Menu

АНАЛИТИКА

Расул Умбеталиев, эксперт: Президент Садыр Жапаров принял единственное верное решение - оставить социальный тариф, для населения Кыргызстана

Сегодня, 15 июля 2021 г. заканчивается общественное обсуждение проекта постановления кабинета министров КР  “Об среднесрочной тарифной политики КР на электрическую энергию на 2021-2025 годы”.

14 июля министр энергетики и промышленности КР Доскул Бекмурзаев в интервью прямом эфире радио “Азаттык” ведущему Эрнисту Нурматову сообщил, что 13 июля во время встречи с президентом КР Садыром Жапаровым, обсудили новую тарифную политику. Глава государства предложил оставить действующий тариф на электроэнергию 77 тыйынов за 1 квт/час, при потреблении до 700 кат/час в месяц, а при использовании более 700 квт/час 2 сома 16 тыйынов за 1 квт/час. Для жителей отдаленных и высокогорных районов применить прежний тариф 77 тыйынов за 1 квт/час и отменить лимит потребления. Министр в ходе беседы заявил, что это волевое решение президента КР и он полностью поддерживает заключение Садыра Жапарова.

Перед высшим руководством государства стоял архиважный политический, финансовый и социальный вопрос, где поставить запятую “Повысить нельзя оставить”. Конечно президент КР внимательно изучил и трезво оценил сложившиеся напряженную финансово- социальную обстановку в стране: резкое ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации в стране,
многократное увеличение заболеваний коронавирусной инфекцией, большие проблемы с вакцинацией населения, наступлением энергетического кризиса-не способностью обеспечить непрерывным энергоснабжением бытовых и промышленных потребителей в зимние месяцы, постоянным и постепенным удорожанием продуктов питания первой необходимости, ГСМ. сена и кормов, для домашнего скота. При повышении тарифов на электрическую и тепловую энергии необходимо произвести индексацию пенсий пособий, повышение заработной платы работникам бюджетных организаций, с учетом годовой инфляции.

6 июля зам. директора гос. агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса(ГАРТЭК), при Министерстве энергетики и промышленности Миргуль Айдарова  в ходе брифинга сообщила, что фактически с принятием “Среднесрочной тарифной политики КР на электрическую энергию на 2021-2025 годы” повышения тарифов в 2021 году, для населения не будет.

“Бессмертная Баба Яга”, так прозвали простые граждане зам. директора ГАРТЭК не видит разницу между тарифами 77 тыйынов за 1 квт/час, при потреблении до 700 кат/час в месяц, а при использовании более 700 квт.час 2 сома 16 тыйынов за 1 квт.час и 1 сом 9 тыйынов за 1 квт/час до 1000 квт/час, а свыше 1000 квт/час 2 сома 52 тыйына за 1 квт/час.

Минэнерго и его “дочернее предприятие” ГАРТЭК планировали и намеревались “содрать” с пенсионеров, малоимущих слоев населения, работников бюджетных организаций, за счет повышения тарифов на электроэнергию более 2 млрд. сомов. А также повышать тарифы на электрическую тепловую энергию ежегодно с учетом инфляции.

Министр энергетики заявил, что в остальном все останется в прежнем варианте. Для промышленных абонентов тариф устанавливается в размере 2 сома 52 тыйына за 1 квт/час.  Золотодобывающим компаниям, майнинговым фермам, литейных плавильных цехах электротермической обработки металла, предприятиях по производству алкогольной продукции применяется повышающий коэффициент 2 и конечный тариф составит 5 сома 04 тыйына за 1квт/час.  Цементным заводам устанавливается повышающий коэффициент 1,3 и тариф составит 3 сома 28 тыйына за 1 квт/час.

Министр энергетики сообщил, что после общественного обсуждения и согласования с министерствами и ведомствами, кабинетом министром будет подписан постановление, которое вступит в законную силу с 1 сентября этого года.

Основной целью и задачей Минэнерго, ГАРТЭК в связи повышением тарифов на электрическую и тепловую энергии является получение дополнительных финансовых средств, для вывода на прибыль энергетических предприятий. Но таких мер недостаточно, по выходу из убыточного состояния энергокомпаний.

Предложения и обоснования к новой тарифной политике на электрическую энергию, на 2021-2025 гг..

Надо перейти на обязательную прогрессивную шкалу тарифов на электроэнергию для населения, когда за потребление свыше максимальной нормы устанавливается более высокая плата.

Для населения установить-дифференцированные тарифы с прогрессивной шкалой по объемам потребления электроэнергии.

До 700 квт/час по 77 тыйынов за 1 квт/час.

С 700 квт/час до 2 тыс. квт/час по 2 сома 16 тыйынов.

С 2 тыс. до 5 тыс. квт/час. 3,0 сома за 1 квт/час.

С 5 тыс. до 10тыс. квт/час  5,0 сомов за 1 квт/час.

Свыше 10 тыс. квт/час 10,0 сомов за 1 квт/час.

Установить тариф золотодобывающим компаниям на потребление электроэнергии c повышающим коэффициентом 5,0.

Майнинговым компаниям установить повышающий коэффициент 7,0.

Водочным заводам, литейным цехам определить повышающий коэффициент 3,0.

При такой тарифной политике, энергокомпании будут иметь ежегодно дополнительные финансовые средства в размере более 7 млрд. сомов.

Этих финансовых средств будут достаточны, для погашения иностранных кредитов, для уменьшения нагрузки на республиканский бюджет государства и в целом для вывода из кризисного состояния энергокомпаний.

Президент КР Садыр Жапаров принял единственное правильное решение, оставив прежний социальный тариф, для простого населения Кыргызстана. И при этом отменил лимит потребления электроэнергии, для жителей отдаленных и высокогорных районов.

Глава государства посчитал доводы чиновников Минэнерго и ГАРТЭК необоснованными и неубедительными, которые “толкали” его в политическую “пропасть”.

Наверное, принял во внимание события 24 марта 2005 г., 7 апреля 2010 г. и напряженную социальную обстановку, в связи с осложнением благосостояния гражданского общества КР.

Расул Умбеталиев, независимый эксперт ТЭК            

Медербек Корганбаев, политолог: официальному Бишкеку необходимо повернуть свой вектор внешней политики в сторону Китая

Направление – Китай.
После агрессии Таджикистана в начале мая 2021 года, общественность Кыргызстана разочаровалась в России и в пророссийском военном блоке ОДКБ. Создалось впечатление, что Кремль был заинтересован в кыргызско-таджикском конфликте и негласно поддержал Душанбе.

Локальная война с Таджикистаном заставила кыргызстанцев существенно изменить свои взгляды на внешнюю политику и многие граждане КР полагали, что именно Турция в лице Эрдогана окажет военно-техническую помощь.Была большая надежда на получение вооружения турецкого производства.

Увы, вряд ли теперь эти надежды оправдаются. Сегодня между Анкарой и Бишкеком разгорается международный скандал, связанный с похищением и незаконным вывозом из Кыргызстана в Турцию генерального директора FETO в Центральной Азии, президента сети кыргызско-турецких школ «Сапат» Орхан Инанды, являющегося гражданином КР. Незаконная операция турецких спецслужб бросила тень на высшее руководство официального Бишкека. МИД Кыргызстана вручило ноту протеста послу Турции. Все это лишь начало очередного замораживания всех экономических и военно-политических отношений между Кыргызстаном и Турцией. Что теперь будет?

Скорее всего, Кыргызстану придется искать другие варианты для решения вопросов, связанных с обороной и безопасностью, и не только. Казахстан, Узбекистан и Россия не осудили действия Эмомали Рахмона. Совсем недавно президент РК Касым-Жоомарт Токаев и президент Шавкат Мирзиеев совершили официальные визиты в Душанбе, а в Бишкек не поехали. Это тоже своего рода сигнал для властей Кыргызстана. Нужно полагать, что Казахстан, Узбекистан и Россия не окажут какую-либо военную поддержку Кыргызстану, они заинтересованы в укреплении обороноспособности Таджикистана. Из-за складывающейся обстановки в Афганистане для Москвы, Ташкента и Нурсултана сейчас Таджикистан является приоритетным партнером.

Это означает, что вооруженные силы РТ вероятнее всего получат от россиян, казахов и узбеков на безвозмездной основе партии оружия, боеприпасов и боевой техники. Разумеется, возможно вооружение будет поставляться Душанбе для сдерживания вероятного вторжения талибов в Таджикистан. Однако, нет какой-либо гарантии, что полученное оружие Эмомали Рахмон не использует потом в возможных приграничных конфликтах против Кыргызстана.

Поэтому официальному Бишкеку необходимо повернуть свой вектор внешней политики в сторону Китая. В настоящее время Пекин является одним из стратегических партнеров Кыргызской Республики по экономическому и военно-техническому сотрудничеству. Китаю нужна стабильность в Центральной Азии для осуществления своего геополитического и экономического плана – Один пояс-Один путь. Конфликт между РТ и КР вызвал на мой взгляд, тревогу в Поднебесной. Именно Китай первым после конфликта в Баткенской области оказал Кыргызстану военно-техническую помощь в виде передачи военного транспорта и др. Таким образом, китайцы показали, что готовы помочь Кыргызстану в оборонной сфере. К тому же, Китай и Кыргызстан имеют общую границу и доставка летального и нелетального вооружения, боевой техники и средств военного назначения из КНР в КР будет несложной и оперативной. После пересечения кыргызско-китайской границы, из Ошской области китайские военные грузы пойдет прямиком в Баткен.

Что мы можем получить от Пекина полностью зависит от политической воли президента Жапарова и его умения договариваться. Вооруженные Силы, Пограничная Служба, МВД КР могут получить от Китая горное снаряжение, средства связи, бронемашины, бронежилеты и каски, оптические прицелы, зенитно-ракетные комплексы, танки и бронетранспортеры. В настоящее время китайские виды оружия и системы считаются боеспособными. Кроме всего этого, китайцы в состоянии создать, построить необходимую военную инфраструктуру (военные городки, тренировочные базы, склады, госпитали и центры управления) именно на кыргызско-таджикской границе, в Баткенской и Ошской областях, обеспечить кыргызскую армию инструкторами для обучения и повышения квалификации.

Конечно, однозначно Россия, США будут категорически против подобного сотрудничества Кыргызстана и Китая. Россияне и американцы возможно попытаются раздуть антикитайские настроения внутри Кыргызстана. Дружба Пекина и Бишкека в военном плане усиливает позиции китайского дракона в Центральной Азии. С другой стороны, Китай, помогая Кыргызстану, создает баланс сил между РТ и КР. Также вместе с оружием Бишкек располагает всеми шансами получить от Китая новые инвестиции, кредиты для оздоровления экономики Кыргызстана.
Медербек Корганбаев, политолог.

Импорт туркменского газа в Кыргызстан возможен, но только с согласия “Газпром”

В Бишкеке 10 апреля 2014 г. был подписан договор купли-продажи (передачи) 100% доли в уставном капитале ОсОО «КыргызгазПром» российскому ОАО «Газпром». Соглашение в присутствии экс. президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева, подписали председатель правления “Газпрома” Алексей Миллер и гендиректор “КыргызгазПром” Тургунбек Кулмурзаев. “КыргызгазПром” являлся эксклюзивным импортером природного газа в Кыргызстан и собственником газотранспортной и газораспределительной систем республики. После завершения сделки символической стоимостью 1 доллар США “КыргызгазПром” был переименован в ООО «Газпром Кыргызстан».

“Газпром” РФ намерен инвестировать в модернизацию и реконструкцию газовой инфраструктуры Кыргызстана порядка 600 млн долларов. По данным сайта “Газпрома”, в имущественный комплекс “КыргызгазПрома” входили более 700 км магистральных и около 2300 км распределительных газопроводов, а также 266 газораспределительных пунктов.

Во время официального визита президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова в Туркменистан 28 июня 2021 г. была достигнута договоренность о поставках туркменского газа в КР в осенне-зимний период.

Глава Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что туркменская сторона готова удовлетворить все потребности Кыргызстана и предметно обсудить технические, организационные и другие параметры поставок газа и электроэнергии КР. Президент Туркменистана заявил, что “Я еще раз хочу подчеркнуть свою политическую волю, что мы готовы к этим вопросам”. Политическая воля двух президентов однозначно и твердо определена, в тесном сотрудничестве в сфере энергетики Кыргызстана и Туркменистана.

Одним из важных основных вопросов и проблем в поставках туркменского газа  Кыргызстан, это доставка и транзит этого энергоносителя, через территории соседних стран- Узбекистана и Казахстана в осенне-зимний период.
“Газпром” 03 июня 2019 г. подписал пятилетний контракт на закупку природного газа у гос.концерна “Туркменгаз” сроком до 30 июня 2024 года..
В соответствии с соглашением, общий объем поставок газа из Туркменистана составит до 5,5 млрд куб. м в год.

Россия заплатила около $300 миллионов за газ, импортированный из Туркменистана в 2019 году. Об этом на брифинге 10 июня 2020 г. сообщил посол России Александр Блохин, впервые раскрыв финансовые детали контракта, пишет Reuters. За 2019 год “Газпром” поставил в Россию 3,95 млрд кубометров газа. Исходя из озвученной послом Блохиным суммы выходит, что 1000 кубометров туркменского газа Россия получает примерно по $76. В мае 2020 г. Россия объявила, что закупила у Туркменистана газ на 300 миллионов долларов в течение 2019 года. Это означает, что «Газпром» заплатил около 76 долларов за тысячу кубометров туркменского газа

Голубое топливо из Туркменистана, Узбекистана и Казахстана отправляется в Китай по 1833-километровому газопроводу Средняя Азия-Китай. Трубопровод способен поставлять 55 миллиардов кубометров газа в год.

В настоящее время Туркменистан экспортирует свой газ только в Китай и Россию.

Интерфакс 13 июля 2020 сообщил, ссылаясь на таможенную статистику Китая, что Туркменистан экспортировал 31,2 миллиарда кубических метров в 2019 году в Китай.

Китай сократил закупки газа из Узбекистана на 36 процентов, а закупки газа из Казахстана – на 21 процент.

Узбекистан превратился из продавца в покупателя газа “Газпрома”. Об этом сообщил “Интерфакс” со ссылкой на отчетность и меморандум нового выпуска еврооблигаций российского концерна. С 2020 года “Газпром” начал поставки в Узбекистан туркменского газа: в 2020 году было поставлено 0,9 млрд кубометров, а за первый квартал 2021 года — уже 1,5 млрд кубов. Примечательно, что в первом квартале 2021 года Узбекистан купил туркменского газа в три раза больше, чем сам смог экспортировать в Китай (0,54 млрд кубометров), отмечает «Интерфакс».

В Узбекистане наблюдается большой рост газового потребления. И поэтому экспорт газа сокращаются, государство направляет этот энергоноситель на собственные нужды.

“Газпром” РФ имеет огромные возможности по поставкам природного газа в любую точку планеты. У российской компании, которая занимает 2 место в мире по добыче и транспортировке энергоносителя свои отлаженные и устойчивые схемы закупок, транспортировки, транзита, замещения. Она имеет собственные магистральные газопроводы в Узбекистане в Казахстане и в Кыргызстане. “Газпром Кыргызстан” может также использовать международный магистральный газопровод Туркменистан, Узбекистан, Казахстан, Китай, который проходит по территории Казахстана рядом с границей Кыргызстана.

Этот газовой маршрут позволяет дополнительно более 1 млрд кубов поставлять туркменский газ в Кыргызстан Прежние правительства КР планировали к 2030 г. увеличить импорт природного газа до 1 млрд. кубов.

В настоящее время потребность Кыргызстана в энергоносителе составляет 390 млн. кубов.

Да конечно, понятно намерения и желания главы государства КР о снижении цены на природный газ и увеличения объемов поставок. Но, однако “Газпром” является единственным собственником газового хозяйства и монополистом поставок природного газа в Кыргызстан.

Захочет ли Газпром РФ иметь конкурента в поставках по снижению цены на энергоноситель?

Возможен импорт природного газа из Туркменистана, при согласии российской газовой компании.

Этот важный стратегический вопрос должен решаться, на уровне президентов РФ и КР.

Расул  Умбеталиев, независимый эксперт ТЭК.

Расул Умбеталиев, эксперт: Импорт электроэнергии из Туркменистана, имеет огромные трудности и большие риски

Во время официального визита президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова в Туркменистан 28 июня 2021 г., в целях укрепления и развития кыргызско-туркменского  отношений, подписаны ряд документов в том числе-Меморандум о взаимопонимании, между Министерством энергетики и промышленности КР и Министерством энергетики Туркменистана;

В рамках официальных переговоров президентов Кыргызстана и Туркменистана достигнута договоренность о поставках туркменского газа и электроэнергии в КР в осенне-зимний период.

Глава Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что туркменская сторона готова удовлетворить все потребности Кыргызстана и предметно обсудить технические, организационные и другие параметры поставок газа и электроэнергии КР.

Президент Туркменистана заявил, что “Я еще раз хочу подчеркнуть свою политическую волю, что мы готовы к этим вопросам”. Политическая воля двух президентов однозначно и твердо определена, в тесном сотрудничестве в сфере энергетики Кыргызстана и Туркменистана.

Одним из важных основных вопросов и проблем в поставках туркменского газа и электроэнергии в Кыргызстан, это доставка и транзит этих энергоносителей через территории соседних стран- Таджикистана, Узбекистана и Казахстана в осенне-зимний период. Транзит электроэнергии через Таджикистан, если будет такая договоренность, то ЛЭП 110 которые связывают РТ и КР не способна пропускать большой объем электроэнергии, максимум пропускная способность до 1 млн. квт.час в сутки. РТ в особенно в зимние месяцы испытывает дефицит электроэнергии и линии электропередач перегружены. Просто транзитная электроэнергия, для Кыргызстана не поместиться в таджикские линии электрических передач..

Транзит электроэнергии через Узбекистан тоже имеет большие трудности. Электроэнергию из Туркменистана по территории РУз по ЛЭП 500 № 502, необходимо доставить в Ташкентскую область до ЛЭП 500 № 523, которая входит в энергосистемы КР, РУз, РК.

Доставку можно осуществить по ЛЭП 500 № 524, по территории Узбекистана и по ЛЭП 500 № 503 через Таджикистан до ЛЭП 500 № 504 подстанция Кристалл г. Таш-Кумыр Жалал -Абатской области КР.  По ЛЭП 500 № 522 по территории РУз, а затем по ЛЭП 500 через г. Шымкент и г. Жамбыл электроэнергия поступает в Кыргызстан.

В осенне-зимний период острый дефицит электроэнергии складывается на севере КР. И поэтому транзит туркменской  электроэнергии, должен производиться на север республики.                                                                      Узбекистан особенно в зимние месяцы испытывает огромный дефицит электроэнергии и энергосистема функционирует в перегруженном состоянии и выработка ее 90% производиться на тепловых станциях.

В 2012 году Кыргызстан был намерен закупать электроэнергию из Туркменистана. Однако узбекская сторона, ссылаясь на технические сложности, отказала в транзите туркменской электроэнергии через свою территорию. После чего власти Кыргызстана были вынуждены отказаться от данной идеи.

Есть предварительная договоренность о поставке природного газа и электроэнергии в Кыргызстан через территории соседних республик по приемлемым для страны ценам,  28 июня  министр иностранных дел КР Руслан Казакбаев, в ходе  официального визита президента КР Садыра Жапарова в Туркменистан заявил, что “Есть предварительная договоренность о поставке природного газа и электроэнергии в Кыргызстан через территории соседних республик по приемлемым для страны ценам”.

Вопрос не только о цене транзита электроэнергии, но технические и организационные возможности близлежащих государств.

Необходимо применить принцип сдержек и противовесов в добрососедских отношениях, методы компромиссов и уступок, на взаимовыгодных и дружеских условиях.

Смогут ли “новое” руководства Минпромэнерго и Нацэнергохолдинга, но старой прошлой “закалки” претворить в действительность политическую волю двух глав государств.

Импорт туркменского газа в Кыргызстан, имеет перспективу развития. Но об этом в следующий статье.

Расул Умбеталиев, независимый эксперт ТЭК

Медербек Коргонбаев, политолог: У нас есть могущественные враги, способные нападать на наши села, и пока мы заняты политическими разборками мы становимся слабее

Сегодня Кыргызстан как никогда нуждается в единстве и сплоченности политических элит и общества. Перед нами стоят немало проблем и задач, решение которых напрямую влияет на дальнейшее существование нашей республики. С 05 октября 2020 года началась новая страница в новейшей истории независимой Кыргызской Республики. Сотни тысяч кыргызстанцев возлагают надежды на счастливую жизнь без бедности, коррупции, без конфликтов и потрясений. Мы все имеем право на достойную жизнь. Пандемия коронавируса, рост цен на все и вся, приграничные конфликты и жертвы, внутренние противоречия между элитами, стремление внешних игроков продвигать свои национальные интересы превратились для всего народа Кыргызстана в серьезное испытание на прочность. Мы полны намерений изменить судьбу страны в лучшую сторону, однако невозможно все решить одним махом. Невозможно победить коррупцию за один год, невозможно улучшить жизнь граждан без создания благоприятных условий. Очень важна внешняя политика. Очень важно защищать интересы, настоящее и будущее кыргызстанцев. Это долг президента и его команды.
Нам нужно согласие. Нам нужно быть вместе. У нас есть могущественные враги, способные нападать на наши села, и пока мы заняты политическими разборками, мы становимся слабее. А наши враги радуются нашим междоусобицам и ждут удобного момента захватить нашу землю, нашу воду и наш сувернитет.
Государство в состоянии развиваться при наличии следующих важнейших факторов:
1.Единство и согласие политических сил – провластных и оппозиционных. Способность власти и оппозиции идти на компромиссы, договариваться между собой. Власть должна отказаться от политического преследования политических оппонентов.
2. Способность власти защищать территориальную целостность и суверенитет страны.
3. Благоприятный инвестиционный и бизнес климат.
4. Баланс во внешней политике. Умение работать с мировыми и региональными державами и продвигать в ходе сотрудничества собственные интересы, извлекать пользу и выгоду. Если необходимо – уступать геополитическому игроку, и при этом просить взамен выгодные условия (кредиты, помощь, поддержка в сфере обороны и безопасности и тпд).
5. Привлечение сильных лидеров для совместной работы в правительстве из числа оппозиции и способных деятелей. Таким образом, власть превращает своих политических оппонентов в соратников. Такой подход к работе уменьшает или сводить на нет политическую пропасть между президентом и оппозицией, исключает вероятность протестов и столкновений.
6. Создание платформы для прогресса экономики, улучшение социальной поддержки населения, сферы образования, развитие интернационализма, идеологии дружбы и братства, толерантность, уважение религиозных чувств, языка, культуры и традиций всех народов Кыргызстана.
Медербек Коргонбаев, политолог

ОАО “Северэлектро” предусматривает в 2021 г. расходы на содержание Нацэнергохолдинга 14 млн. 679 тыс. сомов

9 июня 2021 г. в ОАО “Электрические станции” и ОАО “НЭСК” и 10 июня в ОАО “Северэлектро” и ОАО “Бишкектеплосеть” состоялись внеочередные общие собрания акционеров. Председателями этих собраний были председатели Совета директоров энергокомпаний, которые являются руководителями Нацэнергохолдинга (НЭХК).

НЭХК владеет 80,49% акциями акционерных обществ Соцфонд 13,51% и 6% миноритарные акционеры.

Советы директоров включили в повестку дня собраний в том числе: расходы на содержание Совета директоров и измененные проекты бюджетов на 2021 г.

НЭХК, как основой держатель акций всех энергокомпаний проголосовал, за содержание Совета директоров общества на 2021 г.  в сумме 111 тысяч 879 сомов. каждого акционерного общества.                                   Устанавливается оклад председателю Совета директоров 5 тысяч сомов в месяц, командировочные 5 тыс. сомов, прочие расходы 2 тыс. 143 сомов, за год 77 тыс. 493 сомов.

ФОТ 2 членам Совета директоров в год 34 тыс. 386 сомов.  Убыток на 2021 г. ОАО “Северэлектро” составит  97 млн.171 тысяч сомов.

На содержание Нацэнергохолдинга на 2021 г. планируется 14 млн. 679 тыс. сомов.

ОАО Бишкектеплосеть убыток на 2021 г. составит 50 млн.128,1 тыс. сомов. На содержание Нацэнергохолдинга на 2021 г. планируется сумма 3 млн.862,7 тыс. сомов.

На основании доп.соглашения № 2 от 17 мая 2021 г. к договору о взаимодействию от 1 сентября 2016 г.

ОАО “Электрические станции” убыток на 2021 г. планируется в размере 5 млрд. 171 млн. 173 тыс. сомов.

На другие расходы сумма заложена 716 млн.577 тыс. сомов, из них на прочие расходы 603 млн. 458 тыс. сомов.

ОАО “НЭСК” дефицит бюджета на 2021 г. составит 1 млрд. 743 млн.301 ты. сомов. Планируется на содержание КЭРЦ (Кыргызский энергетический расчетный центр) 11 млн.757 тыс. сомов, музея энергетики 753 тыс. сомов, содержание Совета директоров 111,9 тыс. сомов, собрание акционеров 710 тыс. сомов, ведение и хранение реестра акционеров 300 тыс. сомов.

Финансирование НЭХК должно производиться за счет дивидендов от полученных прибылей энергокомпаний. Так как в 2020 г. основные акционерные общества получили колоссальные убытки, значит не было прибылей и о никаких дивидендов не могли быть. И поэтому НЭХК планирует незаконные действия.

Все расходы на содержание Совета директоров Нацэнергохолдинга КЭРЦ и прочих затрат, не связанные с производственной деятельностью, должны выплачиваться, только за счет полученной прибыли, за прошедший календарный период. В противном случае это является колоссальными финансовыми нарушениями и незаконными выплатами граничащими коррупционными проявлениями. И поэтому энергетическая отрасль Кыргызстана находиться в глубочайшем управленческом и финансовым кризисе.

Пред.история                                     .

В 2016г. ГАРТЭК своим решением обязало энергетические предприятия включить в экономические показатели содержание НЭХК, по статье “Финансирование НЭХК”.

В 2017-2018 гг. ГАРТЭК дает поручение энергокомпаниям, выделение денежных средств на финансирование НЭХК уже по другой статье “Прочие расходы”.

На основании письма Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса (ГАРТЭК) при Правительстве КР от 23 ноября 2018 г. №03/1964, за подписью заместителя директора Миргуль Айдаровой, распредкомпаниям- ОАО «Северэлектро», ОАО “Востокэлектро”, ОАО “Ошэлектро” , ОАО “Джалалабатэлектро” в планах технико-экономических показателях на 2019 г. не должны предусматриваться финансирование деятельности ОАО “Национальная энергетическая холдинговая компания ” (НЭХК).

В 2019 г. Правительство КР приняло решение, что финансирование НЭХК должно осуществляться, только за счет дивидендов энергокомпаний. Согласно статьи 25 закона “Об акционерных обществах” финансирование отдельных организаций, оказания денежной спонсорской помощи и.т.д. должны осуществляться только, при получении чистой прибыли, за прошедший календарный год. Так как многие энергокомпании по итогам года получают огромные убытки, то о никаких дополнительных расходах на содержание НЭХК решений не должны быть.

Расул Умбеталиев, Акционер энергокомпаний                                                                         

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор: Что нас ждет впереди?!

События последнего года республики словно выкинули нас в отдельное пространство, которое сдавило тяжестью собственных рамок и сузило взгляд на происходящее вокруг. И даже пандемия, всколыхнувшая все мировое человечество, не возымела такого действия, как внутригосударственные проблемы и противоречия.  С одной стороны, это правомерно, поскольку мы живем именно здесь, в этой точке земного шара, соответственно все, что происходит здесь, влияет не только на наше мировоззрение, но заставляет мыслить  своими категориями места и времени, вопреки логике здравого смысла.

С другой стороны, местечковая жизнь заслонила все остальное, словно мы и не часть этого мира и нас не касается все то, о чем думает, гадает человечество в связи с новым поворотом  в бытии, новыми вызовами и угрозами, вставшими во весь рост перед  мировым сообществом. Это какое-то уникальное свойство жить только своим контекстом бытия. Мир растворяется перед шорами  республиканских событий, ставших для нас своим глобальным контекстом. Кто-то ушел в глубокую, чуть ли не астральную апатию, заслонившую собой свет, великую депрессию; кто-то легко поплыл по ветру конформизма, обнаруживая чудеса приспособления; кого-то шок от всего привел к обретению прочной брони нигилизма и поместил в еще более тесный мир, ограниченный собственной семьей; а кто-то все же мечтает вырваться из местных тисков  и окунуться в круговорот мирового пространства. Так ли мы представляли суверенитет?!

Так о чем мыслит мир, что остается за пределами нашего внимания? О новом повороте в осмыслении мира и человека вообще. В разгадывании тенденций дальнейшего существования человеческого сообщества используют понятие «великой перезагрузки». Насколько содержательно и правомерно такое понятие, или же оно  отдает поветрием некогда введенного термина «нового мышления»? Большинство представителей как ученого мира, так и политиков, социологов и простых обывателей сходятся во мнении, что постпандемический мир явит собой совершенно новый образ мира, как и образ жизни. В этой связи все чаще слышны пассажи о великом неравенстве, социальной нестабильности, в ряде случаев способной привести к политическому краху. Как бы то ни было, определенная в прошлом веке в качестве объективной тенденции бытия глобализация,  обнаруживает некоторый спад. В этом случае на первый план выходят проблемы и противоречия  государства, когда не идеология, а национализм определяет контекст развития определенной страны. При этом отмечается, что границы между несостоявшимся государством и несостоятельным состоянием весьма подвижны.

В свете таких разработок впору и нам задуматься о собственном пути государственного развития, в скором времени долженствующим перейти в четвертое десятилетие независимости. Каков наш ответ на вызовы истории и угрозы социально-государственного развития? В нашем случае великая перезагрузка не обязательно должна пониматься как падение в архаизм. Классическая фраза Г.Киссинджера «Неудача может поджечь мир» как нельзя кстати может прийтись на возможные повороты судьбы нашего государства. С одной стороны, неудачи  новейшего периода нашей истории накапливаются, и возникает реальная угроза перейти от несостоятельного состояния в несостоявшееся государство. С другой стороны, веяние современности в виде обострения локализации как тенденции существования вынуждает искать обновленный путь развития. Вместе с тем необходимость поиска специфики индивидуального пути ни в коем случае не должна пониматься в качестве «падения» в архаизм как своеобразный контекст развития. Несомненно, традиции нужны для сохранения специфики, но нет необходимости падать в традиционализм средневекового толка, веяния современных тенденций развития тоже надо учитывать. В этой связи имеет смысл осознавать единство исторического пространства и времени, в любом случае мы не можем и не должны выпадать из общего контекста развития мировой истории. Нет необходимости рассуждать исключительно в категориях черно-белого мышления. Осуществляя свой индивидуальный выбор пути, все же необходимо  адекватно ощущать контекст мирового цивилизационного пространства.

Кто бы что бы ни говорил, недостаточно просто завоевать, а в нашем случае заиметь независимость, куда сложнее ее отстоять и укрепить. Для этого героизма, порой истинного, порой напускного, мало, нужен не только титанический труд, но и  правильное стратегическое видение того, как сделать, чтобы  независимость не оставалась внешней бутафорией, а имела под собой серьезные основания.

На протяжении тридцати лет, при смене всех властей, принципы управления государством оставались одними и  теми же, несмотря на различие президентов и правящих партий. Очевидно это некая специфика понятия власти по-кыргызски. Мы так обращаемся с собственным государством, что внешних врагов особо и не требуется. Такое ощущение, что впереди вечные лета существования. Вместе с тем смысловые нагрузки пространственно-временного соотношения меняются, как и меняется общий контекст бытия, а мы все те же, и ничто не может нас изменить – наша «гордая» осанка все также опирается на беспросветность. Так что нас ждет впереди, если должного понимания не возникает?!

За тридцать лет мы прошли один полный цикл – от президентской республики повернули к парламентаризму (в реальности парламентско-президентской системе правления) и вновь вернулись к президентству. Что дал нам этот цикл? Неизменность специфики установления власти, принципов ее осуществления, проведения каких-либо выборов и бесконечную смену «элит». Но, как от перемены мест слагаемых сумма не меняется, так и у нас качели власти так и остаются качелями, при взмахе ввысь личности взлетают  в своем самосознании, теряя под ногами почву, при пролете вниз,  то падают  на нары, то  больно ударяются о землю. Чем выше амплитуда взлета, тем внушительнее глубина падения. Это и есть специфика нашей новейшей истории государственного управления.

При этом летопись нашего суверенного государства нещадно испещрена датами все новых и новых «революций», ожидания от которых всегда превышают, как их содержательного наполнения, так и последствий. В этом смысле мы продолжаем удивлять мир, сбивая с толку  теоретиков  государственного управления и прожженных практиков воплощения идей в реальность. Театр абсурда никто не отменял, впору открыть новые закономерности в практике суверенного существования. Картина маслом называется «Тридцать лет независимого Кыргызстана».

Как говорится ни хлебом единым, так и в каждый период правления были и остаются свои «герои», которые словно соревнуются друг с другом за пальму первенства в увековечивании своего имени в истории республики: то «кетсинизм», то «зима не будет», а сейчас и прямые эфиры, где соло исполняют руководители различного ранга. Как объяснить, что быть руководителем ключевых ведомств, при этом превращаясь в  шоумена – это не есть хорошо?! Стоит ли надеяться на справедливость, если наполненность этого понятия варьируется в разрезе от одного до десяти. Учитывая, что жизнь в контексте пандемии обусловила взлет насилия в обществе, необходимо осознавать, что смена приоритетов не означает формального признания новизны в управлении. Двумя полюсами в нашем обществе выступают цифровизация как тенденция приспособления к технологическому прогрессу, и отчаянный традиционализм как «новое  веяние» в ценностных ориентациях. Возможно ли нахождение золотой середины, которая свидетельствовала бы не только о знании и понимании сосуществующих направлений мирового развития, но и использовании их в рамках разумного сочетания при определении приоритетов и перспектив выстраивания настоящего с прицелом на будущее?!

В этой связи имеет смысл заметить, что в контексте совершенствования нашего общества необходимо привнести рационально-прагматический подход в систему традиционной культуры для адаптации в мире универсализма и доминанты технологического аспекта. Это означает, что диалектика в отношении сопряженности нашего общества и мирового человечества отражает разнонаправленный процесс. Экзистенциальный кризис, раскрывшийся с вступлением в эру пандемий, показал, что проблемы человечества связаны с кризисом рационализма, именно поэтому необходимо каким-то образом сбалансировать рациональность и  интуитивность. В нашем же случае, напротив, акцент необходимо сделать  на рациональности как способе отделения зерен от плевел, чтобы прокладывание своего индивидуального пути не понималось как возрождение архаики. В кризисные периоды естественно обращение народа к историко-культурным истокам как архетипам для получения мотивации в движении вперед, способным вдохнуть силу в обновление. Однако при этом не надо забывать о функциональности тех или иных традиционных ценностей в контексте современности. Это означает, что пандемия для нас – это не тот стресс, который испытывают прагматики как утерю индивидуальной свободы передвижения, это вызов к внутренней сущности «кочевника», т.е. человека, воспринимающего новые испытания как призыв к нахождению адаптивных путей дальнейшего развития.

Повторюсь, говоря, что у нас уникальная ситуация. Если в глобальном мире произошел кризис рационализма, который без сбалансированности духовным, интуитивным привел к ускоренному пресыщению материальным, и подвел к экологическим, демографическим проблемам, у нас напротив ощущается дефицит рационально-прагматичного подхода к оценке ситуации, перспектив, механизмов проведения реформ и самих кадров. Необходим критический взгляд, за которым должен крыться взвешенный подход, основанный на элементарном знании, умении не только трезво оценивать ситуацию, но и предвосхищать ее в экстраполяции на ближайшее будущее.

Актуальны и востребованы новые способы и формы бытия, когда победу будут одерживать не только те, кто держит в руках нити технологического прогресса, а в первую очередь те, кто сможет и будет тонко чувствовать все, что происходит с миром и пытаться не только реагировать, но и ощущать пульс изменений. В этом отношении новыми ноу хау будут те, которые не только отражают пульс наукоемких технологий, а в первую очередь те, которые поймут ход экзистенциальной необходимости. Формируя стратегию развития, надо сбалансировать оценку самих себя, проработать автостереотипы, которые грешат явным креном. Ибо не зная плохих сторон и настаивая только на героических, мы рискуем обречь народ только на  свершение революций.  Но кто будет делать рутинную работу? Почему, если мы такие  исключительные, мы не в состоянии выйти из замкнутого круга переворотов? Почему наша элита оказалась неспособной вести вперед к победам?

Традиции нужны, без них  невозможно обозначить собственное «я» народа в контексте глобализации,  но абсолютизация традиционного мышления в век ускорения темпов времени и продвижения технологического детерминизма – это путь в исчезновение. Нужен баланс сил, взглядов, что означает сохранение истории, в течение которой опыт развития должен только накапливаться; умение сберечь нашу уникальную культуру, но при этом мыслить рационально, взвешивая каждый шаг, выстраивая грамотную политику во всех сферах. Как было сказано, грань между несостоятельным состоянием и несостоявшемся государством очень зыбкая, никто и не поймет в какой критический момент грань окажется пройденной. Но будет поздно. Желание власти должно сопровождаться трезвым взглядом на способности и возможности.

