 миллиардов евро на эти цели.
Россия находится под санкциями Запада с момента вторжения в Украину и с тех пор сосредоточилась на укреплении сотрудничества со странами Азии. В ноябре в Астане впервые прошел «Саммит Россия-Центральная Азия». На саммите президент Владимир Путин заявил, что «Россия является ведущим инвестором в экономику Центральной Азии: общий объем наших инвестиций составляет около пяти миллиардов долларов».
На прошедшей 17 ноября в Самарканде конференции с министрами иностранных дел стран Центральной Азии Жозеп Боррель заявил, что Европейский Союз предложит реализацию конкретных проектов для стран региона.

Меню

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: