АНАЛИТИКА

Эксперт Центра экономических исследований (ЦЭИ) Узбекистана  Бахтиера Эргашева в статье “ Наконец Россия начала понимать озабоченность Узбекистана по поводу строительства ГЭС на Нарыне и Амударье “ отмечает что Россия настоятельно просит Монголию не строить эти ГЭСы на реке Селенга, потому что это станет катастрофой, для Байкала.

Но Монголия отвечает, что эти ГЭСы ей нужны, для получения недостающей электроэнергии.

Ничего это вам не напоминает ?

Узбекистан говорит Кыргызстану и Таджикистану , что не надо строить ГЭС на реке Нарын и Амударье. Это –катастрофа для Арала.

Хотелось напомнить эксперту ЦЭИ Узбекистана , что экологическая катастрофа уже произошла с Аральским морем . И кто виноват в этом , это отдельная , огромная тема.

Монголия тратит 25 млн.долларов США в год на импорт эл/энергии из России. И поэтому Монголия решила построить ГЭСы , для выработки эл/энергии в зимний период , что бы уменьшить зависимость от России. Этот дефицит эл/энергии составляет не более 320 МВт.

Китай пока не выделяет кредит в размере 827 млн.долларов США , возможно по просьбе России.

Директор энергетического проекта “Эгийн Гол” по строительству ГЭСов на реке Селенга Одхуу Дурзээ заявил , что “ Если мы откажемся – монголы будут знать , что мы ничего не можем сделать , без российского и китайского разрешения”. Если Китай откажет в кредите , то Монголия будет планировать возможность финансирования из Японии или из Южной Кореи.

Минприроды и минэнерго РФ стремятся найти компромисс с Улан-Батором .

И заявляют , что Монголия может отказаться от проекта , если Россия может обеспечить поставки эл/энергии по более заниженным тарифам.

Объем 320МВт для России –это мизер и решаемая проблема , без каких либо ограничений и затруднений по перетокам эл/энергии.

Премьер министр РФ Дмитрий Медведев на форуме АСЕМ , который прошел 14-15 июля 2016 году в Монголии , встретился с президентом и премьер-министром Монголии . Стороны обсудили международные отношения , а также проблему экологии озера Байкал .

Об этом сообщил вице-премьер и руководитель аппарата правительства РФ Сергей Приходько

Существует большая вероятность в положительном решении этого вопроса.

Хотелось вкратце обозначить водные отношения Китая с Казахстаном , Китая с Россией.

Истоки реки Или находятся в горах Тянь-Шаня на китайской территории и приходится более 40% протяженности реки( более 600 км) и ее стоки достигают 80% притока воды в озеро Балхаш Республики Казахстан .

В 2000 году Пекин утвердил стратегию масштабного освоения Западного Китая – Синьцзяна . Население этого региона с 2000-2012 гг увеличилось почти на 4 миллиона человек , в основном за счет миграции китайцев из других районов страны.

На 2012 год на реке Или Китай построил 13 водохранилищ и 59 гидроэнергетических установок , забирая у Казахстана ежегодно около 15 кубических километров (около 17 млрд.кубов) воды. Сейчас КНР строит канал от реки Или до западной части пустынной Таримской впадины , которую назвали в Казахстане “бездонной бочкой” и засушливым ужасом Центральной Азии.

При этом китайские власти в большинстве случаев , не считают нужным делиться с соседями , своими планами по водоотбору.

По оценкам экспертов , реализация всех китайских проектов приведет к    тому , что к 2050 году сток реки Или в Казахстан уменьшится на 40% и катастрофически повлияет на состояние  озера Балхаш  Республики Казахстан.

Расул Умбеталиев, независимый эксперт ТЭК  

Продолжение следует 

 

 

 

 

 

 

 

Об особенностях политического режима

1. Суть сегодняшней трансформации, происходящей в Кыргызстане – это переход от советской цивилизации к другой постсоветской. Но какой она будет сейчас, какой будет ее политическая конфигурация, никто пока не знает. Вроде бы выбор сделан в пользу демократии, как основы строительства общества и государства. Демократию сейчас строят все, кому не лень. Это мировой тренд. Но строя демократию многие застряли на подходе к демократии, т.к. ее строительством занимаются бывшие номенклатурные чиновники КПСС и недоучившиеся революционеры. В итоге, всегда побеждают бюрократы, итог – за годы независимости в Кыргызстане построено неэффективное бюрократическое государство постсоветского типа. Если искать аналоги, то осуществился лозунг – «Построим Советскую власть, но без коммунистов!» Демократию в Кыргызстане строят не носители демократических ценностей. В этом вся беда и главная причина отсутствия успеха. В политике Кыргызстана при официально заявленном курсе на строительство демократии, почему-то все время побеждает феодализм, т.к. венцом политической деятельности в этот период считался приход к власти. Добравшись до власти «кыргызские демократы» моментально превращаются в гонителей демократии. Вот такая особенность.
2. Причина нашей демократической беременности, которая никак не разрешится уже более 30 лет имитации реформ, слабое государство, которое никак не может установить контроль над обществом путем принуждения и насилия.

3. В конституции о Кыргызстане говорится как о демократическом, правовом, социальном государстве. Однако, установленный в стране политический режим правильно называют не демократическим, а «переходным» от авторитаризма к демократии или «транзитным», что означает неуверенность, сомнение. Демократический строй здесь за 30 лет реформ, начиная с горбачевской перестройки, так и не утвердился и носит поверхностный и нестабильный характер. Если бы в Кыргызстане было установлено верховенство права, строго соблюдались и гарантировались права и свободы человека, были развитое гражданское общество, высокая политическая и правовая культура населения, высокая гражданская ответственность и т.д., было бы больше оснований считать Кыргызстан государством с демократическим политическим режимом. К сожалению, этого пока не скажешь, хотя в обществе и государстве после трех т.н. «революций» (приход Акаева к власти я тоже рассматриваю как “революцию”) наметились определенные сдвиги в сторону расширения свободы и демократии. Однако, эти скромные достижения не приобрели необходимой устойчивости и необратимости, ибо после достижения относительной постреволюционной стабилизации снова начинают усиливаться обратные демократизации тенденции, т.к. вчерашние революционеры за это время успевают превратиться в чиновников и коррупционеров. Но даже с этими минусами политический режим в Кыргызстане в странах Центральной Азии выглядит значительно либеральней. Главная причина – не в демократичности правящих элит, которые в усиленном режиме из-за боязни новых революционных потрясений и потерять власть, доступ к богатствам страны, возможно неосознанно “строят” клептократию, олигархию, плутократию и феодализм, предлагая эти модели – прямо противоположные демократии, как альтернативу.

4. Сложившуюся политическую систему Кыргызстана, а ее ученые часто отождествляют с политическим режимом, и мы тоже пойдем по этому пути, можно отнести к «полуоткрытым» или «полузакрытым», в отличие от других стран, где есть «открытые» или «закрытые» системы. По причине того, что она недостаточно эффективно и оперативно реагирует на внешние и внутренние импульсы (требования), а также принимает адекватные решения. У кыргызской политической системы, как в прошлом, так и в настоящем, есть существенные проблемы как на «входе», так и на «выходе», что связано с транзитным периодом демократии, недостаточным развитием ее институтов (партий, СМИ, НКО, парламента и т.д.) и политической культуры.
Политический режим в Кыргызстане под воздействием противоречивых и сложных процессов глобализации, китаизации, исламизации, традиционализации и сильных пережитков советского наследия, влияния соседей, обладает сейчас признаками практически всех политических систем, является неким симбиозом, гибридной формой. Тут есть место и для демократии, и авторитаризму, и эгалитаризму, и бюрократизму, и тирании, и олигархизму, и анархизму, и клептократии, и плутократии, феодализму и патриархальщине и т.д. Все неумелые, а может быть и сознательные, попытки правящей элиты, стремящиеся построить «идеальное кыргызское демократическое государство», как правило, являются продолжением легистких (легизм – учение устанавливающее равенство всех перед законом) проектов и неизбежно заканчиваются попыткой установить авторитарное правление. Тем, более отечественные политические дизайнеры не умеют проектировать системы, более того, не знают, что этим надо заниматься. Политическая система может измениться от неосторожного обращения, от принятого закона или какого-то политического мероприятия. Например, заявленная борьба с коррупцией, которая была с воодушевлением встречена передовой общественностью, привела к усилению в политической системе роли спецслужб и правоохранительных органов, которые стали инициировать разные законопроекты, направленные на ограничение прав и свобод граждан. А о необходимости создания в этом случае системы противовесов и сдержек, на случай наличия недобросовестных служителей закона, не продумали. И вот незаметно пошел крен в сторону создания «полицейского государства». Если в это время на ключевую должность поставить личность масштаба Ежова или Берия, то они зальют страну кровью.
Или вот другой пример негодного политического дизайнерства – отсутствие реальной оппозиции. «Оппозиция: в политике – партия, – говорил и писал А. Бирс, – которая удерживает правительство от буйного помешательства, подрезая ему поджилки». Ее отсутствие или имитация оппозиционной деятельности в Кыргызстане тоже удар по демократической политической системе.
В большей степени наблюдаются признаки – аграрной, частично-индустриальной и тоталитарной политической системы, в меньшей степени – континентально-европейской и совсем англо-американской. Это обусловлено сильным влиянием советского тоталитарного наследия, преимущественно аграрно-сырьевым и частично индустриальным характером экономики страны, а также включенностью Кыргызстана в континентальную правовую систему.
Таким образом, политическую систему страны можно отнести к «модернизированной демократии» с отдельными элементами традиционной и тоталитарной системы. Этот дискурс и такой тип демократии сосуществует с сильным политическим наследием традиционного и советского прошлого. Поэтому, политическую систему Кыргызстана следует рассматривать как огромное количество постоянных и переменных величин, процессов, структур, идей, которые движутся порой в разных направлениях, в разных измерениях и с разной скоростью. Очень важно управлять происходящими процессами, чтобы не потерять управление страной, но политические элиты, разделенные на регионы, кланы и партии, заняты внутренними разборками, которые, иногда кончаются т.н. “революциями”. Поэтому, по мнению экспертов, в стране сохраняется перманентная “революционная ситуация”, т.к. нет ожидаемых перемен.

5. Важным является то, что при управлении обществом политическая система не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (экономической, общественной, экологической и т.д.). Она должна быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные состояния, которые нарушают функционирование других систем и подсистем общества. Для каждого элемента (даже самого архаического) должно быть свое место. Все элементы должны быть важными и необходимыми для функционирования политической системы и обеспечения ее устойчивости.
В структуре политической системы Кыргызстана есть одно существенное отличие. Политический режим парламентской республики предполагает режим сотрудничества властей. Однако, сложившаяся реальность не обязательно соответствует тем, которые предписаны конституционными актами. Например, через создание т.н. «клонов СДПК» в нынешние парламентские выборы 2015 г. в Кыргызстане идет процесс установления диктатуры одной группы, одной партии, вопреки конституционным установлениям, запрещающим партиям иметь в Жогорку Кенеше больше 65 мест. Иначе говоря, идет прямая попытка установления антидемократического режима. Демократия в Кыргызстане часто сочетается с диктатурой отдельной личности, которая проявляется в той или иной форме (Акаев, Бакиев и др.). Бюрократию и ее союзницу олигархию объединяет страх перед революцией снизу, поэтому идет процесс устранения влияния на общество радикально настроенных интеллектуалов, что особенно видно по составу партийных списков, участвующих в парламентских выборах. Данную проблему кыргызский бюрократический режим решает с помощью приватизации свободного информационного пространства («Вечерний Бишкек») и закрытия доступа интеллектуалов в политическую сферу через информационные и избирательные каналы. Дело может закончиться установлением в Кыргызстане султанисткого политического режима, признаками которых является персонификация этого режима, отсутствие идеологии, политической мобилизации, каких-либо ограничений власти султана-президента, плюрализма. Да, в Кыргызстане есть политические партии, но нет их важной составной части, которая делает партии партиями – идеологии. Поэтому, громкие названия партий не должны дезориентировать и обманывать избирателей, на самом деле мы имеем дело с фальшивыми партиями. Также трудно ожидать от олигархических составов партий, что они будут проводить социал-демократическую или либеральную политику.

6. Кыргызстан относительно подходит и под определение постколониального авторитаризма, которые создаются после достижения независимости снизу в обществах с низким уровнем экономического развития. Основой для мобилизации широкой общественной поддержки новому режиму чаще всего становятся националистические лозунги защиты независимости, затмевающие любые внутренние распри и конфликты. Однако с обострением экономических проблем и активизации антисистемных оппозиционных сил заставляют правителей ограничить или вовсе ликвидировать эксперименты со свободным политическим соревнованием. Уровень политического участия граждан становится низким, что определяет слабость позиций лидеров таких государств, что проявляется в частых переворотах и политических убийствах.
Элементы политической структуры в Кыргызстане слабо взаимодействуют между собой, в развитых демократических странах – взаимодействуют очень активно и эффективно. Поэтому для строительства партийной демократии в Кыргызстане важно активизировать связи и отношения партии с другими политическими и гражданскими институтами. Сейчас партии существуют автономно от жизни, их программы не вдохновляют и существуют как бы сами по себе.
Исходные объективные требования к политической системе состоят в обеспечении ее со¬хранности и стабильности через выполнение определенных функций. Такие функции, как обеспечение политической власти, управление различными сферами жизнедеятельности людей, мобилизация средств и ресурсов, интеграция общества, выявление и удовлетворение интересов выполняются в Кыргызстане ненадлежащим образом. Слабо работает функция по легитимизация власти, т.к. в результате «двух революций», а также коррумпированности существовавших политических режимов произошла десакрализация власти. Этим обстоятельством, невысоким авторитетом власти отчасти объясняется плохая управляемость страной. Не утихают протестные настроения, в которое вовлечены безработные, молодежь, жертвы апрельских и июньских событий, родственники политиков, работники правоохранительных органов, казино, торговцы рынков, внутренние мигранты и т.д. Люди больше не верят власти и начинают действовать сами. Очевидно, что это признак кризиса бюрократического государства. Но официоз ошибочно и намеренно выдает это как проявление демократии и политического плюрализма.

7. Политическая система государства должна быть стабильна и устойчива. Под этим понимается способность системы быстро и адекватно реагировать на требования, достигать поставленных целей, регулировать социальные и политические отношения. Для того, чтобы политическая система была эффективной, ей необходима развитая структурная дифференциация. Критериями эффективности политической системы считается: способность к мобилизации ресурсов, контролировать поведение индивидов и групп, распределять дефицитные ресурсы, услуги и статусы, способность к сохранению и воспроизводству ценностей. Применительно к условиям Кыргызстана можно сказать, что его политическая система до сих пор не является достаточно стройной, ясной и дифференцированной.
Важнейшими условиями политической стабильности считаются легальность и эффективность власти. Факторами, обуславливающими политическую стабильность, выступают: наличие значительной доли среднего класса; институционализация классовых, религиозных и других конфликтов; консенсус основных политических сил относительно базовых ценностей и правил игры; отсутствие антисистемных партий; политическая культура участия, предполагающая ориентацию граждан на отстаивание и защиту своих интересов; законность и правопорядок; политическая конкуренция; свободный доступ к институтам политической системы групп, ранее не участвовавших в политике.
Стабильными считаются политические системы, являющиеся одновременно – эффективными и легитимными. Все остальные – эффективные, но нелегитимные; неэффективные, но легитимные; одновременно неэффективные и нелегитимные, характеризуют как нестабильные. Политическая система Кыргызстана одновременно и неэффективная, и нелегитимная.

8. Характеризуя стабильность демократии, следует упомянуть два фактора, способные дестабилизировать демократическую политическую систему. Это раскол политических элит и наличие глубокого социального, религиозного или этнического распада в обществе. Это имеет прямое отношение и к Кыргызстану, где наблюдается процесс фрагментации политических элит, произошел крупный межэтнический конфликт на юге страны и развивается раскол по местническим, религиозным и социальным основаниям.
Достаточно велика и мера влияния внешней среды на политическую систему Кыргызстана и ее трансформацию.
Таким образом, можно констатировать, что политическая система Кыргызской Республики ещё окончательно не сформировалась, но настораживает то, что ее развитие идет в противоположном демократии направлении. Кыргызы сумели обрести своё государство и государственность, создали систему управления на своей территории, которая не является ни современной и не эффективной.
По Конституции КР является демократическим государством, где граждане должны соблюдать демократические принципы, закрепленные конституцией. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Конституция и республиканские законы имеют верховенство на всей территории Кыргызстана.
Реально же в стране существует множество проблем как с соблюдением законов и конституции, так и в самой структуре власти, чему примером являются два государственных переворота. В целом политическую ситуацию в республике можно характеризовать как кризисную.
Властям Кыргызстана надо заняться решением социально-экономических и правовых проблем, которые ждут своего решения с конца 90-х гг. Не накапливать проблемы, а своевременно решать их. При этом политики зачастую отвлекают общественное внимание от насущных проблем формирования устойчивого экономического развития и социальной модернизации отвлечением ее на многочисленные негодные объекты и не значимые проблемы. Провозглашенный властью лозунг «Сильный и свободный Кыргызстан»! – это должен быть не Кыргызстан, обладающий огромной территорией, мощными вооруженными и правоохранительными силами, а Кыргызстан с развитым обществом, развитой экономикой, эффективными институтами государственной власти и сильной социальной политикой. Вместо этого много сил уходит на пустую демагогию и квазипатриотизм, политический туризм, имиджевые проекты, от которых мало пользы. Такое положение дел можно характеризовать как политический, экономический и нравственный тупик, ясный и явный выход из которого не просматривается до сих пор. Таким образом, политическая система страны нуждается в серьёзном реформировании. А в процесс созидания должны быть широко и глубоко вовлечены силы гражданского общества, которые обеспечат политическую волю государства, последовательность и необратимость демократического процесса и политического курса.

Зайнидин Курманов, доктор исторических наук, экс-спикер ЖК КР

На протяжении последних лет, руководство Республики Узбекистан (РУз), на высшем и среднем уровнях , используя трибуны ООН , Евросоюза , ШОС, СНГ и других международных организаций, постоянно и непримиримо  выступает против строительств Рогунской ГЭС в Республике Таджикистан и Камбар – Атинской ГЭС-1 в Кыргызской Республике.

В ходе переговоров в Ташкенте (РУз) 16 апреля 2016 г президенты РУз  Ислам Каримов и РК Нурсултан Назарбаев отметили, что водные ресурсы трансграничных рек Центральной Азии являются общим достоянием и благом народов и от их разумного и справедливого использования зависит стабильность и благополучие всего региона.

А также призвали, при рассмотрении вопросов строительства новых гидротехнических сооружений, строго руководствоваться общепризнанными нормами международного водного права, закрепленными в конвенциях ООН и в других международных документах.

Теперь за дело взялись эксперты различных мастей !

Высказывание эксперта Центра экономических исследований (ЦЭИ) Бахтияра Эргашева в статье “ Наконец Россия начала понимать озабоченность Узбекистана по поводу строительства ГЭС на Нарыне и Амударье “ , считаю несерьезным и не имеющее дальнейшую перспективу.

Нельзя сравнивать отношения России с Монголией , Кыргызстана с Узбекистаном по строительству ГЭСов. Потому что разные подходы и предложения по решению водно-экологических и водно- энергетическихпроблем между Россией и Монголией.

Эксперт ЦЭИ затронул только негативную сторону в решении водных вопросов между этими странами .

Хотелось напомнить , что согласно данным издания “ Известия”( РФ) , Монголия планирует построить ГЭСы на реке Селенга , которая обеспечивает до 80% поступления воды в озеро Байкал( РФ) и ее притоках Эгийн- Голе (220МВт) и Орхоне (100МВт) .

Китайский банк согласился выделить на строительства ГЭСов кредитные средства в размере 827 млн. долларов США.

Издание отмечает , что в процессе строительства и эксплуатации ГЭСов существенно изменится гидрологический режим рек на участках , которые расположены как выше , так и ниже по их течению . Измениться могут атмосферные , биологические , геологические процессы .

Правительство РФ в лице Минприроды и Минэнерго рассматривают и предлагают альтернативные решения  обеспечения эл/энергией монгольской стороны.

Крупные российские энергетические компании рассматривают альтернативные варианты .

“Интер РАО” предлагает оптимизацию стоимости российской эл/энергии для Монголии, ”Россети” рассматривает развитие сетевой инфраструктуру, “Русгидро” активизирует схему сетевой системы, а “Гидропроект” – отказаться от ГЭС на Селенге в пользу ТЭЦ и ГАЭС (гидроаккумулирующая электростанция).

А также предполагается вариант включения Монголии в энергокольцо РФ, в рамках новой дорожной карты .

Расул Умбеталиев, независимый эксперт ТЭК 

Продолжение следует .

О строительстве Рогунской ГЭС в Республике Таджикистан и Камбар – Атинской ГЭС-1 в Кыргызской Республике.