Сумеем ли мы остановить несостоятельный момент и вырваться вперед? За тридцать лет такие риторические вопросы превратились в своеобразную базу данных без ответов на вопросы. Так что же нас ждет впереди? Каждый может ответить, исходя из своего видения, а значит уровня развития. Коллективное сознание пребывает в хаосе, как и тридцать лет назад.

Жылдыз Урманбетова, доктор философских наук, профессор

Жылдыз Урманбетова, профессор: Традиционные ценности для процветания Кыргызстана

Часть вторая

  1. II. Человек и общество: Понимание специфики ментальной культуры кыргызов позволит понять, отчего модернизационные процессы в новейший период пока не привели нас к устойчивому успеху. Имеет смысл сосредоточить внимание на тех характеристиках мышления, которые формируют социальные связи человека. В этом отношении необходимо говорить о диалектике свободы и привязанности к роду. Свобода – проекция кочевого сознания – сохранена у нас на уровне подсознания, поэтому  находит свое отражение в различных общественных катаклизмах, нарушающих органичное существование в этом мире. Вместе с тем еще одной проекцией того же кочевого образа жизни, которая также сохранена на протяжении столетий развития, выступает и родовое сознание, в истории имеющее глубоко позитивный смысл в контексте противостояния природным и социальным катаклизмам. В этом смысле акцент с деления необходимо перенести на  состояние (кыргызы не делились на рода, они состояли из родов). В современной суверенной истории родовое сознание  претерпело некоторые изменения и обрело негативный оттенок в контексте политических выборов.

Однако при всем при этом оно существует и с этим необходимо считаться. Соответственно имеет смысл перевести акцент на контекстуальность мышления. Это означает, что пропагандируя демократию как форму управления и демократические ценности как прогрессивные, надо фиксировать не индивидуальность восприятия, а контекстуальность. Перенесение акцента на солидарность как ценностную установку позволит негатив родового сознания перевести в позитив коллективного восприятия. Солидарность в данном случае – это одна из идеологических точек пропагандирования демократических ценностей. Союз свободы и солидарности может быть отражен в актуализации ценности «жети ата» как акцент на исторической преемственности поколений. Эту ценность необходимо преподносить в контексте образования и формирования поведенческой культуры в обществе как некий моральный посыл, культуру поведения в обществе.

Терпимость как норма мышления  благоприятно воздействует как на создание благостной атмосферы в обществе в целом, так и в отдельных организациях и сообществах как пропаганда приоритетного образа поведения. Следствием терпимости выступает и гостеприимство как проявление широты души, которое также способствует благостному поведению.

Еще одной характеристикой традиционного мышления является конкретность. Это позволяет предположить, что определенные нормы поведения должны быть прописаны конкретно для лучшего восприятия их со стороны граждан.

Выше отмечалось, что основанием всей традиционной системы ценностей выступает приоритет духа (кут), вместе с тем использование духовности как одной из черт мышления для органики существования общества в целом, вполне уместно и востребовано. Это означает, что она должна рефреном проходить через все ступени системы образования, да и впоследствии как норма поведения человека в обществе, когда мотивы поступков в жизни и на работе должны быть продиктованы именно приоритетом духовной позиции человека в мире. Для того, чтобы это вошло в традицию, необходимо очень тонко проставлять акценты в контексте идеологического воспитания личности.

III. Человек и государство (человек и управление): Если понятие общества проецирует контекст возможностей, свобод, прав и обязанностей, т.е. акцентирует внимание на  гражданском обществе, то государство проецирует волю народа в выборе формы управления. В этом смысле на первый план выступает именно управление. Государственное управление тем и должно отличаться, что должно ориентироваться на определенную стратегию, тактические же ходы должны выступать в виде механизмов для достижения цели – сохранения и развития (процветания) государства. В этом отношении знание основных характерных особенностей ментальной культуры народа однозначно будет способствовать более мудрому управлению. Основной ценностью в ракурсе человека и государства выступает «Ата Мекен» – отчизна, во имя которой возможно и необходимо проявлять долг,  преданность и служение. Все это в совокупности и проецирует патриотизм.

Обозначенный выше героизм как качество, перманентно демонстрируемое народом в периоды революций и смены власти, является следствием воинственности  некогда кочевого народа. Это означает, что воинственность и мужество – это качества, необходимые для государства в моменты исторических, социально-политических катаклизмов. Их особо-то и развивать не приходится, они есть в самосознании народа, соответственно они должны зафиксированы как такие качества, которые востребованы в исключительных условиях. Воинственность интерпретируется как служение роду, отечеству. При этом нет необходимости их демонстрировать в обыденной жизни, постоянно провоцируя столкновения и митинги. Тем самым имеет смысл фиксация именно исключительности их демонстрации, иначе они могут оказаться «избитыми» и в случае их чрезмерной функциональности, они могут не сработать в исторически необходимое время. Таким образом, воспитание подрастающего поколения должно исподволь содержать использование низких и высоких акцентов.

Еще одной положительной чертой традиционного мышления, которую необходимо использовать в государственном управлении, является открытость народа. Это означает способность восприятия; в контексте государственного управления эта характеристика  может быть проинтерпретирована как масштабность восприятия, т.е. народ открыт к справедливому и мудрому правлению. Вместе с тем есть оборотная сторона открытости – это высота слова: издревле у кыргызов почиталось высокое отношение к слову; не сдержать слова  означало самоуничижение вплоть до отторжения от рода. Диалектика открытости и высоты слова предполагает определенную ответственность к сказанному, и как следствие – к сделанному. Выполненное слово сродни проявлению чести и достоинства. Неслучайно понятие «намыс» (достоинство) несет огромную морально-психологическую и социально-культурную нагрузку. Потеря достоинства сродни гибели в глазах общества. Соответственно слово и поступок нерасторжимы, одно вытекает из другого. Именно поэтому общественное порицание за неисполнение слова (понятого как неисполнение долга) было достаточно сурово и имело моральные последствия. Народ и сейчас открыт, однако культура слова находится в полузабытом состоянии, имеет смысл вновь актуализировать это. Тоже самое касается смысловой наполненности понятия «намыс»: необходимо ставить намыс во главу угла в процессе воспитания, образования и продвижения по службе. Такая актуализация очень востребована в контексте государственного управления.

Мудрость – качество народа, которое в особенной степени востребовано для правителей. Именно поэтому в истории народа было сформировано такое понятие, как аксакал, имеющее переносное значение: это мудрец, который  желает и дарует народу благо. Неслучайно существовали советы аксакалов, имеющие не только назидательный характер, но и посреднический, совещательный. При этом не следует это понимать буквально. Мудрость была особой ценностью, почитаемой народом. В контексте современности мудрость должна ассоциироваться не только с достоинством правителя, но и  актуализироваться в плане формирования и преемственности качеств народа, когда важным представляется понимание и осознание качеств правителя вне зависимости от принадлежности к роду или своему сообществу. Это можно акцентировать в контексте идеологического преподнесения ценностей и норм существования.

Концентрированным выражением мудрости можно считать и проявление воли, поскольку именно воля востребована и необходима в ракурсе государственного правителя. Воля не означает жесткой руки, воля – это способность принять ответственность на свои плечи, это качество лидера, идущего впереди и ведущего свой народ в желании ему блага. При этом воля – это ценность государственного масштаба. Воля народа даруется лидеру, поэтому мудрость народа с необходимостью воплощается в его воле.

Особенным качеством кыргызского народа, оставшимся ему в наследство от кочевого образа жизни, является символичность как следствие  приоритета духа. Это означает, что символы глубоко проникли в отношения человека с природой, равно как и в общественные отношения. В государственном управлении важность символов переоценить сложно, именно поэтому присущую в традиционном смысле символичность имеет смысл использовать в контексте высокого отношения к символам государственности. Необходимо обновить, возродить важность символов в современном суверенном бытии, только в этом случае понятия гимна, герба, флага, Конституции получает обновленное звучание. Символы должны играть роль государственно-культурных символов, когда ментальные основания обусловят важность государственного значения культурных ценностей.

Жылдыз Урманбетова, профессор

"Коммерсантъ": Киргизии пожелали здоровья и мира

Президент России Владимир Путин в понедельник принял в Сочи своего киргизского коллегу Садыра Жапарова. Эта встреча, среди прочего, была нужна, чтобы выслушать вторую сторону недавно обострившегося конфликта на киргизско-таджикской границе — президент Таджикистана Эмомали Рахмон уже виделся с президентом России, став единственным иностранным гостем на параде 9 Мая. Владимир Путин призвал стороны тлеющего противостояния найти «долгосрочное решение», которое будет «отвечать интересам обеих сторон». Москва в качестве такого решения могла бы предложить вступление Таджикистана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — тем более что к этому российские власти подталкивают союзников уже давно.

Избранный в январе на пост президента Киргизии Садыр Жапаров увиделся с Владимиром Путиным уже во второй раз менее чем за полгода. Традиционным стало обсуждение темы борьбы с коронавирусом. «Россия оказывает и намерена оказывать дальше поддержку Кыргызстану в поставке тест-систем, антивирусных препаратов и вакцины. Наши специалисты сейчас изучают возможность развертывания на одной из площадок в Кыргызстане производства нашего профилактического средства, известного теперь уже во всем мире, “Спутник V”»,— сказал президент России. А об экономическом сотрудничестве, по его словам, «достаточно сказать, что Россия уверенно занимает первое место в торговом обороте Кыргызстана», и сейчас этот показатель уверенно восстанавливается после проседания в 2020 году по «известным причинам» (то есть из-за коронавируса).

Между тем в центре внимания была ситуация на киргизско-таджикской границе. Напомним, что в конце апреля там вспыхнули полноценные боевые действия с применением минометов и бронетехники. Как было уже не раз, причиной стала вода, вернее, водораспределительный пункт «Головной», который каждое из государств считает собственной территорией. Как сообщали местные СМИ, конфликт начался после того, как таджикская сторона (считающая, что соседи неправильно распределяют воду) решила установить камеры наблюдения на столбе у водозабора. Граждане Киргизии этот столб решили снести. Сельские жители с обеих сторон взялись за камни и охотничьи ружья, а когда ситуация ожесточилась, в дело вступили пограничные войска. Завершить вооруженное противостояние, которое привело к десяткам жертв, удалось через два дня. Москва следила за происходящим и предлагала услуги посредника.

Хочу выразить личную благодарность за ваше внимание, сопереживание относительно ситуации на кыргызско-таджикской границе,— сказал российскому президенту Садыр Жапаров.— Особо хотелось бы отметить поддержку, оказанную вами народу Кыргызстана».

Владимир Путин, в свою очередь, отметил, что конфликт нужно решать окончательно, а не просто гасить периодические вспышки. «Все, что от нас зависит, мы будем делать для того, чтобы помочь вам в решении этих вопросов,— пообещал он.— Мы понимаем, что это связано с жизнью конкретных людей прежде всего, и Кыргызстана, и Таджикистана. Нужно найти такой способ решения всяких вопросов, чтобы он был долгосрочным и отвечал интересам обеих сторон».

Российский президент также напомнил, что эту тему он уже успел обсудить с другой стороной конфликта. «Как вы знаете, совсем недавно у нас был с визитом президент Таджикистана (Эмомали Рахмон.— “Ъ”),— сказал он.— Мы обсуждали, конечно, и с ним этот вопрос. Позитивно восприняли намерение двух сторон решать все спорные вопросы подобного рода в ходе переговоров. Уверен, что эта цель может быть достигнута именно таким способом». Президент Рахмон был единственным иностранным гостем парада в Москве в честь Дня победы.

Говоря о возможном решении пограничного конфликта, киргизский политолог, бывший советник премьер-министра страны Кубатбек Рахимов предложил неординарный метод, который, впрочем, соответствует устремлениям российских властей. «Половина проблем на том участке границы носит экономический характер,— отметил господин Рахимов в разговоре с “Ъ”.— Там идет движение товаров разной степени легальности. Если речь не идет о наркотиках, то производится так называемое “одокуменчивание”, когда нелегально ввезенные товары из Таджикистана маркируют как киргизские и продают дальше. Поэтому я думаю, что вступление Таджикистана в Евразийский экономический союз могло бы без преувеличения сохранить жизни людей».

Напомним, что Таджикистан (в отличие от Киргизии) не входит в ЕАЭС. При этом сосед обеих стран Узбекистан в 2020 году получил статус наблюдателя при организации.

В Москве не скрывают, что в перспективе хотели бы видеть и Ташкент, и Душанбе полноценными членами ЕАЭС.

О преимуществах, которые может сулить членство, глава МИД России Сергей Лавров говорил на прошлой неделе на министерской встрече стран Организации договора о коллективной безопасности (см. “Ъ” от 20 мая). По стечению обстоятельств заседание происходило именно в Душанбе.

По мнению российского эксперта по Центральной Азии Аркадия Дубнова, Москва действительно может проталкивать такой сценарий, но уговорить таджикские власти у нее вряд ли получится. «Вступление в ЕАЭС сильно навредит установившимся отношениям Таджикистана с Китаем,— сказал “Ъ” господин Дубнов.— В Душанбе это понимают. Кроме того, если решению конфликта не помогло даже членство Киргизии и Таджикистана в Организации договора о коллективной безопасности, то экономический союз здесь точно не поможет».

Как считает Аркадий Дубнов, «улучшения ни в межгосударственных отношениях Киргизии и Таджикистана, ни в личных отношениях их лидеров пока не наметилось». А единственное, что могла бы предложить Москва,— это карты, которые стали бы основой для снятия территориальных претензий. Но таких карт в России просто нет, а сами республики, напомним, опираются на советские карты разных лет, которые серьезно отличаются.

Кроме того, эксперт обратил внимание на одну деталь, которая осталась почти незамеченной: «В конце мая были анонсированы визиты Садыра Жапарова и (президента Казахстана.— “Ъ”) Касым-Жомарта Токаева в Душанбе. Но если казахстанский визит состоялся, то киргизский — нет, и причины этого никто не объяснил. Судя по всему, в Бишкеке решили просто отказаться от идеи, которая в общественном поле выглядела как признание поражения — после боевых действий президент отправляется в столицу противника».

Источник: Коммерсантъ”

Алексей Елисеев: Вопрос расширения концессионной площади проекта «Кумтор» в 2007 и 2009 годах поднимается лицами, которые не обладают достаточной информацией и знаниями

Бывший руководитель Агентства по развитию, инвестициям и инновациям КР Алексей Елисеев прокомментировал информацию о том, что по договору от 2009 года Кыргызская сторона передала в концессию “Центерре” еще дополнительно 16 тыс гектаров земли.