Кто виноват экологической катастрофе Аральского моря .

 

Верховный суд Кыргызстана создал необычный прецедент, вынеся постановление о рассмотрении апелляции активиста-правозащитника, чье дело вызвало опасную этническую, дипломатическую и политическую напряженность.

Но правозащитные организации выразили обеспокоенность тем, что постановление суда не оправдало надежд международного сообщества и активистов, давно требовавших немедленного освобождения Азимжана Аскарова.

С первых минут начавшихся 12 июля слушаний по делу Аскарова в зале Верховного суда КР пылали страсти. Хотя судьи обязал суд более низкой инстанции пересмотреть вынесенный Аскарову в 2010 году приговор о пожизненном заключении, что дает 65-летнуму активисту слабую надежду, на время повторного рассмотрения его дела он останется за решеткой, что нарушает прямое требование Комитета ООН по правам человека.

«Кыргызстан упустил возможность совершить правильный поступок и наконец освободить человека, который изначально не должен был оказаться в тюрьме. Сегодняшнее решение Верховного суда игнорирует обязательства Кыргызстана в соответствии с международными законами о правах человека», – сказала Анна Найштат, старший директор по исследованиям в международной правозащитной организации «Эмнести Интернэшнл».

Аскарова, являющегося этническим узбеком, в сентябре 2010 года приговорили к пожизненному заключению по обвинениям в подстрекательстве толпы к убийству сотрудников милиции во время кровопролитных межэтнических столкновений в городе Базар-Курган на юге республики в июне того же года. Аскаров и его адвокаты настойчиво отрицали выдвинутые против него обвинения и настаивали на том, что приговор является местью за его деятельность по защите жертв милицейского произвола.

Что примечательно, многие жертвы плохого обращения со стороны милиции являются этническими узбеками, в то время как большинство сотрудников правоохранительных органов являются кыргызами. Этот аспект привнес особую токсичность в сагу Аскарова.

Около десятка родственников и сторонников убитых милиционеров пришли на слушания по приглашению судей. Во время слушаний они выкрикивали оскорбления в адрес адвокатов Аскарова.

Чинара Бечелова, жена одного из погибших милиционеров, Мыктыбека Сулайманова, во время перекрестного допроса говорила с особой яростью.

«Если вы его оправдаете, я совершу самосожжение. Если вы не хотите очередной войны между кыргызами и узбеками, оставьте все как есть», сказала она. На момент его гибели мужу Бечеловой был 41 год, и он прослужил в рядах правоохранительных органов в течение двух десятилетий.

Присутствовавшие в зале суда эксперты по юридическим вопросам выразили сомнения по поводу того, коснулись ли вообще слушания сути вопроса, и говорили, что суд должен был обратить особое внимание на заявление Комитета ООН по правам человека, призвавшего немедленно освободить Аскарова.

В заявлении Комитета ООН по правам человека приводятся показания 18 международных экспертов, утверждавших, что в рамках дела Аскарова Кыргызстан с крайним пренебрежением отнесся к Международной конвенции о политических правах. В документе говорится, что Аскарову было отказано в праве подготовиться к суду, и подвергается критике изначальное заключение активиста под стражу. Также, согласно выводам членов комитета, судя по независимым медицинским обследованиям, Аскаров подвергался пыткам.

В Комитете ООН по правам человека утверждают, что лишь этих оснований достаточно для освобождения активиста.

Государственный прокурор Нурлан Тагаев заявил 12 июля об отсутствии доказательств применения пыток в отношении Аскарова, объяснив травмы на его теле ссорой с сокамерником.

Когда трое судей Верховного суда удалились для принятия решения, родственники убитых милиционеров оскорбили присутствовавшую Азизу Абдирасулову и снова попытались напасть на адвокатов Аскарова, но им помешали сотрудники правоохранительных органов.

Буйные сцены напоминали ситуацию во время исходного судебного процесса над Аскаровым в Ноокенском районном суде в 2010 году.

Юристы активиста сообщали тогда, что свидетелей, которые должны были выступить в защиту Аскарова, запугали. Также родственники убитого милиционера Сулайманова напали на Нурбека Токтакунова, бессменного адвоката Аскарова, ведшего его дело с самого начала и вплоть до Верховного суда. Во время нападения у Токтакунова отобрали портфель с документами по делу и порвали рубашку. Портфель позже удалось вернуть.

На суде родственники Сулайманова беспрестанно высмеивали и издевались над подсудимым и его юристами, требуя приговорить его к смертной казни. Однажды кто-то кинул стакан в клетку, в которой сидел Аскаров. Служащие суда почти не предпринимали никаких действий для обуздания разбушевавшейся толпы.

12 июля судьи Верховного суда лишь частично удовлетворили апелляцию Аскарова и постановили, что его дело должно быть передано в Чуйский областной суд, который рассмотрит возможные процессуальные нарушения.

Доцент Юридической академии Асия Эсенбекова заявила журналистам, что Кыргызстан выполнил свои обязательства в соответствии с международными нормами, т.к. решение суда более низкой инстанции было отменено и дело было направлено на пересмотр.

Юрист московского правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев высмеял подобную интерпретацию решения Верховного суда.

«Уголовное подразделение [Верховного суда] направило дело в Чуйский областной суд в Бишкеке для повторного рассмотрения апелляции. Это не новый судебный процесс. Скорее всего, апелляционный суд даже не станет снова заслушивать показания и рассматривать доказательства», – написал он на своей странице в Facebook.

Вставший у руля государства в 2010 году президент Алмазбек Атамбаев и его администрация загнали себя в дипломатический и политический угол, горячо и публично настаивая, что Аскаров был осужден справедливо и на законных основаниях.

У Бишкека произошла жаркая стычка с Вашингтоном в конце прошлого года, когда Госдепартамент США присудил Аскарову премию за его правозащитную деятельность. Комитет ООН по правам человека систематизировал в своем докладе сомнения и обеспокоенность международного сообщества по поводу дела Аскарова.

На этой неделе канцлер Германии Ангела Меркель должна посетить Кыргызстан с визитом для проведения переговоров, в рамках которых, скорее всего, будет обсуждено и дело правозащитника. По крайней мере, правозащитные организации, вроде Комитета по защите журналистов (КЗЖ), надеются на это.

«Г-жа канцлер, КЗЖ ценит тот факт, что Вы ранее обсуждали дело Аскарова с кыргызскими чиновниками, и просит Вас воспользоваться всеми имеющимися у Вас ресурсами в качестве канцлера и главы государства, председательствующего в ОБСЕ, чтобы добиться его незамедлительного и безусловного освобождения», – говорится в заявлении организации.

В самом Кыргызстане угрозу для правительства в рамках этого дела представляют смутьяны-националисты, с подстрекательской и призывающей к насилию риторикой которых власти почти не борются.

«Всегда существует вероятность, что националистические группы используют данный повод для привлечения к себе общественного внимания. Данный факт представляет большую угрозу, чем давление со стороны [родственников] жертв», – сказал EurasiaNet.org Медет Тюлегенов, политолог в Американском университете Центральной Азии.

Таким образом, правительство Кыргызстана оказалось в очень сложной ситуации и почти без пространства для маневра.

«Кыргызские власти стараются маневрировать меж двух огней. С одной стороны, международное сообщество, а с другой – страх снова разбередить этническую проблему», – добавил Тюлегенов.

В Киргизии разгорается конфликт вокруг внесенного на общественное обсуждение законопроекта «О реконструкции и развитии исторического центра города Бишкека». Если закон будет принят в нынешнем виде, власти получат право принудительно отторгать у владельцев жилье в центре Бишкека.

Авторами законопроекта выступили члены социалистической партии «Ата-Мекен» во главе с Омурбеком Текебаевым. Инициаторы утверждают, что нововведения направлены на улучшение внешнего вида города. Депутаты считают, что строить новые красивые дома в Бишкеке мешают собственники жилья, «неоправданно завышающие стоимость земельных участков».

Борьба за красоту и против спекулянтов, по версии инициаторов, будет выглядеть так: инвестор, желающий построить дом в центре Бишкека, обращается в мэрию, та присылает специальную комиссию – независимых риелторов и оценщиков, которые оценят дом и участок земли, на которой он стоит. Согласно законопроекту, стоимость имущества «определяется в порядке, установленном законодательством республики для оценки стоимости государственного недвижимого имущества при его отчуждении, а также независимыми риелторскими компаниями и независимыми оценщиками по определению реальной среднерыночной стоимости недвижимого имущества». Согласия хозяина на отчуждение собственности никто не спрашивает. Жилье отходит на баланс мэрии, а бывший владелец на полученные от застройщика деньги покупает новое жилье. Если, конечно, денег этих хватит. Освободившаяся земля передается крупным застройщикам для возведения домов.

Под действие будущего закона подпадает центральная часть города площадью в 1500 га, ограниченная улицами Молодая Гвардия, Жибек Жолу, Суюмбаева и Линейной. «Изъятию подлежат дома, здания, сооружения частной и других форм собственности, построенные до 1996 года», – говорится в законопроекте.

Рациональное зерно в законопроекте присутствует. В Бишкеке есть старые полуразрушенные здания, никак не улучшающие внешний вид города. И действительно – владельцы земельных участков в центре столицы пытаются продать их застройщикам втридорога. Процесс торга между девелоперами и владельцами порой продолжается годы. Проблему надо решать, но то, как это предлагают сделать депутаты «Ата-Мекен», вызывает серьезные вопросы.

Возможные нововведения напрочь ломают рынок в пользу застройщиков, открывая массу возможностей для злоупотреблений. Критики законопроекта, количество которых растет на глазах, указывают на ряд моментов.

В первую очередь упоминается возможность махинаций при определении стоимости изымаемого жилья. Упомянутым выше комиссиям при мэрии, риелторам и независимым оценщикам владельцы жилья абсолютно не доверяют, считая, что те, получив гонорар от застройщика, будут готовы занижать реальную стоимость. Второй момент. Никто не желает быть лишенным собственного жилья в принудительном порядке. Тем более ради постройки очередного элитного жилого или торгового комплекса. В-третьих, критики указывают на противоречивые формулировки в законе: например, оксюморон о том, что законопроект будет способствовать «ускоренному обновлению облика исторического центра столицы». В-четвертых, практика строительства элитного жилья показала, что новые здания необязательно добавляют городу красоты, а горожанам – удобств проживания. Порой новые здания оказываются не только уродливыми, но и создают серьезную нагрузку на городские коммуникации.

В Бишкеке уже начался сбор подписей под требованием не принимать закон в таком виде. Недовольные горожане называют проект грабительским, а его разработчиков обвиняют в лоббировании интересов строительных фирм. Депутаты обвинения в свой адрес отвергают, утверждая, что стараются ради благополучия столицы.

Законопроект, инициированный депутатами партии «Ата-Мекен», может вызвать массовый резонанс и стать одним из факторов, объединяющих против нынешних властей Киргизии широкий круг политически традиционно пассивных горожан. Вопрос лишь в том, кто возглавит протестное движение.

Для Омурбека Текебаева и его партии протесты особой угрозы не представляют. Ядро его электората составляют не горожане, а выходцы из сельских районов Киргизии. Их дома, построенные по периметру столицы в нарушение всех норм и законов, Текебаев регулярно пытается узаконить.

Григорий Михайлов
Cобственный корреспондент “НГ” в Киргизии

Бишкек.

В ближайшее десятилетие сильно вырастет спрос на продовольствие; роста производства будет недостаточно для искоренения голода – потребуются действия.

Недавний период высоких цен на сельскохозяйственную продукцию, скорее всего, завершился, заявляют Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) в своем прогнозе на ближайшие 10 лет. Но обе организации предупреждают о необходимости сохранять бдительность, поскольку вероятность резких ценовых колебаний остается высокой.
Опубликованный сегодня Прогноз ОЭСР и ФАО на 2016-2025 годы предполагает, что даже с учетом инфляции цены на сельскохозяйственную продукцию будут оставаться относительно ровными в ближайшем десятилетии. Тем не менее, ожидается, что цены на скот будут расти быстрее, чем цены на сельхозкультуры.
По мере роста доходов, особенно в странах с развивающимися экономиками, спрос на мясо, рыбу и птицу будет расти высокими темпами. Это создаст дополнительный спрос на корма, в частности, на кормовое зерно и белковую муку, в результате чего цены на эту группу товаров будут расти быстрее относительно основных продовольственных товаров, таких как пшеница и рис.
Растущий спрос на продукты питания и корма для животных для удовлетворения потребностей растущего населения и укрепления его благосостояния во всем мире, по прогнозам, будет в основном удовлетворяться благодаря росту производительности труда. Ожидается, что повышение продуктивности продукции растениеводства составит около 80 процентов прироста урожая.
В соответствии с базовым анализом Прогноза, по сценарию “бизнес как обычно” – когда продуктивность сельского хозяйства растет обычными темпами и не предпринимается каких-либо серьезных мер по сокращению масштабов голода в мире – прогнозируемый рост доступности продовольствия приведет к сокращению количества недоедающих людей в мире с почти 800 миллионов в настоящее время до менее, чем 650 миллионов в 2025 году.
Анализ показывает, что в Африке к югу от Сахары уровень недоедания снизится с 23 до 19 процентов, однако в силу быстрого роста населения в регионе по-прежнему составит наибольшую пропорцию населения в мире, страдающего от голода.
Это означает, что без решительных шагов по отказу от «бизнеса как обычно» голод не будет ликвидирован в мире к 2030 году – глобальной цели, принятой недавно международным сообществом – и что необходимы решительные меры.
Фокус на странах Африки к югу от Сахары
Нынешний прогноз сфокусирован на перспективах и вызовах сельскохозяйственного сектора в странах Африки к югу от Сахары.
Развитие сектора будут определять рост среднего класса, быстрая урбанизация, а также растущие коммерческие интересы к ресурсам и сельхозземлям в Африке. Поскольку регион сталкивается с быстрым ростом населения, сельское хозяйство продолжит оставаться единственным крупнейшим сектором, обеспечивающим молодежь рабочими местами.
Прогноз предполагает дальнейший рост импорта продовольствия в Африке к югу от Сахары поскольку спрос на продовольствие вырастет более чем на 3 процента в год в предстоящей декаде, а объемы производства сельхозпродукции там буду расти лишь на 2.6 процента в год,  несмотря на рост продуктивности.
Лицам, разрабатывающим политику, понадобится предпринять меры по дальнейшему росту продуктивности, в том числе с помощью быстрых мер по расширению применения передовых агротехнологий, улучшению доступа к рынкам и интеграции мелких производителей в цепочки добавленной стоимости.
Ключевые игроки доминируют в торговле продовольствием
Сельскохозяйственный прогноз отмечает, что большая часть сырья на экспорт продолжит производиться лишь несколькими странами.
Импорт при этом будет гораздо меньше сконцентрирован, хотя Китай, по прогнозам, останется критически весомым рынком для некоторых товаров, в частности, соевых бобов. ОЭСР и ФАО подчеркивают важность хорошо функционирующих рынков, позволяющих перемещать продовольствие из избыточных в дефицитные регионы и повышать уровень продовольственной безопасности.
На презентации Прогноза в Риме, Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа сказал: “Хотя мы сейчас наблюдаем период низких цен на сельскохозяйственную продукцию, мы должны сохранять бдительность, так как на рынках возможны быстрые изменения. Ключевым приоритетом для правительств в текущем контексте может стать реализация политик, которые позволят последовательно и неуклонно повышать продуктивность сельского хозяйства. Наделение сельскохозяйственных политик соответствующими полномочиями имеет решающее значение для ликвидации голода и недоедания в ближайшие десятилетия “.
«Для удовлетворения растущего спроса на продукты питания, корма и сырье для промышленного производства требуется существенный рост производительности сектора, и все это должно делаться на устойчивой основе», – сказал Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва. «Мы оптимистично настроены, что большая часть спроса на сельскохозяйственное сырье в перспективе будет покрываться главным образом через повышение производительности, а не путем увеличения посевных площадей и поголовья скота»,-добавил он.
Среди других заключений доклада:
-Объемы мировой торговли сельскохозяйственной продукцией в течение последующих десяти лет, как ожидается, будут расти на 1.8% в год, по сравнению с 4.3 процентами в год за последнее десятилетие.
-Ожидается, что потребительские цены на продовольствие станут более устойчивыми по сравнению с ценами производителей сельхозпродукции в предстоящей декаде.
-Ожидается, что в предстоящий период уровень потребления сахара на душу населения в развивающихся странах вырастет на 15 процентов, а молока и молочных продуктов – на 20 процентов.
-После существенного роста производства в последние годы, сектор растениеводства будет расти в мире приблизительно на 1.5 процента в год.
-В Южной и Восточной Азии производство сельскохозяйственной продукции вырастет на 20 процентов в течение следующего десятилетия.
-В Латинской Америке большая часть предполагаемого расширения на 24 процента посевных площадей будет занято под производство соевых бобов в последующие 10 лет.
Прогноз ОЭСР-ФАО по региону Европы и Центральной Азии

1. Общий объем спроса на продовольствие из зерновых в регионе вырастет на 3%, при этом ожидается рост его потребления на душу населения на 1%. В течение последующего десятилетия спрос на корма увеличится на 8%, что будет обусловлено ростом спроса на белки животного происхождения. Пшеница будет оставаться основным продуктом потребления в регионе, а кукуруза и фуражное зерно будут преимущественно использоваться для производства кормов.
2. Спрос на белки животного происхождения сохранится высоким, при том также сохранятся резкие различия в региональном разрезе. В Восточной Европе и Центральной Азии прогнозируется рост потребления мяса на душу населения на 10% в течение следующего десятилетия, в то время как прогноз для Западной Европы отражает более медленный рост – на 2%. Рост сектора животноводства будет поддерживаться за счет увеличения производства кукурузы и масличных культур.
3. По прогнозам, объемы производства сектора растениеводства в Западной Европе будут снижаться из-за стагнации спроса на продовольствие, корма и биотопливо, а также растущей конкуренции со странами Восточной Европы и Центральной Азии. Мясной сектор будет расти в два раза быстрее, причем мясо птицы и свинина составят большую часть роста в этом сегменте. Интенсификация и реструктуризации молочной отрасли в Европейском Союзе приведет к росту объемов производства молока, однако дальнейшее развитие животноводства и его ключевых секторов будет определяться конкурентоспособностью отрасли на мировых рынках.
4. Ожидается, что объемы производства белого сахара вырастут в ЕС до почти 18 миллионов тонн к 2025 году и после реструктуризации рынка в связи с истечением квот на сахар регион по прогнозам станет нетто-экспортером.
5. В целом объемы производства сельскохозяйственной продукции в Восточной Европе и Центральной Азии, по прогнозам, вырастут в течение следующего десятилетия на 13%. В силу расширения производства зерновых и масличных культур, ожидается рост сектора растениеводства на 10%. Прогнозируется рост сектора животноводства на 14% за рассматриваемый в Прогнозе период, половина придется на рост производства птицы.
6. На фоне самых высоких показателей в мире, дальнейшего роста производства в секторе растениеводства Западной Европы не ожидается и прогнозируется сокращение посевных площадей. В Восточной Европе и Центральной Азии рост урожайности обусловит общий рост сектора растениеводства: урожайность, по прогнозам, вырастет на 10%, при этом площади культивируемых земель увеличатся на менее чем 5% в предстоящей декаде. Рост производства сахарных культур приведет к увеличению общих объемов производства зерновых и масличных культур, в основном за счет расширения на 3% площадей для производства и различий в показателях продуктивности.
7. Страны Восточной Европы и Центральной Азии продолжат оставаться ключевыми игроками на мировом рынке зерна и основными экспортерами пшеницы и семян подсолнечника. Позиции России, Украины и Казахстана в производстве и экспорте этих культур усилятся.  Доля этих трех стран в мировом объеме экспорта пшеницы вырастет с 26% до 28% в общем объеме производства в течение прогнозируемого периода.
8. Несмотря на рост объемов сельскохозяйственного производства, регион продолжит полагаться на импорт для удовлетворения спроса на белки животного происхождения в предстоящей декаде. Ожидается, что регион продолжит оставаться нетто импортером мяса и 10% объемов потребления мяса будет обеспечиваться за счет импорта.
9. Производство биотоплива продолжит оставаться на низком уровне в регионе в силу того, что страны либо сами являются производителями нефти и газа, либо экспортерами сырья на фоне отсутствия политик стимулирования производства биотоплива, либо обязательств по добавлению биотоплива в традиционные виды энергоносителей потребителями.
10. Регион очень чувствителен к климатическим явлениям, таким как засухи, что держит сельскохозяйственное производство в условиях постоянной угрозы и приводит к неопределенности на мировом рынке зерна. Кроме этого, любые изменения в экономической и политической ситуации в регионе Черного моря, а также значительные колебания местных валют оказывают воздействие на развитие торговли.

ОЛЬГА ГРЕБЕННИКОВА

Консультант по связям с общественностью

Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО)

В Центральной Азии