Полагаем, что звучавшие в последнее время спекуляции по вопросам расширения концессионной площади проекта «Кумтор» с противопоставлением условий Соглашения по проекту от 30 августа 2007 года и Соглашения от 24 апреля 2009 года, а также вовлечение в полемику высокопоставленных государственных должностных лиц, требует независимого профессионального разъяснения. Такое разъяснение должно быть основано исключительно на документально подтвержденных фактах без какой-либо политической окраски, поскольку в ином случае оно может быть вновь использовано в политической дискуссии, что просто недопустимо для независимого экспертного заключения. Таким образом, единственной целью настоящего краткого анализа является предоставление ответственным должностным лицам и общественности некоторых фактических обстоятельств, действительность которых легко проверить, изучив прилагаемые первоисточники. Надеемся, что публикуемый анализ станет полезным и позволит
избежать дальнейших недоразумений в этом вопросе.
В первую очередь необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 2.4 Соглашения о новых условиях по проекту «Кумтор» между Правительством Кыргызской Республики (в лице Премьер-министра Атамбаева А.Ш.) и компанией «CENTERRA GOLD INC.» (в лице Президента Homeniuk L.A.) от 30 августа 2007 года «Стороны заключат Измененный Концессионный Договор, который расширит существующую Концессию «КГК», включая в нее территорию существующей лицензии «КГК» на разведку и разработку. Права «КГК» на разведку, разработку и добычу месторождений на расширенной концессионной площади не будут ограничены.». Данное Соглашение было также согласовано Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 августа 2007 года за № 382 (за подписью Премьер-министра Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш.).
Согласно решению Совета директоров компании «CENTERRA GOLD INC.» от 28 августа 2007 года расширение концессионной площади проекта «Кумтор» оплачивалось выпуском в пользу компании «Cameco Corporation» дополнительных казначейских акций в количестве 10 000 000 штук (пункт 1.1 Соглашения о взаимной поддержке между Правительством Кыргызской Республики и компанией «Cameco Corporation» ).
30 августа 2007 года компания «CENTERRA GOLD INC.» выпустила публичный новостной Релиз (http://centerragold.com/sites/default/files/news-releases-en/cg-08302007-en.pdf), в котором указывалось, что «Centerra Gold Inc. (TSE:CG) объявляет, что сегодня эта Компания и Cameco Corporation достигли с Правительством Кыргызской Республики обязывающего соглашения, которое предусматривает со стороны Правительства полную приверженность и поддержку Centerra в продолжении долгосрочного развития проекта «Кумтор». Это соглашение также увеличивает существующую концессионную площадь Компании на более чем 25 000 гектаров, чтобы включить всю территорию, покрываемую действующей разведочной лицензией, а также устанавливает упрощенный, стабильный и предсказуемый налоговый режим для деятельности Кумтора.».
30 августа 2007 года свой новостной релиз выпустила компания «Cameco Corporation» (http://www.cameco.com/media/news_releases/2007/?id=196), в котором в числе прочего было отражено, что «Cameco Corporation объявила сегодня, что она и Centerra Gold Inc. Подписали обязывающее соглашение с Правительством Кыргызстана. В соответствии с условиями соглашений Правительство Кыргызстана и Кыргызалтын согласились поддержать Centerra в продолжении долгосрочного развития проекта «Кумтор», а также согласились улучшить возможности Cameco по ее выходу из интереса в Centerra. Взамен этого Правительство Кыргызстана получит 32,3 миллиона (22,3 миллиона от Cameco и 10 миллионов казначейских акций от Centerra) при закрытии, правовое определение которого дано в соглашении, подписанном сегодня. … Соглашение с Centerra предусматривает полную поддержку Правительством Кыргызстана операционной деятельности Centerra и существенно увеличивает существующую концессионную площадь месторождения на более чем 25 000 гектар с тем, чтобы включить всю территорию действия текущей лицензии на разведку.».
Таким образом, является фактом, что Премьер-министр Кыргызской Республики Атамбаев Алмазбек Шаршенович 30 августа 2007 года подписал соглашения с компаниями «CENTERRA GOLD INC.» и «Cameco Corporation», которыми Кыргызская Республика расширила для компании «CENTERRA GOLD INC.» существующую концессионную территорию проекта «Кумтор» на более чем 25 000 гектар. В данную расширенную концессию была включена вся территория действующих на тот момент лицензий Кумтор Голд Компани на разведку и разработку. В качестве оплаты за расширенную концессию Кыргызской Республике должно было быть передано компанией «CENTERRA GOLD INC.» 10 миллионов казначейских акций, передача которых по непонятной причине была для общественности Кыргызстана завуалирована через их выпуск в пользу компании «Cameco Corporation».
Точно такое же расширение действующей концессии было предусмотрено и Соглашением о новых условиях по проекту «Кумтор» от 24 апреля 2009 года, подписанным Премьер-министром Кыргызской Республики Чудиновым И.В. Согласно пункту 1.2 данного Соглашения «Стороны соглашаются, что Пересмотренными Соглашениями по Проекту будет предусмотрено расширение существующей концессионной площади, указанной в Приложении 1 (далее такая существующая концессионная площадь с учетом ее расширения, как указано в Приложении 1, – «Расширенная Концессионная Площадь») с предоставлением в интересах КГК прав в отношении такой Расширенной Концессионной Площади.». При этом в Соглашении от 2009 года встречное удовлетворение за расширение концессии было определено в виде выпуска в пользу Кыргызской Республики уже 18 232 615 казначейских акций компании «CENTERRA GOLD INC.».
Однако, в вопросе расширения концессии вообще не должно быть места для каких-либо спекуляций и обвинений как к авторам соглашения 2007 года, так и к участникам соглашения 2009 года. На самом деле расширение концессии до территории действующих лицензий Кумтор Голд Компани на разведку и разработку носило исключительно технический характер, поскольку проектные компании с самого начала реализации проекта имели права на указанные расширенные территории Кумторского месторождения.
Так, Генеральное соглашение по Кумторскому месторождению от 4 декабря 1992 года предоставило Кумтор Голд Компани исключительное право на разработку любых полезных ископаемых вокруг Кумторского месторождения. Статьей 4.13 Генерального соглашения в редакции от 30 мая 1994 года было гарантировано Кумтор Голд Компани «преимущественное право вкладывать инвестиции и производить геологоразведочные работы на территории в радиусе 7,5 километров по периметру Кумторского месторождения.». Указанные права и гарантии были повторно изложены в Инвестиционном соглашении от 31 декабря 2003 года.
В рамках данных инвестиционных обязательств государственными органами Кыргызской Республики Кумтор Голд Компани были представлены несколько лицензий на геологическую разведку и разработку флангов Кумторского месторождения, в том числе: Лицензия на геологическое изучение № Au-79-97 от 19.12.1997 года (на участок «Кумторская площадь»), Лицензия на разработку № АЕ-147 от 22.07.2005 года (на участок «Юго-западный»), Лицензии на разработку № АЕ-15-21 от 30.11.2007 года (на участок «Сарытор»).
Кроме того, уже при первичном публичном размещении акций на фондовой бирже Торонто (IPO) в 2004 году CENTERRA GOLD INC. в своих запасах и ресурсах представила рынку права на всю геологоразведочную площадь по лицензии № Au-79-97 от 19.12.1997 года (http://www.centerragold.com/sites/default/files/prospectus_2004.pdf).
Когда же права Кумтор Голд Компани были поставлены под сомнение должностными лицами Кыргызстана в 2006 году, CENTERRA GOLD INC. инициировала против Правительства Кыргызской Республики международное арбитражное разбирательство по правилам UNCITRAL на сумму более 1 миллиарда долларов США, которое было первоначально приостановлено Соглашением от 30 августа 2007 года и окончательно урегулировано Соглашением от 24 апреля 2009 года (с отказом истца от всех своих исковых требований).
Основываясь на вышеизложенном, можно сделать однозначный вывод, что вопрос расширения концессионной площади проекта «Кумтор» в 2007 и 2009 годах поднимается лицами, которые либо не обладают достаточной информацией и знаниями в данной области, либо недобросовестно искажают реальные события и факты, подставляя и дезинформируя ответственных должностных лиц нашего государства. Любой из этих случаев не улучшает позиции Кыргызстана в переговорном процессе с канадскими инвесторами, а, напротив, создает вполне обоснованные сомнения в компетенции переговорщиков.

Алексей Елисеев, независимый юрист

Меню

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: